淺談如何加強(qiáng)外商投資企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理

黃衛(wèi)國(guó)　黃林瑋

摘要：外商投資企業(yè)作為我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成份的重要組成部分，其發(fā)展日益受到社會(huì)的關(guān)注。目前縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)對(duì)于外資企業(yè)財(cái)務(wù)管理尚停留在收表（收會(huì)計(jì)報(bào)表）、報(bào)表（匯總上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表）上，財(cái)務(wù)管理流于形式，沒(méi)有很好發(fā)揮財(cái)政管理職能作用。本文認(rèn)為財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)負(fù)起職責(zé)，高度重視外資企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提出了先期介入，源頭控管;加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì);及時(shí)檢查，定期指導(dǎo);搞好決算，認(rèn)真審查;認(rèn)真清算，搞好監(jiān)督的措施。

關(guān)鍵詞：外商投資企業(yè);財(cái)政財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;措施

外商投資企業(yè)作為我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成份的重要組成部分，其發(fā)展日益受到社會(huì)的關(guān)注。因其是中國(guó)法人，必須在中國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。目前縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)對(duì)于外資企業(yè)財(cái)務(wù)管理尚停留在收表（收會(huì)計(jì)報(bào)表）、報(bào)表（匯總上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表）上，很少深入企業(yè)調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、成本核算、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)效益關(guān)心很少，財(cái)務(wù)管理流于形式，沒(méi)有很好發(fā)揮財(cái)政管理職能作用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)負(fù)起職責(zé)，高度重視外資企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持依法管理、以宏觀管理為主，寓管理于服務(wù)之中。本文結(jié)合縣鄉(xiāng)外資企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，就如何加強(qiáng)外商投資企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理談點(diǎn)粗淺看法。

一、先期介入，源頭控管

在外資企業(yè)申報(bào)建立之初，財(cái)政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)介入，為其提供有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收政策及本地區(qū)的有關(guān)興辦外資企業(yè)優(yōu)惠政策信息、辦理登記注冊(cè)的有關(guān)手續(xù)，介紹周邊環(huán)境，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的政策咨詢(xún)等等，同時(shí)詳細(xì)了解該企業(yè)的品牌市場(chǎng)前景、產(chǎn)品可行性研究報(bào)告、注冊(cè)資本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)際投資、產(chǎn)銷(xiāo)利等有關(guān)方面的信息，財(cái)會(huì)人員應(yīng)以中方人員為主，財(cái)會(huì)制度必須嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)的外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度。財(cái)政部門(mén)必須嚴(yán)格審查該企業(yè)的外資企業(yè)身份，重點(diǎn)是外方投資金到位情況，檢查外方資金是否達(dá)到整個(gè)投資應(yīng)達(dá)到的比例，當(dāng)然特殊行業(yè)例外。對(duì)于“兩類(lèi)型”企業(yè)更要作為重點(diǎn)審核，防止假外企、防止套取國(guó)家優(yōu)惠政策和本地區(qū)優(yōu)惠政策、防止國(guó)家稅收流失。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

外資企業(yè)建立之初，財(cái)政部門(mén)就必須對(duì)外企財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)外企法規(guī)、外企會(huì)計(jì)、涉及稅收等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。平時(shí)，財(cái)政部門(mén)要定期組織外企財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)工作的事中檢查、事后評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，按需施教，要分層次、分對(duì)象培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信素質(zhì)、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。目前對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力提出了更高的要求，會(huì)計(jì)人員在新形勢(shì)下提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力顯得更為緊迫，要提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷能力和職業(yè)判斷意識(shí)。督促其加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德的作用在于促使會(huì)計(jì)人員能自覺(jué)抵制各種利益的誘惑，成為會(huì)計(jì)人員廉潔奉公、保證會(huì)計(jì)工作服務(wù)質(zhì)量的必要條件。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的必然要求，要讓他們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，讓繼續(xù)教育成為會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)行動(dòng)。不斷學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)，不斷接受新知識(shí)、新技術(shù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的能力，并將其本情況、培訓(xùn)檔案、業(yè)務(wù)素質(zhì)等相關(guān)資料存檔，真正讓外企做到遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，為企業(yè)為社會(huì)作貢獻(xiàn)。

