十八大以來(lái)中小學(xué)德育工作政策梳理

許林

摘要：黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府和部門出臺(tái)了一系列加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的政策，促進(jìn)了中小學(xué)德育工作的快速推進(jìn)。本文主要對(duì)十八大以來(lái)出臺(tái)的中小學(xué)德育政策進(jìn)行梳理，以期對(duì)相關(guān)研究有所助益。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);德育;政策

一、中小學(xué)德育工作的重要性

德作為一種寶貴的精神財(cái)富，具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要作用。自古以來(lái)，我國(guó)都高度重視德育工作，重視對(duì)人的思想品德的教育。德是做人、做事、做學(xué)問(wèn)的基礎(chǔ)，是根本。習(xí)近平總書記提出：“國(guó)無(wú)德不立，人無(wú)德不興?！?/p>

學(xué)校是人才培養(yǎng)的主陣地，學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過(guò)程，育人是本，而育人的根本在于立德。要把青少年兒童培養(yǎng)成國(guó)家和民族需要的優(yōu)秀人才，就不僅要抓好知識(shí)教育，更要抓好思想品德教育。而中小學(xué)階段正是人生的奠基階段，是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段。少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的希望。習(xí)近平總書記非常重視少年兒童的健康成長(zhǎng)，對(duì)如何培育少年兒童的品德作出了生動(dòng)論述。2016年9月，習(xí)近平總書記在北京八一學(xué)?？疾鞎r(shí)就指出，基礎(chǔ)教育是立德樹(shù)人的事業(yè)。要旗幟鮮明加強(qiáng)思想政治教育，品德教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生自尊自信自強(qiáng)。

二、十八大以來(lái)中小學(xué)德育政策梳理

建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視學(xué)校的德育工作，出臺(tái)了諸多德育政策。這些政策對(duì)于學(xué)校德育工作的推進(jìn)和開(kāi)展，發(fā)揮了重大作用。

進(jìn)入新時(shí)代，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視立德樹(shù)人在教育中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)要把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?018年全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)和教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)，國(guó)家教育改革步伐加快，相關(guān)教育政策更是密集出臺(tái)。

2017年9月，為深入貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，教育部頒布了《中小學(xué)德育工作指南》，把黨和國(guó)家關(guān)于中小學(xué)德育工作的要求進(jìn)一步落細(xì)落小落實(shí)。《指南》分年齡、分學(xué)段設(shè)置中小學(xué)德育目標(biāo)，對(duì)德育內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，層次分明，重點(diǎn)突出。為中小學(xué)德育工作的具體開(kāi)展作出了詳細(xì)規(guī)劃，提供了行動(dòng)指南。

2019年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的 《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》 提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將“實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程”作為首要任務(wù)?！斗桨浮分赋觯鰪?qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性實(shí)效性，從中小學(xué)生身心特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、入腦入心的德育活動(dòng)。

2019年3月習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思想政治理論課，培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。總書記指出：“思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。我們辦中國(guó)特色社會(huì)主義教育，就是要理直氣壯開(kāi)好思政課，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，把愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺(jué)融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中?！?/p>

2019年8月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》指出，要完善思政課課程教材體系，整體規(guī)劃了思政課課程目標(biāo)，詳細(xì)闡述了中小學(xué)階段思政課的課程目標(biāo)。2019年9月為加強(qiáng)中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部、中央組織部等五部門聯(lián)合研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，指出要規(guī)范中小學(xué)思政課教師配備制度。小學(xué)低、中年級(jí)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，小學(xué)高年級(jí)思政課教師應(yīng)以專職為主，有條件的地方可逐步提升專職配備比例。

2019年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出，學(xué)校是公民道德建設(shè)的重要陣地，要把立德樹(shù)人貫穿學(xué)校教育全過(guò)程。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把思想品德作為學(xué)生核心素養(yǎng)、納入學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)思想品德教育，遵循不同年齡階段的道德認(rèn)知規(guī)律，結(jié)合基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的不同特點(diǎn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和道德規(guī)范有效傳授給學(xué)生。

三、中小學(xué)德育政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題

一系列的政策推動(dòng)了中小學(xué)德育工作的發(fā)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但我們應(yīng)該看到，在政策的執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致德育教育效果還不夠理想。

（一）一些地方和學(xué)校在政策執(zhí)行過(guò)程中流于形式

一些地方政府和教育部門以文件的形式層層下發(fā)，對(duì)中小學(xué)德育工作缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性。政策出臺(tái)的多，上級(jí)的檢查也隨之增多，一些學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，多是連夜加班準(zhǔn)備一些形式化的書面材料。部分學(xué)校舉辦的一些實(shí)踐活動(dòng)缺乏針對(duì)性，難以深入學(xué)生的內(nèi)心，活動(dòng)流于形式。有些學(xué)校所設(shè)立的德育內(nèi)容和活動(dòng)也僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而準(zhǔn)備的。

（二）中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)

隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，近年來(lái)，中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)也面臨一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。如，有的地方和學(xué)校對(duì)中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，思政課教師配備不足;部分中小學(xué)思政課教師的素質(zhì)急需提高等等。以往中小學(xué)?；緵](méi)有專門的德育教師，即使有數(shù)量也達(dá)不到，中小學(xué)生的德育工作主要有班主任來(lái)抓。課程思政的理念沒(méi)有深入各門課程任課教師心中，在其它課程中滲透道德教育做的還不夠。由于教師缺乏經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)專業(yè)知識(shí)，教學(xué)時(shí)不可避免會(huì)出現(xiàn)照搬教材，或只注重道德知識(shí)的教學(xué)，而忽視了學(xué)生道德情感和道德行為的培養(yǎng)。德育教學(xué)難以將自身的教育功能發(fā)揮到實(shí)處。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。中小學(xué)德育工作是一項(xiàng)極其重要的工作，但教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，效果在短時(shí)間內(nèi)不容易顯現(xiàn)。這需要加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)的聯(lián)系，構(gòu)建共同育人格局。

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[6]全國(guó)教育大會(huì)專題[EB/OL]http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2018n/2018_zt18/

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