公路工程電子招投標(biāo)的工作策略探析

趙鵬程

摘 要：電子招投標(biāo)作為近幾年發(fā)展的一種現(xiàn)代化招投標(biāo)模式，具有廣泛的發(fā)展前景。對(duì)于電子招投標(biāo)來說，具有應(yīng)用效率高、工作效率強(qiáng)、成本投放少等優(yōu)勢(shì)，可以維護(hù)市場公正性和公平性，創(chuàng)建良好招投標(biāo)環(huán)境，讓企業(yè)招投標(biāo)更加便捷。電子招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)比較明顯，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和認(rèn)可。本文就結(jié)合電子招投標(biāo)基本概述，重點(diǎn)分析公路工程電子招投標(biāo)存在的問題，根據(jù)分析結(jié)果，提出公路工程電子招投標(biāo)的工作策略，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：公路工程;電子招投標(biāo);工作策略

近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息技術(shù)得到了快速發(fā)展，在這種情況下，使得我國各個(gè)行業(yè)原有的經(jīng)營發(fā)展模式發(fā)生變化。例如，在建筑行業(yè)中，公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，為了保證招投標(biāo)的公開性和透明性，一種全新的招投標(biāo)模式出現(xiàn)，也就是電子招投標(biāo)。即便電子招投標(biāo)給招投標(biāo)工作開展提供便利條件，但是因?yàn)槠湔幱谄鸩桨l(fā)展階段，相關(guān)內(nèi)容不完善，存在諸多問題，需要在今后使用中一一處理，以更好促進(jìn)電子招投標(biāo)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 電子招投標(biāo)基本概述

電子招投標(biāo)屬于一種特殊性經(jīng)濟(jì)行為，其需要在信息技術(shù)作用下運(yùn)行，具有固定業(yè)務(wù)流程。在使用電子招投標(biāo)過程中，不同招投標(biāo)主體可以在網(wǎng)絡(luò)作用下實(shí)現(xiàn)在線項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目操作及項(xiàng)目管理。通過使用電子招投標(biāo)，能夠有效提升工程招投標(biāo)工作效率，在工程行業(yè)中應(yīng)用廣泛。電子招投標(biāo)具有公開、透明的交易平臺(tái)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員通過登錄電子招投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)[1]。電子招投標(biāo)交易平臺(tái)作為一個(gè)雙向互動(dòng)平臺(tái)，可以幫助企業(yè)與個(gè)人充分交流，提供有效處理問題的方法。

2 公路工程電子招投標(biāo)存在的問題

2.1 缺少統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合現(xiàn)階段電子招投標(biāo)應(yīng)用情況來說，因?yàn)槠湔幱谄鸩桨l(fā)展階段，整體應(yīng)用水平比較低下，在這種情況下，導(dǎo)致電子招投標(biāo)在發(fā)展中將會(huì)面臨技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)水平差異問題，在招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)、安全認(rèn)證、操作流程等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如，各個(gè)區(qū)域和行業(yè)之間所應(yīng)用的數(shù)字證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)各不相同，且對(duì)于不同項(xiàng)目，認(rèn)證流程也會(huì)存在一定差異;電子招投標(biāo)實(shí)施中將會(huì)產(chǎn)生大量電子文件和數(shù)據(jù)，這些文件和數(shù)據(jù)在格式上各不相同，使得電子招投標(biāo)不能統(tǒng)一落實(shí)。除此之外，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，并且缺少完善的協(xié)調(diào)體制，導(dǎo)致各平臺(tái)和系統(tǒng)無法兼容，從而產(chǎn)生新的區(qū)域屏障和技術(shù)壁壘，使得在電子招投標(biāo)過程中出現(xiàn)資源大量消耗的狀況。

2.2 在線監(jiān)督力度有待提高

在使用電子招投標(biāo)過程中，需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備作用下進(jìn)行操作，在對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督上，一般只能利用遠(yuǎn)程監(jiān)督的形式進(jìn)行，即便這種方法能夠減少串標(biāo)等狀況出現(xiàn)，防止招投標(biāo)人員私下交流，保證招投標(biāo)的公開性和公平性[2]。但是，因?yàn)檫h(yuǎn)程監(jiān)督模式在應(yīng)用范疇上受到限制，如果相關(guān)電子監(jiān)督系統(tǒng)遭受人為損壞，監(jiān)督活動(dòng)將無法順利進(jìn)行，影響監(jiān)督效果。

2.3 招投標(biāo)體制不健全

在進(jìn)行公路工程電子招投標(biāo)時(shí)，相關(guān)法律體系不完善，即便國家相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布對(duì)應(yīng)的法律制度，但是依然會(huì)面臨法律體系不全面的狀況，諸多電子招投標(biāo)，不能起到法律保護(hù)的效果，導(dǎo)致在公路工程電子招投標(biāo)中面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，不能保證招投標(biāo)結(jié)果的規(guī)范性和專業(yè)性。在開展電子招投標(biāo)管理工作時(shí)，做好招投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審核工作是非常必要的，通過資質(zhì)審核，能夠判斷招投標(biāo)主體是否具有參與招投標(biāo)的資格。但是，因?yàn)槲覈娮诱型稑?biāo)體系不完善，導(dǎo)致資質(zhì)產(chǎn)生比較容易，一般集中在報(bào)名階段對(duì)招投標(biāo)主體檢查，并且審查工作以人工形式為主，工作效率低，并且容易產(chǎn)生各種問題。例如，找資質(zhì)審核中，如果受到主觀意識(shí)影響，將會(huì)給其招標(biāo)參與權(quán)帶來影響，無法保證招投標(biāo)的專業(yè)性?？傊?，即便我國在電子招投標(biāo)方面獲取一定成果，但是其依然會(huì)受到法律等體制影響。

