弘揚(yáng)桑干河文化的實(shí)踐和思考

王加關(guān)

〔摘要〕近年來(lái)，朔州市全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入挖掘和大力弘揚(yáng)桑干河文化，通過(guò)綜合修復(fù)，讓桑干河生態(tài)“綠”起來(lái)；保護(hù)治理，讓桑干河兩岸“美”起來(lái)；傳承創(chuàng)新，讓桑干河文化“活”起來(lái)；弘揚(yáng)發(fā)展，讓桑干河經(jīng)濟(jì)“熱”起來(lái)；深化改革，讓桑干河文化旅游品牌“亮”起來(lái)。但實(shí)踐中依然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，如文化內(nèi)涵的深度挖掘不夠、保護(hù)傳承與發(fā)展合作機(jī)制不健全、保護(hù)與傳承力度有待深化、傳承方式和手段相對(duì)單一等。對(duì)此，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大挖掘力度，實(shí)施桑干河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，打造桑干河生態(tài)文化帶，推進(jìn)沿河文化與旅游融合發(fā)展，努力講好“桑干河故事”，不斷彰顯桑干河文化精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代價(jià)值。

〔關(guān)鍵詞〕桑干河文化；保護(hù)傳承；高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)環(huán)境

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G122〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2021）01-0101-06

習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因同當(dāng)代中國(guó)文化相適應(yīng)、同現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，把跨越時(shí)空、超越國(guó)界、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，激活其內(nèi)在的強(qiáng)大生命力，讓中華文化同各國(guó)人民創(chuàng)造的多彩文化一道，為人類(lèi)提供正確精神指引。桑干河是朔州人民的母親河。桑干河流域，自古物華天寶，地靈人杰，是晉冀區(qū)域人類(lèi)文明的搖籃，綿延不斷的河水滋潤(rùn)了兩岸肥沃的土地，孕育了桑干河沿岸悠久的歷史文化，記載了人類(lèi)千百萬(wàn)年進(jìn)步和探尋的腳步，蘊(yùn)藏著中華民族生存發(fā)展的古代文明印記。桑干河文化因創(chuàng)造中華文化大融合、大發(fā)展高峰而光彩奪目，也因譜寫(xiě)戰(zhàn)天斗地清河史詩(shī)而催人奮進(jìn)。

近年來(lái)，朔州市全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)為牽引，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“六大工程”，深入挖掘桑干河文化蘊(yùn)涵的時(shí)代價(jià)值，著力講好桑干河故事，促進(jìn)沿河流域高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“一河清水送首都”的宏偉目標(biāo)，努力讓桑干河成為造福人民的幸福河。

一、朔州市弘揚(yáng)桑干河文化的實(shí)踐

（一）綜合修復(fù)，讓桑干河生態(tài)“綠”起來(lái)

1.堅(jiān)持生態(tài)立市，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。桑干河是永定河的上游，屬于海河水系，朔州市所轄桑干河的流域面積共7571.3平方公里，占全市總面積的76%，流經(jīng)里程為135.5公里。2018年6月，中共朔州市委六屆六次全會(huì)決定扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，明確生態(tài)立市發(fā)展目標(biāo)定位，以桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)為牽引，重點(diǎn)推進(jìn)桑干河生態(tài)修復(fù)治理工程。堅(jiān)持“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”的戰(zhàn)略，按照“浚河、控污、固堤、綠岸、增水、興業(yè)”總思路和“一年治標(biāo)、二年治本、三年創(chuàng)優(yōu)”總目標(biāo)，圍繞“生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理”做實(shí)功、出實(shí)招，大力開(kāi)展“清河行動(dòng)”，力度空前，成效顯著。特別是劣V類(lèi)水體和黑臭水體全部被剿除，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

2.實(shí)施清河行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“河暢水清”。桑干河是全省七個(gè)重點(diǎn)整治的河流之一。2019年以來(lái)，朔州市把清河行動(dòng)作為生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)的重大工程，作為改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的重點(diǎn)民生事業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)向首都人民安全供水的重要政治任務(wù)。朔州市全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)要求，開(kāi)展了“整治入河排污口、河道清淤清垃圾、拆除河道違法建筑、提升污水收集處理能力、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、綠化水域岸線、嚴(yán)厲打擊非法排污傾倒”七大攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2019年底，通過(guò)治污、調(diào)水、清淤、增濕、綠岸等多項(xiàng)舉措，朔州市實(shí)現(xiàn)了“河暢水清”，為永定河上游水污染綜合治理做出了積極貢獻(xiàn)。

