新時代體教融合的內(nèi)涵探究

白明朝

深化體教融合促進青少年健康發(fā)展，是我國新時代的教育和體育轉(zhuǎn)型發(fā)展需要提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有非常強烈的現(xiàn)實性和針對性。體教融合是建設(shè)體育強國、教育強國的重要內(nèi)容，是新時代體育和教育部門工作的重點，貫徹落實《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見》，需要深刻領(lǐng)會其中的內(nèi)涵和意義。結(jié)合體教結(jié)合的實施經(jīng)驗，認真分析，解讀新時代體教融合的內(nèi)涵意義。加快推進體育部門和教育部門的結(jié)合，提升體教融合的治理能力，促進青少年健康發(fā)展。

2020年4月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見》。2020年9月國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)了《意見》。這是我國學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事?！兑庖姟分荚谕苿忧嗌倌晡幕瘜W(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，通過加強學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。為了更好的貫徹《意見》精神，本研究將結(jié)合國家實施的體育強國、教育強國等重大戰(zhàn)略決策，進一步領(lǐng)會《意見》內(nèi)涵。

1 促進青少年健康發(fā)展：體教融合的新目標(biāo)

新中國建立后，國家建立了三級訓(xùn)練體系和三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。這種體系雖然對國家競技做出了貢獻，但是也造成了運動員文化和訓(xùn)練的分離，導(dǎo)致運動員文化素養(yǎng)不夠，嚴重影響運動員的退役生活。雖然國家提出種種解決方案，包括體教結(jié)合，但是都不理想。在這個背景之下，《意見》全面提出了促進全體青少年發(fā)展健康成長的新目標(biāo)。為我國的體育改革提供了新的方向。

2 體育育人：體教融合的新認知

體育是塑造人格最好的武器。新時代體教融合確立了青少年文化和體育發(fā)展的一體化路線，強調(diào)青少年身體素質(zhì)與文化知識的共同進步。毛主席說過，野蠻其體魄文明其精神，身體發(fā)展和文化發(fā)展是不可割裂的。體育育人，意味著身體素質(zhì)的提升和其他知識文化水平的提高是共同的，體教融合的最終目的是實現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型水平人才和全面發(fā)展的社會主義接班人。改變?nèi)藗儗\動員，體育生的頭腦簡單，四肢發(fā)達的印象?！兑庖姟繁憩F(xiàn)在兩個方面，第一，要求學(xué)校多開展課余訓(xùn)練。強調(diào)身體感受到豐富多彩的美好和同伴之間合作的情感。第二方面，《意見》提出通過體育運動促進學(xué)生的身心全面發(fā)展，健康成長。不僅僅是健康，更是包括全面發(fā)展。

3 工作職責(zé)的重新劃分：體教融合的新職能

新時代體教融合加快了政府職能轉(zhuǎn)變的速度，形成了體育部門和教育部門在工作職責(zé)上深度融合。《意見》首先將青少年體育賽事依據(jù)職能進行了整合，明確義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段的體育賽事由教育和體育部門共同組織。第二整合了體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校，教育部門和體育部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。第三方面提出教育和體育部門為在校學(xué)生的運動水平等級認證制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并共同評定。

4 多個部門共同管理：體教融合的新機制

以前體育部門負責(zé)體育，教育部門負責(zé)學(xué)校，總工會負責(zé)職工體育，造成了各地各級政府的割裂。這種分部門分種類的治理機制雖然提高了專業(yè)性和針對性，但是也忽略了部門之間的協(xié)同性。體育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，由于體育自己的開放性和綜合性，單純的分層管理已經(jīng)應(yīng)付不了復(fù)雜的局面。

在這樣的背景之下，國家提出了整合體育和教育資源，以青少年的實際需要為出發(fā)點，強調(diào)“一體化設(shè)計，一體化推進”原則，打破過去縱向分割的局面。

5 多元主體共治：體教融合的新模式

新時代體教融合初步形成“政府主導(dǎo)，市場參與，社會協(xié)調(diào)”的發(fā)展雛形。首先，學(xué)校可以引導(dǎo)和支持社會力量參與學(xué)校體育。社會體育組織可以在校內(nèi)以市場化的形式參與體育職業(yè)技能考核、運動技能培訓(xùn)、體育科學(xué)研究和體育文化活動。其次，社會體育俱樂部成為學(xué)校體育活動開展的主要載體。社會體育俱樂部應(yīng)該以《意見》為切入點，嚴格落實學(xué)校體育的各類標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分工，為學(xué)生開展各式各樣的服務(wù)，滿足學(xué)生對體育活動的多樣化需求。最后，暢通體育優(yōu)秀人才的服務(wù)模式。優(yōu)秀退役運動員、教練員或?qū)I(yè)人才都可以進校園擔(dān)任體育教師或教練員，彌補體育師資短缺的發(fā)展瓶頸，有利于形成學(xué)校的項目特色，也有利于體育后備人才的可持續(xù)培養(yǎng)。

（作者單位：哈爾濱體育學(xué)院）