新型智慧城市建設(shè)方法研究

顧召棟

摘要：近年來(lái)我國(guó)的智慧城市建設(shè)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，各級(jí)政府也加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建設(shè)的過(guò)程中也涌現(xiàn)出一些建設(shè)思路和標(biāo)準(zhǔn)。新型智慧城市是智慧城市發(fā)展建設(shè)的新階段，是智慧城市1.0到2.0的演化和迭代，強(qiáng)調(diào)更多元的互動(dòng)、更廣泛的鏈接和更深度的融合。

關(guān)鍵詞：智慧城市、規(guī)劃、數(shù)字治理、運(yùn)營(yíng)模式

本文將從規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)打造、運(yùn)維模式等方面展開(kāi)論述，旨在探索新型智慧城市建設(shè)的模式，為新型智慧城市建設(shè)提供一些思路與方向。

1.規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

1.1 規(guī)劃

制定智慧城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以前瞻性、先進(jìn)性、專業(yè)性和實(shí)用性為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)新型智慧城市建設(shè)，起到引導(dǎo)規(guī)范作用。武漢市自2012年就開(kāi)始實(shí)施制定《武漢智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)》，2019年開(kāi)始制定《武漢市新型智慧城市頂層規(guī)劃》;北京市超前謀劃，制定《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》，統(tǒng)籌規(guī)范北京智慧城市建設(shè);杭州市也發(fā)布多批次規(guī)劃指導(dǎo)智慧城市建設(shè)。

規(guī)劃的制定需要我們基本摸清底子、明確目標(biāo)、清晰路徑，立足城市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)籌制定，指導(dǎo)城市智慧城市總體建設(shè)。由于智慧城市的具體建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)是漸進(jìn)明細(xì)的，根據(jù)規(guī)劃制定階段性的實(shí)施方案并按照實(shí)施方案推進(jìn)是現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)的普遍的工作方法。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)

智慧城市建設(shè)和評(píng)價(jià)方面已有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等，為建設(shè)新型智慧城市建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)和思路。參照已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)本地區(qū)的新型智慧城市建設(shè)。參照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)制優(yōu)秀案例，以標(biāo)準(zhǔn)化手段助推新型智慧城市建設(shè)發(fā)展。參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新型智慧城市建設(shè)，可以避免走彎路，也有助于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展。同樣，參照現(xiàn)有的全新型智慧城市評(píng)估指標(biāo)體系，客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)城市新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展水平，規(guī)范有序、高效務(wù)實(shí)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施

2.1平臺(tái)設(shè)施

大數(shù)據(jù)資源庫(kù)：大數(shù)據(jù)資源庫(kù)目前的建設(shè)都是主要圍繞基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)展開(kāi)，基礎(chǔ)庫(kù)包括人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)、空間地理庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)等，主題庫(kù)有應(yīng)急管理、政法綜治、交通出行、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等。有些把專題庫(kù)和通用業(yè)務(wù)庫(kù)也納入大數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)中。專題庫(kù)、通用業(yè)務(wù)庫(kù)由各級(jí)共建共享。

共享交換平臺(tái)：數(shù)據(jù)共享的程度反映著一個(gè)地方的信息化發(fā)展水平。各政務(wù)部門間的政務(wù)信息資源共享交換通過(guò)共享交換平臺(tái)進(jìn)行，充分利用共享平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)展智慧城市建設(shè)工作，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

數(shù)字孿生城市底座：構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字底座，推動(dòng)數(shù)字孿生城市建設(shè)?；诔鞘锌臻g地理庫(kù)，過(guò)打造城市CIM平臺(tái)，通過(guò)CIM+專題，建設(shè)虛實(shí)互動(dòng)、孿生共長(zhǎng)的數(shù)字孿生城市。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施

大數(shù)據(jù)中心：大數(shù)據(jù)中心不僅僅是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心及其承載的分布式海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和處理的能力，更重要的是運(yùn)用大數(shù)據(jù)的思想和技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)中心提供的儲(chǔ)存、處理和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，來(lái)賦能各行各業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要陣地，大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)在當(dāng)今海量信息的時(shí)代是必不可少的。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施：智慧城市的發(fā)展離不開(kāi)通信網(wǎng)絡(luò)的保障，5G被認(rèn)為是萬(wàn)物互聯(lián)的開(kāi)始，其本質(zhì)是更廣、更快、更強(qiáng)的依據(jù)無(wú)線傳感器的信息技術(shù)，指向了更高效、更及時(shí)的資源運(yùn)用。5G將不僅僅帶來(lái)網(wǎng)速的提高，更意味著可靠的低延時(shí)海量物聯(lián)網(wǎng)。逐步搭建覆蓋全域的5G網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展5G+應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)全光網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施保障，建設(shè)更暢通的信息高速通路，實(shí)現(xiàn)高速上網(wǎng)的需求。

其他終端設(shè)施：包括各類攝像頭、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等。

3.平臺(tái)應(yīng)用

智慧城市運(yùn)行中心（城市大腦）：所謂的城市大腦，就是建立一個(gè)集聚合、感知、分析、運(yùn)行的城市運(yùn)行中心，在頂層架構(gòu)上統(tǒng)籌城市信息化建設(shè)，建設(shè)城市信息化中樞系統(tǒng)，接入政府和社會(huì)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、平臺(tái)交互載體和樞紐的融合。

主題應(yīng)用：智慧城市的建設(shè)不是孤立的系統(tǒng)建設(shè)，需要多點(diǎn)開(kāi)花，在電子政務(wù)、社會(huì)治理、智慧社會(huì)、智慧產(chǎn)業(yè)方面，政府職能部門按業(yè)務(wù)開(kāi)展智慧城市子平臺(tái)建設(shè)。

4.運(yùn)營(yíng)模式

1）政府投資運(yùn)營(yíng)。政府財(cái)政出資進(jìn)行新型智慧城市建設(shè)是比較普遍的一種模式，政府利用自有資金對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃、獨(dú)立投資和后期運(yùn)維。

2）政府投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)。由政府投資建設(shè)，專業(yè)公司運(yùn)維（運(yùn)營(yíng)），更好發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

3）政府主導(dǎo)、企業(yè)參與。有些政府項(xiàng)目不適合也不方便由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，該類項(xiàng)目應(yīng)該由政府主導(dǎo)投資，企業(yè)參與建設(shè)，建成后由政府負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，保證數(shù)據(jù)安全。

4）PPP政企合作模式。公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過(guò)這種合作方式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果。

5.結(jié)束語(yǔ)

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新技術(shù)賦予了城市新的生命和新的靈魂，新型智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的必由之路，是城市化、信息化、智能化深度融合的必然趨勢(shì)，是一種可持續(xù)的城市化發(fā)展模式。相信在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，在需求和問(wèn)題的引導(dǎo)下，在新一代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，建設(shè)新型智慧城市必將為城市治理、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的力量。

參考文獻(xiàn)：

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