3.開(kāi)展綜合整治，重現(xiàn)時(shí)代情景。近年來(lái)，桑干河生態(tài)基流不穩(wěn)定，多處河段干涸，下游永定河面臨河道斷流、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，昔日“太陽(yáng)照在桑干河上”的時(shí)代情景難以呈現(xiàn)。2017年6月，經(jīng)過(guò)各方努力，依靠引黃工程對(duì)桑干河進(jìn)行引流補(bǔ)水，滔滔黃河水經(jīng)過(guò)七里河、太平窯水庫(kù)，與恢河、源子河的自留水匯合，流入了桑干河，并最終匯入下游永定河。至此，黃河與海河流域的永定河在山西歷史性實(shí)現(xiàn)首次“牽手”。同時(shí)，通過(guò)提升和保護(hù)地下水水位、增補(bǔ)山泉水措施，持續(xù)保障了桑干河河道的生態(tài)基流，有效改善了桑干河水系生態(tài)環(huán)境，加快了永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，助力構(gòu)筑京津冀綠色生態(tài)屏障。

（二）保護(hù)治理，讓桑干河兩岸“美”起來(lái)

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造“朔州綠”。2018年以來(lái)，朔州市按照“決戰(zhàn)2018年、鞏固提升至2020年”要求，加大了水污染防治力度，統(tǒng)籌推進(jìn)了生活污水集中處理、煤礦黑水全面治理、農(nóng)牧廢水普遍清理、雨季降水嚴(yán)格管理的“四水”共治，桑干河及其支流主要控制斷面水質(zhì)得到明顯改善。同時(shí)，桑干河河道的暢通，對(duì)改善沿河縣區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，對(duì)引黃生態(tài)補(bǔ)水水質(zhì)改善起到了凈化和提升作用。2019年，全市全年累計(jì)國(guó)、省考水?dāng)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)，造林綠化超任務(wù)228.6%。截至2020年低，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)285天，比2015年增加35天，優(yōu)良率由68.5%提升至77.9%。主要污染物平均濃度較2015年大幅下降，“朔州藍(lán)”的顯現(xiàn)得到了人民群眾的由衷點(diǎn)贊。

2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共贏。山陰縣和右玉縣的發(fā)展是朔州統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的縮影。山陰縣高度重視桑干河生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造了“一帶兩區(qū)”三大板塊，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，形成生態(tài)+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。圍繞著“禁直排、清淤污、拆違建、關(guān)企業(yè)、停項(xiàng)目、遷村戶”等內(nèi)容開(kāi)展桑干河清河行動(dòng)，近年來(lái)累計(jì)投資了30多億元。新中國(guó)成立之初，風(fēng)沙肆虐、貧瘠多災(zāi)的右玉縣，面臨著沙進(jìn)人退、舉縣搬遷的生存危機(jī)。70多年來(lái)，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)持不懈地治沙造林，林木綠化率從不足0.3%提高到56%，創(chuàng)造了荒漠變綠洲的生態(tài)奇跡，鑄就了寶貴的右玉精神。先后榮獲了首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（三）傳承創(chuàng)新，讓桑干河文化“活”起來(lái)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力建設(shè)美麗桑干河。近年來(lái)，朔州市與沿河省市樹(shù)立“一河共有、三市共治”的理念，把加強(qiáng)桑干河流域治理作為重大政治任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展桑干河清河行動(dòng)，使朔州市對(duì)外宣傳的影響力、知名度、美譽(yù)度得到了進(jìn)一步提升。桑干河清河行動(dòng)為永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程作出了積極貢獻(xiàn)，得到北京市政府的高度肯定。2019年7月朔州市在北京分別召開(kāi)了桑干河（朔州段）生態(tài)文化旅游推介和項(xiàng)目招商懇談會(huì)、永定河流域治理工作對(duì)接座談會(huì)，共達(dá)成合作意向項(xiàng)目10個(gè)，總投資228.4億元，河道綜合治理工程、高效節(jié)水灌溉工程落實(shí)總投資10.7億元。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境治理的密切協(xié)作，極大地加強(qiáng)了朔州市與北京市的聯(lián)系對(duì)接，全方位展示了朔州市資源、生態(tài)、文化旅游和營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，讓首都人民更加了解朔州，也讓朔州更好地融入到了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中。

