淺議建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)方法

吳英

摘要：評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中最為核心的部分，評(píng)標(biāo)方法的選取對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)具有極其重要的作用，目前建筑市場中應(yīng)用比較多的評(píng)標(biāo)方式有無標(biāo)底法、合理低價(jià)法及綜合評(píng)分法。因此，本文主要通過對(duì)這幾種評(píng)標(biāo)方法的對(duì)比，分析出其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，來充分說明何種方法適用于我國目前階段建設(shè)工程招投標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo);評(píng)標(biāo)方法

建設(shè)工程采取招投標(biāo)是我國建設(shè)管理體制改革中非常重要的內(nèi)容，同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。而評(píng)標(biāo)作為建設(shè)工程招投標(biāo)工作的不可或缺的部分，評(píng)標(biāo)工作所具有的公平性、公正性及科學(xué)性對(duì)保證招投標(biāo)各方的實(shí)際權(quán)益，促使招投標(biāo)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用具有實(shí)際性的意義。

1.建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法應(yīng)用的重要性

在工程項(xiàng)目建設(shè)管理期間，為了全面提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量和水平，使得評(píng)標(biāo)工作能夠盡然有序的進(jìn)行，最為核心的部分是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)工作的公平性和科學(xué)性。按照建設(shè)工程項(xiàng)目具體發(fā)展情況展開相應(yīng)的分析，總結(jié)出與建設(shè)工程相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法，這樣有利于確保建設(shè)工程的中標(biāo)結(jié)果符合要求。在實(shí)行評(píng)標(biāo)方法選取過程中，必須要對(duì)評(píng)標(biāo)工作展開綜合性的分析，對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)有清晰的掌握，全面發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)水平，以便促使評(píng)標(biāo)工作整體質(zhì)量能夠達(dá)到建設(shè)工程的客觀要求。

2.評(píng)標(biāo)方法中的無標(biāo)底法

無標(biāo)底法是指建設(shè)工程招標(biāo)過程中，業(yè)主并未編制標(biāo)底，而是將各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，采取去掉最高值和最低值，取剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，并將其作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.1無標(biāo)底法的優(yōu)點(diǎn)

首先，施工單位要想在激烈的投標(biāo)市場中獲取勝利，則必須要加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提高工作人員的綜合能力，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約建設(shè)投資的目標(biāo)。其次，由于未有標(biāo)底，所以不會(huì)有泄露標(biāo)底的情況出現(xiàn)，可以促使腐敗的現(xiàn)象得到遏制，從而將人為方面的影響降到最低。最后，將主觀評(píng)價(jià)因素從評(píng)標(biāo)中剝離，增大評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的透明度，進(jìn)而使評(píng)標(biāo)結(jié)果具有公平公正性。

2.2無標(biāo)底法的局限性

首先，價(jià)格偏低無法保證質(zhì)量符合高標(biāo)準(zhǔn)要求，部分施工單位為了能夠中標(biāo)，而對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行盲目性的降低，當(dāng)中標(biāo)以后，為了保證自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，要么在具體施工過程中實(shí)行偷工減料的方式，從而給工程質(zhì)量埋下隱患[1]。要么以多種理由要求業(yè)主增加資金的投入，導(dǎo)致招投標(biāo)失去了原有的意義。其次，由于未設(shè)立標(biāo)底，使評(píng)標(biāo)缺乏相應(yīng)的參考價(jià)值，極有可能造成投標(biāo)走價(jià)格聯(lián)盟的方式，人為調(diào)高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，出現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)的報(bào)價(jià)因與基準(zhǔn)價(jià)相差甚遠(yuǎn)而被淘汰。最后，在投標(biāo)異常激烈的情況下，施工企業(yè)為了可以中標(biāo)而互相攀比低報(bào)價(jià)，繼而引發(fā)不正當(dāng)?shù)母偁幠Ｊ?，?dǎo)致市場缺乏規(guī)范性。

3.評(píng)標(biāo)方法中的合理低價(jià)法

合理低價(jià)法具體是指各項(xiàng)商務(wù)條款都滿足招標(biāo)文件，以及各項(xiàng)報(bào)價(jià)都在基準(zhǔn)價(jià)的合理區(qū)間范圍內(nèi)，選取投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)較低的投標(biāo)者為候選人或中標(biāo)人的評(píng)價(jià)方法。此種方法對(duì)招標(biāo)前期的工作質(zhì)量要求很高，所以需要強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格審核，保證入圍企業(yè)都具備很強(qiáng)的綜合實(shí)力[2]。

