基于財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理中的問題研究

白杰

摘要：科技是推動我國發(fā)展的重要生產(chǎn)力，而通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新來提升各個領(lǐng)域的科技含量已經(jīng)成為了社會發(fā)展的必然趨勢，因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理?；诖?，本文對現(xiàn)階段財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的問題展開討論，進(jìn)而提出完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度、優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)、建立完善問責(zé)體系等舉措。

關(guān)鍵詞：財(cái)政科技;經(jīng)費(fèi)管理;問題

引言：在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各個領(lǐng)域的科技含量不斷增加，財(cái)政科技投入也在逐年增長。在此過程中，對科技經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在不完善之處，其中主要包括科技經(jīng)費(fèi)管理模式單一、經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理及缺乏完善的問責(zé)體系等，從而造成項(xiàng)目質(zhì)量下降等，因此有必要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)對相關(guān)問題的討論。

一、現(xiàn)階段財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）科技經(jīng)費(fèi)管理模式單一

現(xiàn)階段，管理模式的單一是科技經(jīng)費(fèi)管理中較為突出的問題，也是管理效率難以提升的主要原因。結(jié)合當(dāng)前的管理實(shí)際來看，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的管理在很大程度上會依賴于企業(yè)之間的競爭，隨著這樣的競爭成為了行業(yè)發(fā)展的動力，但當(dāng)競爭過度的時候也會進(jìn)一步引發(fā)相應(yīng)的弊端。如果企業(yè)在發(fā)展過程中將注意力都放在競爭手段上，勢必會忽視項(xiàng)目質(zhì)量與項(xiàng)目創(chuàng)新，很難充分考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的不利影響，這將會在很大程度上限制整體項(xiàng)目的推進(jìn)。與此同時，部分風(fēng)險(xiǎn)過高或缺乏競爭力的項(xiàng)目會利用管理漏洞來獲取資金，這既破壞了資金投入的合理性，還難以保證項(xiàng)目的穩(wěn)定實(shí)施。

（二）經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理

投入結(jié)構(gòu)的不合理也是當(dāng)前財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入難以忽視的問題。一般來說，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入比例應(yīng)參考我國實(shí)際的發(fā)展水平，現(xiàn)階段我國的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入更多是集中于開發(fā)領(lǐng)域，而科技基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究則沒有給予應(yīng)有的重視。政府在開展財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的過程中，往往會選擇在短期內(nèi)就可以獲得收益的領(lǐng)域，但基礎(chǔ)研究階段往往需要大量的經(jīng)費(fèi)支持卻難以獲得收益，進(jìn)而也導(dǎo)致在基礎(chǔ)研究階段的投資少之又少，難以滿足項(xiàng)目開展的實(shí)際需求。

（三）缺乏完善的問責(zé)體系

在針對科技項(xiàng)目績效評級的時候往往會存在資金使用和管理不規(guī)范、部分費(fèi)用難以查證以及結(jié)余資金使用不當(dāng)?shù)那闆r，出現(xiàn)這些問題的根本原因就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)與執(zhí)行的不完善以及政府沒有落實(shí)有力的懲處機(jī)制。在這樣的情況下，項(xiàng)目違規(guī)所面臨的成本往往很低，事前監(jiān)管與事中監(jiān)管也難以發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，限制了整體項(xiàng)目效率的提升[1]。

二、針對財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理問題的有效舉措

（一）完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度

建立完善的科技經(jīng)費(fèi)管理制度是提升投入科學(xué)性的重要基礎(chǔ)，通過發(fā)揮相關(guān)制度的引導(dǎo)作用與規(guī)范作用可以最大限度地規(guī)避惡性競爭、倡導(dǎo)良性競爭，從而為科技經(jīng)費(fèi)的有效利用提供堅(jiān)實(shí)保障。值得注意的是，過度的競爭是限制項(xiàng)目開展的重要原因，因此在完善制度的時候也應(yīng)重點(diǎn)從規(guī)范競爭入手，保證企業(yè)競爭可以在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮出應(yīng)有的作用。只有切實(shí)提升經(jīng)費(fèi)管理制度的科學(xué)性與有效性，才能避免不規(guī)范惡意競爭給項(xiàng)目開展帶來的不利影響，切實(shí)提升項(xiàng)目的競爭力與管理效率。