2.深度挖掘，傳承弘揚(yáng)桑干河文化。近年來(lái)，朔州市加快推進(jìn)桑干河流域生態(tài)治理與修復(fù)，打造百公里桑干河———永定河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)發(fā)展桑干河兩岸旅游康養(yǎng)、體育休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，保護(hù)傳承弘揚(yáng)桑干河文化。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)加大清河行動(dòng)宣傳力度。多家中央、省級(jí)各類(lèi)媒體對(duì)清河行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤宣傳報(bào)道，目前市級(jí)以上媒體對(duì)清河行動(dòng)重點(diǎn)報(bào)道510篇，大型深度系列報(bào)道387篇。2018年，中央一臺(tái)推出《治水攻堅(jiān)戰(zhàn)還綠桑干河》深度報(bào)道、《山西日?qǐng)?bào)》整版專(zhuān)題報(bào)道《為喚桑干河碧波來(lái)》；2018年12月新華網(wǎng)刊載了《桑干河“清河行動(dòng)”讓朔州這個(gè)小村莊有了大變化》；2020年以來(lái)，中央電視臺(tái)連續(xù)3次報(bào)道了朔州市清河行動(dòng)；山西電視臺(tái)拍攝了《大美桑干河》清河行動(dòng)大型紀(jì)實(shí)片和朔州電視臺(tái)拍攝了清河行動(dòng)政論專(zhuān)題片《一河清水向東流———朔州全力推動(dòng)桑干河清河行動(dòng)紀(jì)實(shí)》；朔州市文聯(lián)組織市清河辦、市作協(xié)舉辦了朔州市作家走進(jìn)清河現(xiàn)場(chǎng)采風(fēng)活動(dòng)，出版了《朔風(fēng)》（清河專(zhuān)刊），取得了較好的社會(huì)反響。

3.通力合作，打造桑干河文化品牌。朔州市組織多部門(mén)認(rèn)真研究、系統(tǒng)整理了沿河特色文化“六四二文化提升工程”，即6大文化名片、40處文化資源、200個(gè)文化題材內(nèi)容等。山陰縣依托水景觀，重點(diǎn)打造“一帶兩區(qū)”桑干河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶三大板塊。以王家屏紀(jì)念園為中心，創(chuàng)辦了國(guó)學(xué)教育基地，打造歷史民俗文化旅游區(qū)，形成集歷史文化觀光、民俗文化體驗(yàn)為一體的特色旅游景點(diǎn)，更好地滿足了人民群眾多層次、高需求的精神文化享受。懷仁市堅(jiān)持以荒山、城郊、河流、干線公路等為重點(diǎn)，實(shí)行山水田林路系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)打造清涼山和龍首生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)園區(qū)工程、桑干河沿河綠化工程、宜林荒山綠化工程等五大規(guī)模綠化工程，2016年以來(lái)，圍繞著文化形象、城市定位、體育健身、科技應(yīng)用等主題，通過(guò)修復(fù)“七大水系”和“三大濕地公園”，努力構(gòu)筑全域文化旅游大格局。朔城區(qū)按照“一河帶九區(qū)，多業(yè)興古鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，重點(diǎn)打造了全省一流文化神頭鎮(zhèn)奮斗目標(biāo)，即一河是桑干河；九區(qū)是在桑干河沿岸，建設(shè)了神女山旅游區(qū)、神海濕地景觀區(qū)、明清商業(yè)區(qū)、晉北民俗體驗(yàn)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、根祖文化區(qū)、醋文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、馬邑軍事文化區(qū)、虹鱒魚(yú)垂釣觀光區(qū)，發(fā)掘和提煉、宣傳和應(yīng)用桑干河文化時(shí)代價(jià)值，使桑干河文化在新時(shí)代煥發(fā)出了獨(dú)特的生機(jī)和活力。

