中國(guó)科技如何才能“領(lǐng)跑”？

“兩會(huì)”期間，王建宇院士著實(shí)比平時(shí)忙碌了不少，作為全國(guó)人大代表，他認(rèn)真履行職責(zé)，精心準(zhǔn)備建議提案，積極建言獻(xiàn)策。這次兩會(huì)，他專門(mén)帶來(lái)了一份《關(guān)于加快擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍的建議》，并就目前科技領(lǐng)域的一些焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表看法，受到多家媒體關(guān)注。

從跟跑到領(lǐng)跑 量子通信步履不停

2016年，我國(guó)發(fā)射世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”，此次發(fā)射任務(wù)的圓滿完成，使我國(guó)在世界上首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星和地面之間的量子通信，標(biāo)志著中國(guó)目前在量子通信方面處于國(guó)際領(lǐng)跑水平。2017年，世界首條量子保密通信干線——“京滬干線”與“墨子號(hào)”成功對(duì)接，我國(guó)科學(xué)家成功實(shí)現(xiàn)了洲際量子保密通信，這也標(biāo)志著我國(guó)在量子技術(shù)的實(shí)用化和產(chǎn)業(yè)化方面繼續(xù)走在世界前列。

親歷這一切的著名量子科學(xué)專家王建宇代表，既深感自豪又格外冷靜。他認(rèn)為近年來(lái)，我國(guó)的科技發(fā)展非常快，有不少領(lǐng)域是從跟跑到并排跑再到領(lǐng)跑的?！白鳛橐粋€(gè)前沿的科學(xué)領(lǐng)域，量子通信達(dá)到現(xiàn)在的位置后，要保持領(lǐng)跑不是太容易的事。”因?yàn)橹袊?guó)發(fā)射“墨子號(hào)”之后，國(guó)際上很多國(guó)家也在做著類似的量子空間項(xiàng)目研究，所以中國(guó)在量子通信上想要繼續(xù)領(lǐng)跑的話，更需要在今后五年規(guī)劃里一個(gè)個(gè)突破目標(biāo)，不斷地在研究的路上往前走。

穩(wěn)扎穩(wěn)打 方能領(lǐng)跑

談及“十四五”期間如何更好地科技創(chuàng)新，王建宇代表認(rèn)為，心態(tài)上首先要調(diào)整好，“應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的科技綜合實(shí)力和西方國(guó)家尚有差距，能‘領(lǐng)跑’的方面屈指可數(shù)。”

王建宇代表認(rèn)為，無(wú)論對(duì)政府還是科研人員來(lái)說(shuō)，只有靜下心來(lái)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過(guò)下一個(gè)10年甚至20年的艱苦努力，才有可能使整體科技水平真正進(jìn)入國(guó)際“第一方陣”。

靜下心來(lái)不僅意味著要去掉浮躁、正視差距，也意味著方方面面都要心無(wú)旁騖、更為踏實(shí)地將科技創(chuàng)新領(lǐng)域的政策落細(xì)落實(shí)，使科研人員真正將精力放到科學(xué)研究上。

王建宇說(shuō)“十九屆五中全會(huì)以后國(guó)家把科技強(qiáng)國(guó)這件事情提高到有史以來(lái)最高的位置上，作為科技工作者壓力和使命感還是很強(qiáng)的。”王建宇表示在“十四五”時(shí)期，我們必須執(zhí)行一個(gè)有限目標(biāo)，合理地選好對(duì)中國(guó)發(fā)展有益的方向和領(lǐng)域進(jìn)行突破。創(chuàng)新的理念是最根本的。所謂科技就是生產(chǎn)力，領(lǐng)先發(fā)展的東西就是科技，沒(méi)有創(chuàng)新談何發(fā)展。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族創(chuàng)新的文化和創(chuàng)新的思想，才是民族發(fā)展的“靈魂”。

在王建宇代表看來(lái)，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于科技的重視程度和支持力度前所未有，國(guó)家層面方方面面的政策也充分體現(xiàn)了“開(kāi)放度”。然而，在執(zhí)行層面仍存在不少問(wèn)題，不夠“解放思想”，他希望“十四五”期間希望這一方面能夠重點(diǎn)突破，“好的政策要有明確可操作性的實(shí)施細(xì)則”。

科學(xué)研究要有“坐冷板凳”精神但國(guó)家要為之創(chuàng)造更好條件

今年全國(guó)兩會(huì)期間，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提交大會(huì)審查，草案明確要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

李克強(qiáng)總理5日在向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)科大杭州高等研究院院長(zhǎng)王建宇感到很振奮，“感受到的是鼓舞人心，也感到國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究之于創(chuàng)新作用進(jìn)行了充分肯定。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于科技的重視程度和支持力度前所未有?！?/p>

“真正的科技創(chuàng)新源頭應(yīng)該還是在基礎(chǔ)研究，大家也都明白，基礎(chǔ)研究是要‘熬’的，也就是要有‘坐冷板凳’的精神，其實(shí)，這是作為一個(gè)科學(xué)家主觀上應(yīng)該有的動(dòng)力和努力。”王建宇說(shuō)道。

