疫情防控給空管安全管理帶來的啟示

潘杰

摘 要：在此次疫情防控中，與我國(guó)相比，世界其他國(guó)家重視不夠，沒有積極采取措施，甚至已經(jīng)很嚴(yán)重時(shí)，仍然不重視，導(dǎo)致民眾也不重視，沒有采取有效的防護(hù)手段，造成如今“全球感染”。而全球感染給空管安全管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；诖?，本文就疫情防控給空管安全管理帶來的啟示進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：疫情防控;空管安全管理;啟示

1 空管安全管理概述

2019年3月1日，中國(guó)民航局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)民航安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)指南的通知》所定義的安全隱患，是風(fēng)險(xiǎn)管理過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效的環(huán)節(jié)，包括可能導(dǎo)致不安全事件發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。文件中定義的危險(xiǎn)源是：可能引發(fā)或促發(fā)事故、事故征候或其他不安全事件的狀況或物品，包括制度程序、職責(zé)、人員、設(shè)備設(shè)施/物品、落實(shí)、監(jiān)督檢查、運(yùn)行環(huán)境、實(shí)施效果等方面內(nèi)容。其中危險(xiǎn)源被細(xì)分為兩類：第一類危險(xiǎn)源是系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外而導(dǎo)致不安全事件的能量或有害物質(zhì)等。第二類危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)的約束或限制措施失效的不安全因素，如安全生產(chǎn)管理制度、人員操作、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境、生產(chǎn)工藝等。安全工作，必須防微慮遠(yuǎn)。安全管理體系力求在安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致航空事故和事故征候之前主動(dòng)緩解安全風(fēng)險(xiǎn)，而這一目標(biāo)的完成，主要是通過識(shí)別危險(xiǎn)源、收集和分析安全數(shù)據(jù)和安全信息，以及持續(xù)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)源在系統(tǒng)運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)其發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性劃分。通過風(fēng)險(xiǎn)管理，確保危險(xiǎn)源得到控制，從而使人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的可能性降低。

在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也隨之發(fā)生變化，持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是保障危險(xiǎn)源得到適當(dāng)管控的重要手段，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂管控措施，并形成手冊(cè)、制度、程序或者日常工作單，使危險(xiǎn)源得到管控。我們要敬畏生命、敬畏職責(zé)、敬畏規(guī)章。否則，就如同不重視疫情必然會(huì)導(dǎo)致疫情失控一樣，不重視安全管理必然會(huì)導(dǎo)致安全管理出問題！

2 疫情防控給空管安全管理帶來的啟示

2.1 因時(shí)因地善制宜，不能把習(xí)慣做法當(dāng)成標(biāo)準(zhǔn)

疫情暴發(fā)后，中央和地方統(tǒng)籌聯(lián)防、科學(xué)施策，依法科學(xué)有序地進(jìn)行防控，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但在具體實(shí)施過程中，也有許多不適宜的做法，引發(fā)了公眾的不滿，如武漢百步亭社區(qū)組織的集體活動(dòng)“萬家宴”，個(gè)人堅(jiān)持跑步不戴口罩等。作為社區(qū)多年堅(jiān)持的一項(xiàng)集體活動(dòng)也好，或者個(gè)人堅(jiān)持的一種體育運(yùn)動(dòng)也好，在疫情來襲后，一定要按防控要求和規(guī)定來做，一定不能讓習(xí)慣做法成為疫情擴(kuò)散的方式和途徑。當(dāng)前，中國(guó)民航正在由民航大國(guó)走向民航強(qiáng)國(guó)。這一偉大進(jìn)程中，也必然有許多翻天覆地的變化，安全管理也必然要與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)因地因人而變革，絕不能墨守成規(guī)。因此，要解放思想，不斷打破固有的思維定式，探索更加有效的治理模式，落實(shí)“以規(guī)范為遵循，整章建制，構(gòu)建現(xiàn)代化空管治理新體系”要求。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理要敏感，不能對(duì)任何異?，F(xiàn)象等閑視之

前段時(shí)間，哈爾濱一位87歲的老人傳染了多名親友及醫(yī)護(hù)人員的事件引發(fā)了熱議，暴露出了相關(guān)人員思想松懈，接診醫(yī)生僅憑自己的主觀判斷，未嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理。這種無論管理層面還是運(yùn)行層面的不敏感，最終都導(dǎo)致了嚴(yán)重后果。民航安全管理“如履薄冰”，不能有一絲松懈和麻痹。在安全態(tài)勢(shì)良好的時(shí)候，仍然要時(shí)刻保持敏感和警醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真對(duì)待任何異常情況，要見葉知秋、見微知著，關(guān)注各類信息，包括員工自愿報(bào)告、抱怨、牢騷等，都要認(rèn)真分析，采取措施，把問題消滅在萌芽之前。在重要保障任務(wù)重、壓力大的時(shí)候，仍然要枕戈待旦，時(shí)刻保持緊張狀態(tài)，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的任何異常情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要如此，廣大干部職工也要如此。特別是一線員工，是所有信息的第一感知人，一定要以高度的責(zé)任感，敏感對(duì)待任何異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，成為安全管理前沿陣地上的“吹哨人”。各級(jí)管理者也要積極鼓勵(lì)員工“吹哨”，不僅設(shè)立自愿報(bào)告機(jī)制，更要積極下基層、到一線，傾聽“哨聲”！