（四）弘揚(yáng)發(fā)展，讓桑干河經(jīng)濟(jì)“熱”起來(lái)

1.推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改，倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先。近年來(lái)，朔州市立足于永定河上游戰(zhàn)略位置，突出“大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神、堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作主題，大力實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，努力打造踐行“兩山”理論示范區(qū)，推動(dòng)朔州經(jīng)濟(jì)邁向了高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階。重點(diǎn)構(gòu)建“2+7+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步成型。2019年，煤炭產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到73%。并網(wǎng)發(fā)電和在建電廠總裝機(jī)容量達(dá)到1778.99萬(wàn)千瓦，“億噸級(jí)煤炭、千萬(wàn)千瓦級(jí)電力”全國(guó)綜合能源基地優(yōu)勢(shì)凸顯。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。陶瓷產(chǎn)能發(fā)展達(dá)到了30億件，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)多人。新能源產(chǎn)業(yè)，總裝機(jī)容量超過(guò)發(fā)電總裝機(jī)容量的三分之一，占到全省的40%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到9戶，生產(chǎn)能力達(dá)到35%。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)。2020年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，分區(qū)分級(jí)分類(lèi)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，疫情防控取得了重要成果。圍繞培育文旅支柱產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)資源，多渠道引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打造出良好營(yíng)商環(huán)境。2020年1-10月，累計(jì)完成投資3.7億元。“舉右玉龍頭、打長(zhǎng)城品牌、走生態(tài)之路”，全市共接待了國(guó)內(nèi)外游客3201.72萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了21.04%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入280.84億元，同比增長(zhǎng)了20.6%。

（五）深化改革，讓桑干河文化旅游品牌“亮”起來(lái)

1.實(shí)現(xiàn)文化旅游融合發(fā)展。朔州市推進(jìn)涉旅文保單位“兩權(quán)分離”改革，分別完成了山陰縣廣武段長(zhǎng)城、平魯城址、懷仁市清涼山華嚴(yán)寺磚塔所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”協(xié)議的簽訂。應(yīng)縣木塔、崇福寺、金沙灘、殺虎口等13個(gè)重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，分別成立了景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)公司，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)（景點(diǎn)）市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、公司化運(yùn)營(yíng)，景區(qū)景點(diǎn)“兩權(quán)分離”改革全面完成。

2.加大雁門(mén)關(guān)-廣武景區(qū)整體性開(kāi)發(fā)。朔州市制定了優(yōu)惠政策，大力進(jìn)行招商引資，引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略投資者，積極推進(jìn)雁門(mén)關(guān)-廣武旅游景區(qū)區(qū)域合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。按照景區(qū)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推進(jìn)右玉全域旅游示范區(qū)、右玉殺虎口景區(qū)、應(yīng)縣木塔景區(qū)、崇福寺景區(qū)、金沙灘景區(qū)、清涼山風(fēng)景區(qū)等景區(qū)服務(wù)提升工程，為游客創(chuàng)造了舒適舒心的旅游環(huán)境。

3.積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，朔州市先后開(kāi)展了“塞上風(fēng)情”長(zhǎng)城文化旅游攝影展、“品味朔州”美食推介活動(dòng)，第二屆鄉(xiāng)村旅游季暨長(zhǎng)城脊梁、桑干情韻、生態(tài)右玉線路推廣活動(dòng)等，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造出了發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。2020年，全市實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資66.01億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，總投資47.82億元。還持續(xù)推動(dòng)了殺虎口一期、金沙灘風(fēng)景區(qū)、朔州電子城·數(shù)碼港商業(yè)一期等6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

4.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制文化旅游發(fā)展規(guī)劃。朔州市及早調(diào)研謀劃，完善頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，科學(xué)編制了《朔州市文化和旅游第十四個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，還著手編制了《朔州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《朔州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《朔州市文物保護(hù)總體規(guī)劃》《朔州境內(nèi)長(zhǎng)城總體保護(hù)規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開(kāi)好局、起好步，為全市文化旅游發(fā)展提供了依據(jù)。