在王建宇看來(lái)，很多做基礎(chǔ)研究的科學(xué)家，本身就是出于自己的追求和愛(ài)好，因而，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，科學(xué)家本身是有動(dòng)力的，但是，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，還是要給科學(xué)家創(chuàng)造比較好的外部條件。很多時(shí)候，科學(xué)家能不能做基礎(chǔ)研究，很大程度上依賴于他能不能得到國(guó)家相應(yīng)的支持。

王建宇說(shuō)，以前比較多的是以項(xiàng)目形式開(kāi)展，科學(xué)家首先要申請(qǐng)到國(guó)家項(xiàng)目，或者是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)得到項(xiàng)目，才能繼續(xù)開(kāi)展研究。也正是如此，科技界一直呼吁，能不能對(duì)一些基礎(chǔ)研究工作者、“坐冷板凳”的科學(xué)家，給予一定長(zhǎng)期的支持、穩(wěn)定的支持，這樣他們就不用時(shí)刻想著如何申請(qǐng)到多少經(jīng)費(fèi)做多少事。

“現(xiàn)在而言，競(jìng)爭(zhēng)部分的經(jīng)費(fèi)可能偏多一點(diǎn)，而穩(wěn)定支持的部分偏少了一點(diǎn)，特別是對(duì)基礎(chǔ)研究?！蓖踅ㄓ钫f(shuō)，其實(shí)大家也都建議，國(guó)家對(duì)穩(wěn)定支持的部分能夠進(jìn)一步提高，這樣就有可能讓一部分“坐冷板凳”的科學(xué)家更好地開(kāi)展科學(xué)研究。

據(jù)了解，今年兩會(huì)，王建宇帶來(lái)兩份建議，分別是關(guān)于實(shí)驗(yàn)室用科研試劑的監(jiān)管建議，以及加快擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍的建議。

擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施范圍，進(jìn)一步提高創(chuàng)新效率

全國(guó)人大代表、中科院院士王建宇今年帶到全國(guó)兩會(huì)的建議聚焦在科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”上。國(guó)家科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，一直是科技界的熱點(diǎn)話題，經(jīng)費(fèi)管理的合理性和效率，往往直接關(guān)系到科技項(xiàng)目的最終效果。

近年來(lái)，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，中央和國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)文件政策，旨在深化科研經(jīng)費(fèi)改革，激發(fā)科研人員的積極性。2019年的政府工作報(bào)告提出開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。當(dāng)年12月，三部委發(fā)出通知，在2019年起批準(zhǔn)資助的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目中試點(diǎn)實(shí)行“包干制”。

王建宇說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年多試點(diǎn)，“包干制”得到了廣大科技工作者的歡迎，取得了很好的效果?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”可使科研任務(wù)與經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任都更加明確，科研效率或?qū)⒋蟠筇岣摺牧硪粋€(gè)層面講，它在尊重科學(xué)家的同時(shí)，進(jìn)一步體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值，使科研單位和科研人員有可能通過(guò)自己的辛勤付出，獲得相匹配的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

“‘包干制’能讓科研人員感受到政府更多信任，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)其在大部分科研項(xiàng)目中的實(shí)施?！蓖踅ㄓ顚?duì)目前不少地方所出臺(tái)的相應(yīng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)主要內(nèi)容大致相同，只是開(kāi)展試點(diǎn)的項(xiàng)目類別存在差異。

王建宇認(rèn)為，由于杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)不多，雖然適合試點(diǎn)，但相對(duì)缺乏普遍性?！澳壳埃^大部分國(guó)家科研項(xiàng)目計(jì)劃還沒(méi)有實(shí)行‘包干制’，為進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新的效率，加快擴(kuò)大‘包干制’實(shí)施范圍是十分必要的?！?/p>

“過(guò)去曾有‘要當(dāng)課題組長(zhǎng)，先要學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)’的說(shuō)法，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了很多為科研人員減負(fù)的政策措施，應(yīng)盡快將這些政策落地，為基礎(chǔ)研究營(yíng)造更加寬松自由的創(chuàng)新環(huán)境?！痹谂c一線科研人員的溝通中，王建宇發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)的科研項(xiàng)目還是執(zhí)行的傳統(tǒng)管理辦法，各級(jí)管理部門(mén)往往也是抱著宜緊不宜松的想法，科研經(jīng)費(fèi)的管理效率相對(duì)偏低。

“黨的十九大提出了‘科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐’的要求，這就對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理提出了更高要求?！彼f(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)“包干制”可使科研任務(wù)與經(jīng)費(fèi)直接掛鉤，解決研究調(diào)整很困難、科研經(jīng)費(fèi)使用不靈活等難題，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任都更加明確，科研效率或?qū)⒋蟠筇岣摺?/p>

為此，王建宇建議，加快擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快推動(dòng)其在大部分科研項(xiàng)目中實(shí)施。就具體操作層面而言，他提出建議明確可操作的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中對(duì)人投入的比例，通過(guò)依托單位和現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用和科研誠(chéng)信開(kāi)展監(jiān)管。（來(lái)源： 國(guó)科大杭州高等研究院）