三、及時(shí)檢查，定期指導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)與管理是財(cái)政部門(mén)義不容辭的職責(zé)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)理直氣壯地經(jīng)常組織專(zhuān)人到外企進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。對(duì)外企業(yè)中某一方抽逃實(shí)收資本的情況，應(yīng)堅(jiān)決制止，及時(shí)追究，確保企業(yè)資本保全;對(duì)偷稅漏稅，損害國(guó)家利益的行為要堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊;對(duì)“兩費(fèi)”未提未交的要堅(jiān)決補(bǔ)齊;對(duì)財(cái)務(wù)處理上不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)要堅(jiān)決糾正，如任意沖銷(xiāo)“應(yīng)收帳款”，任意轉(zhuǎn)銷(xiāo)“未使用固定資產(chǎn)”，任意處置“凈利潤(rùn)”，任意計(jì)提折舊等現(xiàn)象要及時(shí)糾正處理;對(duì)亂擠成本、亂攤費(fèi)用，影響當(dāng)年利潤(rùn)，導(dǎo)致稅收流失的要堅(jiān)決按稅法規(guī)定調(diào)整;對(duì)虧損企業(yè)要重點(diǎn)解剖，幫助查找原因，尤其是生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用、存貨計(jì)價(jià)等要重點(diǎn)檢查，找出癥結(jié)，促其扭虧為盈;對(duì)于流動(dòng)資金不足導(dǎo)致開(kāi)工不足，致使企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)要重點(diǎn)檢查盈虧情況、應(yīng)收帳款情況、折舊情況以及企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行大規(guī)模基建、購(gòu)置占用流動(dòng)資金情況等;對(duì)于到期不能償債或資不抵債企業(yè)要注意提醒債權(quán)人，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。對(duì)于拒不執(zhí)行外企財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，拒不接受財(cái)政財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督的外資企業(yè)要在聯(lián)合年檢中堅(jiān)決予以取消外企資格，取消該企業(yè)適用的國(guó)家優(yōu)惠政策和本地區(qū)優(yōu)惠政策，同時(shí)按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定予以處罰。

四、搞好決算，認(rèn)真審查

外資企業(yè)的年終決算報(bào)表資料必須交會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須切實(shí)負(fù)責(zé)，不隱瞞觀點(diǎn)，敷衍了事，更不能弄虛作假，出具虛假報(bào)告。財(cái)政部門(mén)在具體審查過(guò)程中要認(rèn)真把關(guān)，不能走馬觀花，草草了事，對(duì)不符合要求的審計(jì)報(bào)告堅(jiān)決予以退回，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的企業(yè)資金財(cái)務(wù)狀況不佳的，可利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)幫助指導(dǎo)，提出建議，如調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本、減少期間費(fèi)用、擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)路、及時(shí)收回貨款、加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益等;對(duì)資金財(cái)務(wù)狀況較好的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)要予以鼓勵(lì)，重點(diǎn)保護(hù);對(duì)企業(yè)年終利潤(rùn)分配或虧損彌補(bǔ)要重點(diǎn)檢查，防止損害國(guó)家利益。

五、認(rèn)真清算，搞好監(jiān)督

外企合同到期或終止時(shí)，財(cái)政部門(mén)要派人參加清算委員會(huì)清算企業(yè)的資產(chǎn)，監(jiān)督清算委員會(huì)按照國(guó)家《公司法》及有關(guān)政策規(guī)定對(duì)外企資產(chǎn)進(jìn)行清算處理。對(duì)于合作企業(yè)，期滿(mǎn)后全部資產(chǎn)必須全部歸中方所有;對(duì)于合資企業(yè)，期滿(mǎn)后企業(yè)應(yīng)按照清償程序先企業(yè)職工工資、再?lài)?guó)家稅收，然后再債權(quán)人債務(wù)，最后是投資者權(quán)益分配，清算財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的應(yīng)按照比例分配。