2.3 吸取教訓(xùn)要牢記，不能把“醫(yī)好的傷疤”只當(dāng)“過去”

“歷史給我們的教訓(xùn)是，人們從來都不知道汲取歷史的教訓(xùn)?！蔽覀兘?jīng)歷過SARS、禽流感之后，又似乎把這些災(zāi)難都逐漸甚至很快淡忘了。新冠疫情防控工作中暴露出的種種缺陷和不足，說明許多人確實(shí)“好了傷疤忘了疼”。正是因?yàn)橥洠砸咔榭偸侨缤巴蝗缙鋪怼?，而人們?cè)跒?zāi)難面前也依然手足無措。針對(duì)這次疫情，有人說，“重新吸取教訓(xùn)的代價(jià)實(shí)在太沉重了，但可能又會(huì)再來，只能希望不要再來得那么快，這有賴于我們每一個(gè)人。”有賴于我們每一個(gè)人，首先有賴于我們每一個(gè)人不要忘記災(zāi)難，不要忘記為災(zāi)難付出的代價(jià)和災(zāi)難帶來的痛苦。民航工作關(guān)乎人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，每一個(gè)事故都是一場(chǎng)災(zāi)難。民航的規(guī)章都是血的教訓(xùn)換來的。牢記這些規(guī)章并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，這是牢記事故、災(zāi)難的方式之一，更是民航安全文化傳承的一種方式。但僅僅這樣還不夠，還要持續(xù)開展不忘初心、牢記使命教育，大力弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神。只有這樣，才能使每一個(gè)民航人牢記曾經(jīng)發(fā)生的事故及事故引發(fā)的災(zāi)難，還能牢記可能引發(fā)事故、災(zāi)難的危險(xiǎn)源和隱患，真正解決思想不重視、責(zé)任不壓實(shí)、行動(dòng)不協(xié)調(diào)、因時(shí)不制宜、意識(shí)不敏感等問題。

2.4 有效治療要主動(dòng)，不能把“自愈”當(dāng)能“治愈”

和所有的疾病一樣，能否“治愈”，根本還在于患者自身是否具備戰(zhàn)勝疾病的能力。身體足夠健康，即使染上新冠，也會(huì)自主痊愈，如那些無癥狀感染者;身體不夠強(qiáng)壯，但有足夠的“生機(jī)”，通過“治療”培補(bǔ)自身的“元?dú)狻?，雖然可能會(huì)遷延幾個(gè)月，但終會(huì)康復(fù);身體已經(jīng)很差，則無力再應(yīng)對(duì)新冠病毒的侵害，即使通過ICU等搶救，也仍然無力回天——因新冠肺炎死亡人員多數(shù)都有基礎(chǔ)病。對(duì)于安全管理來說，一個(gè)單位要想實(shí)現(xiàn)安全，要想提供安全的服務(wù)保障，要在遇到不安全的情況時(shí)能夠穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，自身必須足夠健康、“元?dú)狻背渑?。?dāng)下進(jìn)行的“抓作風(fēng)、強(qiáng)三基、守底線”安全整頓活動(dòng)以及歷年來開始的相關(guān)工作，都是為了使“不太健康”的單位能擁有足夠“健康”、“元?dú)狻背渑嬉跃邆渥銐驈?qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。自身“元?dú)狻辈蛔?，在“抓作風(fēng)、強(qiáng)三基、守底線”安全整頓進(jìn)程中又仍然無動(dòng)于衷，不從內(nèi)心深處省查自身的問題，就永遠(yuǎn)不會(huì)健康起來。遇有風(fēng)吹草動(dòng)，“一敗涂地、潰不成軍”只是遲早的事。“天行健，君子以自強(qiáng)不息?！彼?，對(duì)于個(gè)人也好，對(duì)于家庭也好，對(duì)于單位也好，對(duì)于國(guó)家也好，唯有自強(qiáng)，才能不息！“外防輸入、內(nèi)防反彈”，民航始終處在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)的前沿陣地，我們每個(gè)人都親身感受了“抗疫”的緊張、責(zé)任、壓力，并展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

3 結(jié)束語

綜上所述，在我們正逐漸由民航大國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期、“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃起步的重要階段，希望以上啟示能夠提醒干部職工，堅(jiān)持“三個(gè)敬畏”，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，逆行而上，勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，切實(shí)做到“安全隱患零容忍”，“一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓”，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。

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