3 公路工程電子招投標(biāo)的工作策略

3.1 建立全國統(tǒng)一的全過程電子招投標(biāo)平臺(tái)

因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體系具有特殊性質(zhì)，我國對(duì)電子招投標(biāo)監(jiān)督管理法律要求相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照政府及相關(guān)行業(yè)發(fā)布的規(guī)章制度要求建立國家級(jí)地方兩級(jí)電子招投標(biāo)管理平臺(tái)，要求兩級(jí)管理平臺(tái)能夠做到信息公開和傳遞，避免發(fā)生不良競爭。統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)可以有效避免平臺(tái)之間功能不統(tǒng)一、系統(tǒng)不兼容等問題，可以給招標(biāo)人員、投標(biāo)人員及評(píng)標(biāo)人員工作開展提供數(shù)據(jù)支持，讓招投標(biāo)流程更加規(guī)范，形成一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，真正做到信息傳遞和共享，便于市場公平競爭體系的形成[3]。

3.2 強(qiáng)化遠(yuǎn)程在線監(jiān)督

針對(duì)電子招投標(biāo)工作來說，為了保證其工作的公開性和公平性，通常需要采取遠(yuǎn)程在線監(jiān)督的形式。和常規(guī)監(jiān)督模式比較，遠(yuǎn)程監(jiān)督具有實(shí)時(shí)性優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)φ型稑?biāo)整個(gè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理，讓招投標(biāo)結(jié)果更加專業(yè)和公正。為了將遠(yuǎn)程監(jiān)督價(jià)值全面發(fā)揮，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)督管理力度，建立完善的電子招投標(biāo)管理體系，完善相應(yīng)的法律制度，給電子招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行提供良好條件，讓所有招投標(biāo)活動(dòng)都可以得到有效監(jiān)管，保證招投標(biāo)過程的公開性和透明性。除此之外，因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)出現(xiàn)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，所以，在實(shí)際應(yīng)用中，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺(tái)資源共享機(jī)制，讓在電子招投標(biāo)中，可以實(shí)現(xiàn)各種招投標(biāo)信息傳遞和共享，完善平臺(tái)功能。在具體操作中，需要在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，建立誠信會(huì)員庫、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓龋訌?qiáng)信息化建設(shè)，整合系統(tǒng)功能。并且，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)中，平臺(tái)設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)根據(jù)公路工程現(xiàn)場情況，保證系統(tǒng)設(shè)計(jì)的規(guī)范性和專業(yè)性，讓系統(tǒng)能夠?qū)φ型稑?biāo)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全性。在共享平臺(tái)建設(shè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)提高信息資源傳遞共享力度，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息的高效使用。

3.3 建立健全電子招投標(biāo)制度

在公路工程電子招投標(biāo)過程中，要想保證應(yīng)用效果，相關(guān)部門在日常工作中，結(jié)合公路工程招投標(biāo)實(shí)施要求和具體情況，構(gòu)建完善的電子招投標(biāo)工作機(jī)制，完善相應(yīng)的法律體系，讓整個(gè)招投標(biāo)過程都嚴(yán)格按照國家法律要求進(jìn)行，保證公路工程招投標(biāo)的合理性和合法性。在具體操作中，應(yīng)該按照以下要求進(jìn)行。首先，構(gòu)建專業(yè)的法律體系，結(jié)合招投標(biāo)工作要求和存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，保證招投標(biāo)過程的專業(yè)性。相關(guān)部門應(yīng)整合各項(xiàng)制度，形成一套比較實(shí)用的電子招投標(biāo)工作機(jī)制，防止在電子招投標(biāo)中發(fā)生體系標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象[4]。其次，加強(qiáng)電子招投標(biāo)過程監(jiān)督與管理，適當(dāng)擴(kuò)充相關(guān)部門工作職責(zé)和權(quán)限，讓電子招投標(biāo)工作在實(shí)施過程中，各個(gè)部門人員都能明確自身的職責(zé)，防止發(fā)生操作不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)等行為嚴(yán)肅處理。最后，加強(qiáng)對(duì)地方部門約束，利用現(xiàn)有的法律體系，對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行規(guī)范管理，防止地方保護(hù)主義等給招投標(biāo)活動(dòng)開展帶來不良影響。

4 結(jié)束語

總而言之，電子招投標(biāo)工作實(shí)施作為現(xiàn)階段建筑行業(yè)建設(shè)發(fā)展中重要形式，和傳統(tǒng)招投標(biāo)形式比較，電子招投標(biāo)更具公開性和透明性，在某種程度上能夠節(jié)約招投標(biāo)成本，讓招投標(biāo)方法更加專業(yè)和規(guī)范，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。但是，在應(yīng)用電子招投標(biāo)方法時(shí)，受到各種因素影響，導(dǎo)致公路工程招投標(biāo)問題頻繁出現(xiàn)，影響電子招投標(biāo)價(jià)值的發(fā)揮。所以，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)電子招投標(biāo)中存在的問題具體分析，根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)處理對(duì)策，提高公路工程電子招投標(biāo)水平，減少不必要招投標(biāo)問題出現(xiàn)，發(fā)揮電子招投標(biāo)應(yīng)有價(jià)值，給我國電子招投標(biāo)工作發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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