密織四層網(wǎng)，讓清廉交通“清風(fēng)撲面”

譚磊 莫澤偉

“本來(lái)以為外地車(chē)主在異地被執(zhí)法人員碰到會(huì)吃大虧，沒(méi)想到竟然遇到了一群‘活雷鋒’。”日前，來(lái)自河北成安的吳先生駕車(chē)途經(jīng)湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)路段時(shí)，車(chē)輪突然自動(dòng)抱死，正在巡邏的望城交通行政綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員協(xié)助處理了故障。事后，吳先生買(mǎi)了兩條煙想感謝執(zhí)法隊(duì)員卻被嚴(yán)詞拒絕。

今年以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)交通運(yùn)輸局針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，以聘請(qǐng)廉政、廉情特約監(jiān)督員和觀察員等派駐“探頭”個(gè)性化監(jiān)督模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、交通執(zhí)法、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，全力助推“清廉交通”建設(shè)。

抓好基層，廉政觀察員“貼身”護(hù)廉

望城區(qū)交通運(yùn)輸局將一線隊(duì)伍作為作風(fēng)建設(shè)的前沿陣地和監(jiān)督重點(diǎn)，望城區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委查找全系統(tǒng)行業(yè)存在的“漏點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，主動(dòng)對(duì)焦關(guān)鍵著力點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)交通一線的“風(fēng)險(xiǎn)查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責(zé)任落到崗”整體監(jiān)督體系，推動(dòng)構(gòu)建以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，四層監(jiān)督網(wǎng)環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提升交通風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

該局還創(chuàng)建了一套廉情監(jiān)督員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、觀察員工作機(jī)制，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度支撐。5月20日，在望城區(qū)2021年度“520，我愛(ài)廉”交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議暨黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員受聘儀式上，來(lái)自基層一線的14名黨風(fēng)廉政特約監(jiān)督員、監(jiān)督觀察員收到紅色聘書(shū)和工作牌，吹響了望城“清廉交通”的集結(jié)號(hào)。建立工作臺(tái)賬機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政觀察員每人一份履職登記表、權(quán)利負(fù)責(zé)清單，內(nèi)容包含參加會(huì)議開(kāi)展監(jiān)督情況、為群眾辦實(shí)事情況、上報(bào)線索情況等;建立廉情直報(bào)機(jī)制，設(shè)立系統(tǒng)廉情專業(yè)群，讓全系統(tǒng)“監(jiān)督員”“觀察員”做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“隨手拍”，隨時(shí)隨地一鍵監(jiān)督。

“在區(qū)委區(qū)政府和局黨組的推動(dòng)下，我們建立了3套不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)，路面電子檢測(cè)設(shè)備發(fā)現(xiàn)超限超載車(chē)輛，數(shù)據(jù)直接上傳省市區(qū)治超信息平臺(tái)，經(jīng)過(guò)廉政觀察員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、精檢地磅確認(rèn)后，嚴(yán)格按照行政處罰法進(jìn)行超限超載處罰，確保執(zhí)法在陽(yáng)光下進(jìn)行?！毙姓C合執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

抓好關(guān)鍵，特約監(jiān)督員“結(jié)對(duì)”助廉

隨著人事制度的不斷改革優(yōu)化，交通系統(tǒng)有主任科員以上的老領(lǐng)導(dǎo)干部5名，他們基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，處理復(fù)雜問(wèn)題考慮周到全面。交通運(yùn)輸局黨組充分發(fā)揮老干部的“余熱”，聘請(qǐng)4名同志擔(dān)任下屬4個(gè)事業(yè)單位的黨風(fēng)政風(fēng)特約監(jiān)督員，采用包掛結(jié)對(duì)的方式，積極搭建特約監(jiān)察員履職平臺(tái)，通過(guò)參與調(diào)研、三重一大會(huì)議、督查等多種形式引導(dǎo)特約監(jiān)督員全面履職，充分發(fā)揮特約監(jiān)督員的廉政履職監(jiān)督員、建言獻(xiàn)策參謀員、上下銜接聯(lián)系員、正能量引導(dǎo)員作用。

“要狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，樹(shù)立良好的交通執(zhí)法形象?！鄙頌樘丶s監(jiān)督員的交通運(yùn)輸局原紀(jì)委書(shū)記李程鵬表示。