二、弘揚(yáng)桑干河文化面臨的困難和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，弘揚(yáng)桑干河文化還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在弘揚(yáng)桑干河文化內(nèi)涵的深度挖掘不夠、沿河文化保護(hù)傳承與發(fā)展合作機(jī)制不健全、沿河文化開(kāi)發(fā)利用程度不高等方面。

（一）桑干河文化有待系統(tǒng)挖掘和研究

目前，桑干河文化開(kāi)發(fā)中，關(guān)注和著眼點(diǎn)更多是基于旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)層面，對(duì)沿河兩岸人文地理、文化遺存、歷史古跡缺乏深層次挖掘，缺乏針對(duì)時(shí)代文化需求整體性、系統(tǒng)性的認(rèn)知和思考，尤其是桑干河文化所承載的文化價(jià)值和精神內(nèi)涵亟需進(jìn)一步挖掘和提煉。

（二）桑干河文化資源“活”“火”化利用水平有待提高

沿河部分部門(mén)對(duì)做好新形勢(shì)下優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)還不足，將文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、相促進(jìn)的自覺(jué)性還不夠，存在著“死保死守，保而不用”的現(xiàn)象。例如部分珍貴文物沒(méi)有得到有效展示，展品的策展布展能力較弱；部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目沒(méi)有得到及時(shí)發(fā)掘整理和合理利用，僅局限于節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)中進(jìn)行展示宣傳，深度開(kāi)發(fā)利用不夠；部分文化資源面臨著失傳危險(xiǎn)，文藝創(chuàng)作和展示與新時(shí)期要求不對(duì)接；部分傳統(tǒng)文化元素挖掘不夠，不能與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有效地對(duì)接等。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)性有待加強(qiáng)

部分地區(qū)不能正確處理好保護(hù)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，存在著“重申報(bào)輕保護(hù)，重開(kāi)發(fā)輕管理，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象，文化遺產(chǎn)遭到“建設(shè)性破壞”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的地方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，文物古跡在維護(hù)修繕時(shí)，不能按照文物保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的要求科學(xué)施工，使文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性遭到破壞，存在著文化遺跡保護(hù)與改善居民民居相矛盾的現(xiàn)象。

（四）保護(hù)和傳承體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

做好保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工作涉及文化、新聞、出版、廣電、建設(shè)、文物、公安、工商、旅游、宗教等多部門(mén)。受部門(mén)職能分割和權(quán)限不同影響，條塊、區(qū)域分割，缺乏分工合作，沒(méi)有形成相互配合、齊抓共管傳承保護(hù)的工作機(jī)制，相關(guān)監(jiān)管工作不夠有力?，F(xiàn)行法律法規(guī)、政策制度對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施規(guī)定，特別是關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障、人才支持等方面的規(guī)定，剛性不夠，影響了實(shí)際執(zhí)行效果，常常出現(xiàn)“望梅止渴”的現(xiàn)象?；鶎游幕z產(chǎn)保護(hù)事業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺現(xiàn)象嚴(yán)重，缺編制、缺人才、缺經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象普遍。文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員不足，更有部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，受自然規(guī)律影響后繼乏人，存在“人走藝絕”現(xiàn)象。一些文化現(xiàn)象甚至面臨著失傳和消失的境地。

（五）傳承、弘揚(yáng)方式和手段有待進(jìn)一步豐富

當(dāng)前，沿桑干河歷史文化的傳承和弘揚(yáng)，更多是政府主導(dǎo)“辦文化”現(xiàn)象比較突出，社會(huì)力量參與渠道不暢通，參與意愿不強(qiáng)烈，難以形成全社會(huì)參與的合力。事實(shí)證明，僅靠政府力量是難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效傳承，政府的職能應(yīng)是加強(qiáng)宏觀管理，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與優(yōu)秀文化傳承與弘揚(yáng)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化只有在傳播中才能得到升華，但當(dāng)前的傳播手段相對(duì)單一，主要是以傳統(tǒng)媒介傳播為主，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用還比較少，嚴(yán)重影響了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播效力。與此同時(shí)，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的過(guò)程中“活”力不足，不能寓教于樂(lè)，無(wú)法與社會(huì)公眾需求有效對(duì)接，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體參與傳統(tǒng)文化傳播的積極性，影響了傳播效率。

