村主任鋌而走險陷泥潭

謝劍

2014年8月4日，李昌盛當(dāng)上了廣西來賓市武宣縣賴山村村主任，2017年9月20日起擔(dān)任村支書。然而，也正是當(dāng)村主任期間，他卻因投資不善等原因，深受債務(wù)問題的困擾，被債主們追得透不過氣來。為了還債，他鋌而走險，干起了聚眾賭博、收好處費、侵占公款等不法勾當(dāng)，不知不覺中，他在違紀(jì)違法的泥潭里越陷越深。

由于群眾舉報，他最終還是東窗事發(fā)，鋃鐺入獄，給廣大黨員干部發(fā)出了深刻警示。

參與“六合彩”賭博

案卷顯示，李昌盛案發(fā)是由于群眾舉報。2018年5月2日，武宣縣公安機關(guān)接到某群眾舉報稱，其于2013年10月被李昌盛敲詐勒索。隨后，公安機關(guān)對李昌盛進行立案偵查，并于同年9月7日對其取保候?qū)彙?019年2月18日，公安機關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，李昌盛還涉嫌賭博犯罪，因其是武宣縣人大代表，來賓市公安局特指定忻城縣公安局辦理該案。2019年4月17日，忻城縣公安局在黃茆派出所將李昌盛抓獲。

經(jīng)查，2013年3月份，李昌盛經(jīng)龍某介紹認(rèn)識了居住在柳州的龍某女朋友龍某娟，龍某娟稱其在“六合彩”開碼前有比較準(zhǔn)的特碼。后李昌盛以龍某娟每期給的“六合彩”特碼很準(zhǔn)為由，陸續(xù)組織邀約龍某、李某三、何某秀、李某瑜、李某賢等人與其一起參與“六合彩”賭博，并由其將每期的“六合彩”賭博報碼匯總后報單和支付賭資給龍某娟。

2013年下半年，經(jīng)李某三介紹，李昌盛又認(rèn)識了在柳州收“六合彩”碼單的李某三表妹郭某尊以及妹夫覃某甫。后李昌盛等人每期參與“六合彩”賭博，李昌盛就分別報單給龍某娟和郭某尊。經(jīng)統(tǒng)計，至2014年5月份，李昌盛組織龍某、李某三、何某秀、李某瑜、李某賢等人加入“六合彩”賭博，參賭金額達幾十萬元。

這期間，李昌盛獲利頗豐，銀行流水顯示，2013年10月16日至2014年3月7日，龍某娟分14次向李昌盛轉(zhuǎn)賬參賭贏取的賭資共計23.18萬元。

既收好處費，又侵占公款

在忻城縣公安局辦理賭博案過程中，武宣縣監(jiān)委在信訪件中又發(fā)現(xiàn)了李昌盛其他違法違紀(jì)線索，并于2019年4月30日對李昌盛立案調(diào)查。

經(jīng)查，2018年3月，因招商引資需要，武宣縣征地拆遷辦公室（以下簡稱“縣征地辦”）代表武宣縣人民政府征用賴山村委土地給江蘇剛大集團使用，其中趙某明所承包金龍果場林地中的341.6649畝被列入征用范圍。2018年5月2日，賴山村委通知趙某明解除上述被政府征用的341.6649畝林地，并清理被征用范圍內(nèi)的林木及附著物，青苗補償費歸趙某明所有。但趙某明以賴山村委未賠償其經(jīng)濟損失為由，拒簽青苗補償協(xié)議。后趙某明多次與李昌盛協(xié)商，希望李昌盛在賠償?shù)氖虑樯详P(guān)照自己，讓村委提高賠償數(shù)額，其按賠償數(shù)額一定比例送給李昌盛好處費，李昌盛表示同意。

2018年5月11日，趙某明將賴山村委起訴到武宣縣人民法院黃茆法庭，要求賴山村委賠償其經(jīng)濟損失700余萬元。后李昌盛召集賴山村民代表開會討論與趙某明的賠償事宜，會上經(jīng)討論決定支付給趙某明的賠償款最高不能超過400萬元，并授權(quán)賴山村黨支部書記何某剛、村委主任李昌盛、村委副主任李某賢等人代表本村委處理該事情。2018年5月23日，經(jīng)黃茆法庭庭前調(diào)解，賴山村委與趙某明達成調(diào)解，由賴山村委賠償390萬元給趙某明。趙某明獲得賠償款后，為感謝李昌盛的關(guān)照，送給李昌盛40萬元。李昌盛也由此構(gòu)成了非國家工作人員受賄罪。

此外，李昌盛還涉嫌職務(wù)侵占罪。2017年11月，武宣縣征地辦在賴山村委開展征山征地工作。根據(jù)金雞鄉(xiāng)黨委政府的工作部署，賴山村委干部協(xié)助配合征山征地工作。為順利推進征山征地工作，經(jīng)武宣縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，縣征地辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織金雞鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、李昌盛和新東運公司經(jīng)理楊某云、潘某勝等人召開協(xié)調(diào)會，李昌盛作為賴山村委代表參加會議，會議決定由新東運公司按照每畝800元的標(biāo)準(zhǔn)支付給賴山村委征山服務(wù)費88萬元。