（二）優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)

針對財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理的問題，應(yīng)重點(diǎn)找出當(dāng)前不合理的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)在基礎(chǔ)研究相關(guān)領(lǐng)域的投入。站在總體的角度來說，加大基礎(chǔ)研究方向的投入對整體項(xiàng)目開展也有著十分重要的意義。一方面，加大基礎(chǔ)方向投入可以最大限度地調(diào)動項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿?另一方面，基礎(chǔ)研究的開展可以更好地為后續(xù)環(huán)節(jié)提供科研基礎(chǔ)素材，進(jìn)而為項(xiàng)目整體開發(fā)領(lǐng)域的拓寬奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立完善的問責(zé)體系

為提升科技經(jīng)費(fèi)投入與管理的合理性，政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，建立起一個完善的監(jiān)管體系，并落實(shí)全方位、多角度的問責(zé)機(jī)制。首先，從政府的角度來說，政府應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡化，同時組建專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的科技財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理水平的不斷提升。與此同時，針對一些重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)單位應(yīng)加大審查力度，盡可能降低其出現(xiàn)違規(guī)行為的可能性，同時增加其違規(guī)成本;其次，站在專業(yè)機(jī)構(gòu)的角度上來說，應(yīng)做好科技計(jì)劃及資金使用的管理工作，同時還需要以第三方的角度對資金的具體使用情況進(jìn)行評估，不斷提升自身的專業(yè)意識與服務(wù)水平。在此過程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分承擔(dān)起自身職責(zé)，不斷提升經(jīng)費(fèi)投入審核的專業(yè)性與獨(dú)立性，從而為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的穩(wěn)定開展奠定基礎(chǔ);最后，從企業(yè)的層面來看，第一是要做好相關(guān)制度的推行與落實(shí)工作，確保資金使用的合理合規(guī);第二是保證事前監(jiān)管、事中監(jiān)管以及事后監(jiān)管的共同進(jìn)行，將合理的監(jiān)管措施落實(shí)于各個環(huán)節(jié);第三，在對科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的時候可以將信息化手段引入其中，充分建立相應(yīng)的信息共享平臺來帶動科研部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)同發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資金管理與使用的智能化與透明化。

（四）提升相關(guān)費(fèi)用的預(yù)算編制水平

科技項(xiàng)目的開展水平與預(yù)算的編制有著十分緊密的聯(lián)系，因此企業(yè)需要委派專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員參與到科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的使用過程中，這樣全過程的參與不僅可以提升各環(huán)節(jié)的合理性，還可以為后續(xù)的管理決策提供依據(jù)[2]。因此，企業(yè)還需要重視財(cái)務(wù)人員水平的培養(yǎng)，不僅需要了解經(jīng)費(fèi)的使用與核算情況，還應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目科技人員的溝通，從而更好地參與到科技項(xiàng)目預(yù)算編制當(dāng)中。除此以外，科技人員也需要了解一定的財(cái)務(wù)知識，通過加強(qiáng)與財(cái)務(wù)人員交流來提升自身的成本意識，保證可以結(jié)合預(yù)算和績效目標(biāo)來推行科技項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用的合理化與科學(xué)化，為整體科技項(xiàng)目的穩(wěn)定推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語：綜上所述，為促進(jìn)我國科技發(fā)展水平的提升，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理也是其中重要的組成部分。然而現(xiàn)階段仍然存在科技經(jīng)費(fèi)管理模式單一、經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理以及問責(zé)體系不完善等問題限制了整體項(xiàng)目的推進(jìn)。因此在管理過程中，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對相關(guān)問題的研究，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，促進(jìn)項(xiàng)目的穩(wěn)定開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊海波.淺析財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題及建議[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2021，{4}（07）：54-56.

[2]朱婉華.財(cái)政投入科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)管探析[J].中國市場，2021，{4}（20）：36-37.