三、傳承弘揚(yáng)好桑干河文化的思考和建議

桑干河流域是民族融合的大舞臺(tái)、絲綢之路的北部帶、軍事文化的集結(jié)區(qū)、文化景點(diǎn)的珍珠鏈。朔州市始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，創(chuàng)新發(fā)展理念，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，以桑干河綜合治理與生態(tài)修復(fù)為牽引，大力弘揚(yáng)桑干河文化，對(duì)著力打造百公里桑干河———永定河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，扎實(shí)推進(jìn)桑干河生態(tài)修復(fù)治理工程，有著深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念，涵養(yǎng)桑干河的生態(tài)功能

桑干河是永定河的源頭，也是首都飲用水源地官?gòu)d水庫(kù)的重要補(bǔ)水水源。永定河是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定的“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)的重要河流之一，也是京津冀晉區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道。多年來(lái)，永定河下游長(zhǎng)期處于水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境損害的狀態(tài)，出現(xiàn)永定河周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況，保障永定河上游桑干河河清水暢，加強(qiáng)桑干河上游水生態(tài)建設(shè)，確保首都用水安全，既對(duì)建設(shè)塞上綠洲和美麗朔州具有重要意義，也是永定河流域全線人民的殷切期盼。因此，要按照全省“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，做好桑干河綜合保護(hù)與修復(fù)、打造綠色廊道對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的示范引領(lǐng)作用。要切實(shí)履職盡責(zé)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，扎實(shí)攻堅(jiān)推進(jìn)，努力打造桑干河成流水潺潺、魚(yú)翔淺底、綠樹(shù)成蔭、景觀別致、人水和諧的靚麗生態(tài)名片。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保護(hù)傳承弘揚(yáng)桑干河文化

桑干河流域，聚集著世界上絕無(wú)僅有的人類(lèi)文化遺址群，按時(shí)間延續(xù)有著小長(zhǎng)梁文化—北京人文化—許家窯文化—山頂洞人文化—峙峪獵馬人文化—下川文化—虎頭梁文化的文化鏈條。風(fēng)流人物數(shù)朔州有漢代才女班婕妤、三國(guó)名將張遼、初唐名將尉遲恭、忠直輔臣王家屏、巾幗英雄李林，更有民族融合之地、“胡服騎射”促交融、游牧民族建立地方政權(quán)等。要按照省委重點(diǎn)打造以“黃河、長(zhǎng)城、太行”為支撐的三大旅游板塊，突破傳統(tǒng)“點(diǎn)狀分散、線狀短窄、片狀不足”旅游格局，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化桑干河文化研究，既是實(shí)現(xiàn)桑干河流域生態(tài)保護(hù)和沿河經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，也是保護(hù)傳承弘揚(yáng)桑干河文化的根本要求，更有利于講好“桑干河故事”、推動(dòng)美麗朔州更加出彩。要建立桑干河文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推出有影響力的桑干河文化研究?jī)?yōu)秀成果；保護(hù)和傳承桑干河流域物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；支持沿河流域建設(shè)若干桑干河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成上、中、下游特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的沿河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道，充分利用新技術(shù)和新平臺(tái)助推文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加大挖掘力度，充分彰顯桑干河文化精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代價(jià)值

桑干河文化包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。雖然絕大多數(shù)非遺，如技藝、民俗，為無(wú)形的文化存在和傳承，但是這些文化信息常常依托于有形的器物而留存下來(lái)。因此，我們可以借助諸多物質(zhì)載體將歷史文化記憶直觀地呈現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)努力打造桑干河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)發(fā)展平臺(tái)，整合沿河相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家學(xué)者，成立永定河、桑干河文化研究院及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，支持沿河文化研究會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善沿河文化研究協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和聯(lián)合攻關(guān)格局。確立沿河文化研究目標(biāo)方向，制定沿河文化研究發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，不斷增強(qiáng)保護(hù)傳承弘揚(yáng)沿河文化的歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感。確立編纂出版《桑干河文化大典》《桑干河文化通史》《桑干河文化概論》等與沿河文化有關(guān)的標(biāo)志性研究成果。通過(guò)深入梳理和挖掘沿河文化產(chǎn)生和發(fā)展的歷史脈絡(luò)與時(shí)代價(jià)值，使桑干河文化真正成為助力資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（四）發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，努力講好“桑干河故事”