2018年1月25日李昌盛以陳某映的名字簽字，并叫何某秀、李某富、李某和在征山服務(wù)協(xié)議書上簽字，作為乙方與新東運公司簽訂征山服務(wù)協(xié)議書，李昌盛在協(xié)議書上簽署“情況屬實”并蓋上村委公章。簽訂協(xié)議后，李昌盛卻以便于支配征山服務(wù)費為由，要求新東運公司把錢匯入指定賬戶，之后新東運公司分六次將88萬元支付到李昌盛所使用的戶名為陳某映的銀行卡上。

李昌盛收到88萬元征山服務(wù)費后，在其以陳某映名義出具給新東運公司的收條上蓋村委公章，注明“屬實”二字。之后李昌盛付給其安排的相關(guān)征山工作人員合計16.3萬元，其余71.7萬元用于個人償還債務(wù)和生活開支。

以受賄罪論處

2004年7月至2019年3月，李昌盛在擔(dān)任武宣縣金雞鄉(xiāng)賴山村民委主任期間，武宣縣政府在農(nóng)村推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地項目和村級“一事一議”項目等惠農(nóng)項目。李昌盛作為村主任，利用職務(wù)上的便利，在協(xié)助政府管理“兩高基地”“一事一議”等惠農(nóng)項目過程中，為他人提供幫助，先后多次收取他人送給的好處費共計46.3萬元。

2016年年初，莫某德在李昌盛的關(guān)照下獲得了賴山村民委馬革塘村、略田村1000米的“一事一議”巷道硬化項目。莫某德在獲得工程款后，在武宣縣黃茆鎮(zhèn)黃茆街邊送1萬元給李昌盛。

2015年至2016年，李昌盛先后將賴山村委矮山片區(qū)、賴山村委第一和第九生產(chǎn)隊的“雙高”項目安排給莫某德承接。李昌盛以合作名義參與上述項目，但李昌盛并未實際參與“雙高”項目。在“雙高”項目實施期間，李昌盛以急需資金還債為由向莫某德借款26.8萬元。2018年年底的一天早上，莫某德在結(jié)算“雙高”項目開支時向李昌盛表示每個人應(yīng)分得23萬元利潤。因李昌盛之前向其借了26.8萬元，其直接拿分給李昌盛的23萬元來抵消債務(wù)，超出的3.8萬元算是送給李昌盛。

2019年2月份的一天，李昌盛打電話給莫某德講要2萬元給孩子交學(xué)費，莫某德表示同意。后來莫某德在金雞鄉(xiāng)信用社對面的馬路邊送給李昌盛1.5萬元。

2016年年初，李某會在李昌盛的幫助下，承接了賴山村民委11隊的“雙高”項目。李某會在獲得“雙高”項目進度款后，李昌盛就以急需資金還債為由，跟李某會借用合計10萬元項目資金，李某會將這10萬元借款作為好處費送給李昌盛。

此外，李昌盛還通過幫助何某秀、李某富、李某和承接“一事一議”巷道硬化項目，收受三人賄送的好處費7萬元。

雖然李昌盛不是國家工作人員，但是，政府在農(nóng)村推廣的“雙高”基地建設(shè)和“一事一議”項目屬于政府主導(dǎo)項目，李昌盛擔(dān)任村委干部期間協(xié)助政府管理相關(guān)涉農(nóng)項目，屬于協(xié)助政府從事行政管理工作，根據(jù)法律規(guī)定以國家工作人員論，李昌盛利用職務(wù)上的便利收受他人財物，應(yīng)以受賄罪論處。

獲刑5年6個月

“2014年8月份至今，將近五年，差不多天天被人逼債，工作又多，壓力又大，太辛苦了，太累了！為了還債，我守不住本心，保不住底線，違反了黨組織紀(jì)律，違反了法律法規(guī)，收了不該收的錢，現(xiàn)我已經(jīng)全部向黨組織坦白交代，請組織處罰我?！卑赴l(fā)后，李昌盛手寫了一份交代材料，讀來令人無限唏噓。

2020年6月29日，武宣縣人民法院公開開庭審理原武宣縣金雞鄉(xiāng)賴山村民委主任李昌盛涉嫌受賄、非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占、賭博罪一案，武宣縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委干部近200人現(xiàn)場旁聽庭審接受警示教育。

經(jīng)審理，法院做出一審判決：被告人李昌盛犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金15萬元;犯賭博罪，判處有期徒刑8個月，并處罰金1萬元;犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑1年;犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑1年6個月。決定執(zhí)行有期徒刑5年6個月，并處罰金16萬元;同時追繳其違法所得。

一審宣判后，李昌盛表示不服，提出了上訴。但他萬萬沒想到的是，二審法院來賓市中院不僅沒有采納他的上訴意見，而且還進一步指出，李昌盛犯受賄罪的受賄數(shù)額為46.3萬元，依法屬于數(shù)額巨大，應(yīng)判處犯罪數(shù)額2倍以下的罰金或者沒收財產(chǎn)，原判對李昌盛所犯的受賄罪判處罰金15萬元屬于適用法律不當(dāng)，量刑不當(dāng)。但根據(jù)上訴不加刑原則，不能加重對李昌盛的處罰，故依法維持原審判決。