特約監(jiān)督員緊盯交通執(zhí)法、民生服務(wù)等領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新督查方式方法。探索建立行風(fēng)常態(tài)化暗訪督查機(jī)制和執(zhí)法檢查的暗訪、隨訪和聯(lián)合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的服裝不整、執(zhí)法不規(guī)范行為當(dāng)場(chǎng)糾正，要求即知即改。同時(shí)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，通過(guò)“一周一提醒”廉政教育短信、基層說(shuō)廉等形式，提醒公職人員時(shí)刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩之弦。

抓好全面，廉情監(jiān)督員“全程”督廉

“我們緊密聯(lián)系單位點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的實(shí)際情況，堅(jiān)持‘人防+制度防+科技防’的體系，筑牢廉政‘防火墻’?！闭劶叭绾螌ⅰ傲疂嵔煌ā币?guī)范化制度化建設(shè)落到實(shí)處，該局機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記郭鐵有著自己的見(jiàn)解。

以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政例會(huì)制度》《黨組議事制度》《三重一大會(huì)議制度》等，定期聽(tīng)取各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析研判干部思想狀況，建立健全溝通談話、激勵(lì)談話等談心談話制度。撬動(dòng)責(zé)任支點(diǎn)，發(fā)揮黨組主體責(zé)任、派駐紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任、黨組織書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，以“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)為抓手，構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)全鏈條，形成從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“大家一起做、一起主動(dòng)防”機(jī)制。

制度建立了，如何讓監(jiān)督“如影隨形”是關(guān)鍵。該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)聘請(qǐng)廉情監(jiān)督員，擰緊紀(jì)律“緊箍咒”。強(qiáng)化對(duì)駐在單位的日常監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象“廉政檔案”，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握廉情變化，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、行政執(zhí)法、交通事務(wù)服務(wù)等廉政監(jiān)督檢查力度，與負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒談話，嚴(yán)把政策落實(shí)關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)關(guān)、資金管理關(guān)和干部履職關(guān)，堅(jiān)決防止“被腐化、被銹蝕”。

“通過(guò)在制度上做表率、在擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上下功夫、在廉政思想上謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，高質(zhì)量打造‘廉潔交通’新形象?！蓖菂^(qū)紀(jì)委、望城區(qū)監(jiān)委派駐交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組鄧婷說(shuō)。

抓好核心，派駐紀(jì)檢組“精準(zhǔn)”發(fā)力

望城區(qū)紀(jì)委、望城區(qū)監(jiān)委派駐交通運(yùn)輸局紀(jì)檢監(jiān)察組找準(zhǔn)監(jiān)督“靶心”，厘清監(jiān)督工作要點(diǎn)，在精準(zhǔn)上下功夫。完成交通系統(tǒng)287名監(jiān)察對(duì)象信息采集工作，在日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督工作上，從日常工作到專項(xiàng)工作、從重大決策部署落實(shí)情況、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況、是否違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況入手，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

監(jiān)督有力度，落實(shí)也不“含糊”。全年召開(kāi)專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政工作8次，班子成員開(kāi)展廉政提醒談話28人次，全系統(tǒng)發(fā)送各類廉政信息提醒1000余人次，進(jìn)行明察暗訪23次，通報(bào)并督促整改問(wèn)題5個(gè)，給予留黨察看1 人、黨內(nèi)警告處分1人、批評(píng)教育和提醒談話12人。以巡察反饋的7個(gè)方面29個(gè)問(wèn)題為切入點(diǎn)，新建和完善相關(guān)管理制度30余項(xiàng)，退還資金31078元，問(wèn)責(zé)13人。積極探索將整改成果轉(zhuǎn)化為行之有效的從嚴(yán)治黨制度機(jī)制，望城區(qū)交通運(yùn)輸局在大戰(zhàn)大考中推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，被評(píng)為2020年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位，且連續(xù)3年績(jī)效考核榮獲一等獎(jiǎng)。

此外，緊盯交通領(lǐng)域“小微權(quán)力”量大面廣的特點(diǎn)，積極指導(dǎo)交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)照崗位職責(zé)，列出“小微權(quán)力”清單，梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施。同步開(kāi)展效能督查，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村公路建設(shè)等每月一次的常態(tài)化微巡查，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)必要環(huán)節(jié)、每個(gè)重點(diǎn)崗位人員加強(qiáng)監(jiān)督制約。