3.1合理低價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)

在市場經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展背景下，任何企業(yè)都想以最少的資金獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在這樣的前提條件下，合理低價(jià)法具有明顯的作用。這種方法的應(yīng)用能夠促使資金得到最大化的節(jié)約，從而對(duì)造價(jià)控制具有很大的幫助，使資金的使用效率得到明顯的提高。同時(shí)，還能夠避免有腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，促使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求得到規(guī)范化的實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)工程企業(yè)得到更好的發(fā)展。

3.2合理低價(jià)法的局限性

雖然合理低價(jià)法能夠促使資金得到有效的節(jié)約，但是這樣便會(huì)造成在質(zhì)量方面和服務(wù)方面無法得到確切的保證，從而促使投標(biāo)供應(yīng)商缺乏相應(yīng)的安全感。并且所涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)偏高，更為重要的是，此項(xiàng)工作的開展對(duì)評(píng)委的要求非常高，同時(shí)還存在費(fèi)時(shí)費(fèi)力的情況。

4.評(píng)標(biāo)方法中的綜合評(píng)分法

綜合評(píng)分法具體是指在最大程度上滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性方面要求的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)專家根據(jù)招標(biāo)文件中所規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分，以評(píng)標(biāo)總分最高者獲取中標(biāo)的候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)主要涉及的內(nèi)容有投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工技術(shù)及財(cái)務(wù)狀況等。

4.1綜合評(píng)分法的優(yōu)點(diǎn)

綜合評(píng)分法是我國當(dāng)前工程界，特別是規(guī)模和技術(shù)難度都比較大的工程所廣泛采用的評(píng)標(biāo)方法。此種方法兼顧了價(jià)格和技術(shù)等方面的原因，能夠客觀的反映工程招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力能有全面性的評(píng)估。在使用綜合評(píng)分法過程中，投標(biāo)人通常是以微利的經(jīng)營思路為基礎(chǔ)，來展開報(bào)價(jià)決策工作，并依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性的報(bào)價(jià)，從而有利于提升企業(yè)的報(bào)價(jià)能力，以及有效規(guī)避出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競爭模式。

4.2綜合法的局限性

綜合評(píng)分法在實(shí)際應(yīng)用過程中，除了不受客觀方面因素的影響，其他標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)受到主觀因素判斷的影響，并且部分評(píng)標(biāo)專家通常都是臨時(shí)抽調(diào)，在短時(shí)間內(nèi)無法全面了解工程的各項(xiàng)資料，因而沒有辦法完全掌握評(píng)標(biāo)因素及其權(quán)值。而評(píng)標(biāo)專家的選取和專家評(píng)標(biāo)的客觀性成為綜合評(píng)分法的價(jià)值是否得到有效發(fā)揮的關(guān)鍵性因素。因此，在選取綜合評(píng)分法過程中，在權(quán)重系的分配上，必須要全面考慮工程項(xiàng)目的各項(xiàng)主要影響因素。在打分過程中，需要制定出評(píng)分人在打分過程中的主觀隨意性，明確各項(xiàng)因素的打分標(biāo)準(zhǔn)。

5.結(jié)束語

綜上所述，文中所提出的幾種評(píng)標(biāo)方法在實(shí)際應(yīng)用中，依然存在部分局限性。評(píng)標(biāo)方法中的綜合評(píng)分法雖然存在諸多的問題，與理想狀態(tài)下的工程量清單計(jì)價(jià)模式下無底標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，但是在招標(biāo)機(jī)制缺乏完善性、市場機(jī)制不全面及投標(biāo)人的投標(biāo)不理性的情況下，能夠糾正招標(biāo)過程中的不規(guī)范行為，是比較好的方法。作為施工單位需要全面了解評(píng)標(biāo)方法，并針對(duì)不同的普遍方法和條件，做好相應(yīng)的各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，以促使招投標(biāo)工作得到有序地開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]房春鵬.淺議建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)方法[J].黑龍江科技信息，2011，（15）：316.

[2]王永亮，張欣莉.淺議建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)方法[J].中國經(jīng)貿(mào)，2008，（17）：135.