挖掘桑干河文化的時(shí)代價(jià)值，必須做大做強(qiáng)桑干河文化產(chǎn)業(yè)，擦亮“朔州文化之魂”（一座奇塔“木塔文化”，兩種精神“右玉精神、改革開(kāi)放精神”，三大地方文化“長(zhǎng)城文化、馬邑文化、西口文化”）品牌。要培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)桑干河文化產(chǎn)業(yè)與能源、生態(tài)、體育、康養(yǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)共生共贏，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)沿河文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。要利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客服端等平臺(tái)，大力宣傳保護(hù)傳承弘揚(yáng)桑干河文化的重要意義，強(qiáng)力營(yíng)造傳承弘揚(yáng)桑干河文化的濃厚氛圍。要通過(guò)建立桑干河文化學(xué)堂、舉辦桑干河文化講座等多種方式，讓桑干河文化“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)、“火”起來(lái)，不斷擴(kuò)大桑干河文化的國(guó)際知名度和影響力，逐步培育具有桑干河文化特色的文化創(chuàng)意體系，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)參與的桑干河文化產(chǎn)業(yè)合力，實(shí)現(xiàn)桑干河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（五）加強(qiáng)區(qū)域管理，推動(dòng)桑干河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)

開(kāi)展區(qū)域協(xié)作、推動(dòng)系統(tǒng)性保護(hù)，是保護(hù)好、傳承和弘揚(yáng)好桑干河文化的重要前提。桑干河流域歷史文化資源非常豐富，一些文物古跡、風(fēng)土人情、建筑遺址、治河器具、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，因時(shí)代久遠(yuǎn)和分散各地，急需得到系統(tǒng)性保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。圍繞文明起源、沿河治理、地質(zhì)現(xiàn)象、風(fēng)土人情、社會(huì)發(fā)展等重要遺產(chǎn)，加強(qiáng)沿河流域地區(qū)的文化交流與合作，廣泛開(kāi)展歷史文化資源摸底和普查工作，開(kāi)展歷史文化資源的搶救、保護(hù)、傳承和發(fā)展工作，共同打造桑干河歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和生態(tài)文化保護(hù)帶。建立保護(hù)機(jī)制，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)和協(xié)調(diào)行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面對(duì)保護(hù)桑干河文化遺產(chǎn)的積極性和參與熱情，將桑干河文化遺產(chǎn)、歷史資源“管”起來(lái)，為桑干河文化傳承和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（六）打造桑干河生態(tài)文化帶，推進(jìn)沿河文化與旅游融合發(fā)展

要將沿桑干河地區(qū)的長(zhǎng)城文化、馬邑文化、西口文化，以及神頭海、殺虎口、尉遲敬德故居、崇福寺、金沙灘古戰(zhàn)場(chǎng)、廣武漢墓群、應(yīng)縣木塔、三代帝王師王家屏、鎮(zhèn)守山海關(guān)總兵宋偉、峙峪獵馬人遺址、右玉精神、開(kāi)放精神、大同地區(qū)云岡石窟等文化資源串聯(lián)起來(lái)，打造中華文明保護(hù)展示區(qū)，建設(shè)桑干河文化國(guó)家公園。要將桑干河沿河傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)傳承、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程展示等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造成全國(guó)乃至世界聞名的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明保護(hù)區(qū)和體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承區(qū)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)“桑干河游，游桑干河”，培育以桑干河為軸線的具有影響力的旅游核心文化帶，培育桑干河河道體驗(yàn)游、古代文明精品游、桑干河兩岸民俗體驗(yàn)游等旅游精品線路，讓桑干河文化“活”起來(lái)，充分展現(xiàn)沿河地區(qū)獨(dú)特的歷史記憶和文化魅力。

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責(zé)任編輯燕斌斌