淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興策略

顧亞鋒 陳曦

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，是我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，也是重要任務(wù)。在現(xiàn)階段中，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，初步顯露出諸多的弊端。嚴(yán)重阻礙到我國鄉(xiāng)村振興背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)權(quán)管理

中圖分類號(hào)：F321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）04-125-02

隨著我國城市化以及工業(yè)化的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到高速的繁榮與發(fā)展。私有制為基礎(chǔ)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)凸顯出諸多的問題。長期以來我國對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展監(jiān)管較為松懈，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，制約著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。深入研究鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義

對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展而言，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有極為重要的影響意義。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠確保農(nóng)村地區(qū)在高速的城市化以及工業(yè)化過程中，縮小農(nóng)村地區(qū)與城市發(fā)展之間的收入差異，能夠形成大量的進(jìn)城務(wù)工人員的回遷。近些年來，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移。從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入死循環(huán)，陷入困境，難以發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平較低，耕種問題隨之產(chǎn)生，農(nóng)村地區(qū)空閑下更多的土地。事實(shí)上，對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，空閑土地資源就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大良好的助力。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，高效利用荒廢耕地，發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)，形成具有一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)，能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為重要的途徑。另外，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村生活更加富裕的前提與保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不均衡，所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)收入差距較大的現(xiàn)象沖突越來越明顯，成為影響我國城鄉(xiāng)收入差距的重要因素之一。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以跟上城市發(fā)展與進(jìn)步的步伐，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展頻頻受阻，難以滿足農(nóng)村地區(qū)居民的生產(chǎn)生活需求。因此發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能夠有效縮減城鄉(xiāng)收入差距，能夠高效提高鄉(xiāng)村居民的返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)求發(fā)展，生產(chǎn)生活搞建設(shè)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠?yàn)槲覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供良好的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。更高的收入，能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供豐實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。能夠在謀求鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，豐富居民的日常生活，豐富精神需求以及生活需求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及保護(hù)提供一定的物質(zhì)保障。在城市化高速發(fā)展的今天，人們對于生活質(zhì)量的追求也更上一層樓。振興生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造美好宜居的鄉(xiāng)村居住環(huán)境，能夠全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)的人民的生活質(zhì)量，從而提升人們的精神追求。全面提升人們精神世界。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

由于我國對于鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視與探討起步較晚，在現(xiàn)階段的研究與發(fā)展過程中還有這諸多的缺陷不足，因此鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的問題：

1.產(chǎn)權(quán)管理不周全。由于我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權(quán)管理問題存有較多的歷史遺留問題，而已有的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)很難滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本要求。因此帶來一系列的產(chǎn)權(quán)管理不周全的問題。一方面是由于我國土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生改變所產(chǎn)生的財(cái)富變化，導(dǎo)致我國土地產(chǎn)權(quán)分配關(guān)系不夠明晰，影響到居民的個(gè)人利益，模糊的產(chǎn)權(quán)問題也直接影響到土地的利用。另外，由于我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生基本的變化，我國逐漸趨于人口老齡化社會(huì)，需要明晰分辨清理出內(nèi)部成員之間的人物產(chǎn)權(quán)關(guān)系，同時(shí)大量的農(nóng)村遷移，也將導(dǎo)致居民間的產(chǎn)權(quán)問題加重，在產(chǎn)權(quán)分配的問題上產(chǎn)生更多的分歧與矛盾。

2.經(jīng)營管理機(jī)制落后。由于我國缺乏對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理與約束，導(dǎo)致村干部及村民在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理過程中常常出現(xiàn)諸多的矛盾與問題。村干部的疏忽以及輕視，導(dǎo)致村干部在管理與經(jīng)營方面不甚用心，從而影響到民眾的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與經(jīng)營的積極性。而過高的集中于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也終將導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的矛盾激化。由于集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理權(quán)力的高度集中，導(dǎo)致在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行過程中，村民參與度較低，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)變味兒。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。由于部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)缺乏一定的集體資產(chǎn)，從而使得集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱{2}。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

1.優(yōu)選帶頭人，打造優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。對于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，最為重要的一點(diǎn)，也同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的前提，就是選擇優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。通過選擇優(yōu)質(zhì)的帶頭人，才能夠帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕。眼界開闊，負(fù)責(zé)認(rèn)真的帶頭人，更具備一定的能力挑選培訓(xùn)出一組優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)這個(gè)村子或地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。因此，在進(jìn)行人才選拔時(shí)，應(yīng)當(dāng)將著重選擇眼界開闊、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)時(shí)刻敦促他們對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的決心與熱情，盡可能地規(guī)避舞弊以及謀私現(xiàn)象行為的出現(xiàn)。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理人員以及管理經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)以及教育，通過全面提升團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力水平以及專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)思想道德素養(yǎng)的全面提升，真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。

2.多模式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。通過調(diào)查當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，具體問題具體分析，成立專業(yè)的合作機(jī)構(gòu)，建立起生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及銷售一條龍服務(wù)的銷售產(chǎn)業(yè)鏈，通過對產(chǎn)品附加值的疊加，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，在鄉(xiāng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分重視起多模式多角度的發(fā)展，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)林業(yè)的建設(shè)以及管理，全面提升對自然環(huán)境以及自然生產(chǎn)要素的保護(hù)，提高農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境質(zhì)量。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)還應(yīng)當(dāng)充分重視起發(fā)展混合經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)。混合經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)以及升級(jí)具有極為重要的意義，同時(shí)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型向集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加大扶持力度，提供多方支持。為確保農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建設(shè)，需要社會(huì)各界付出不同的努力，大力加強(qiáng)扶持力度，對農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行幫扶。通過提供充足的資金支持，確保農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行以及健康發(fā)展。通過建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金以及專用項(xiàng)目資金，用于幫扶農(nóng)村地區(qū)較為薄弱的集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，又或者是滿足貢獻(xiàn)突出、能力突出的集體以及個(gè)人，激發(fā)他們在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的活力以及積極性。另外，對于農(nóng)村地區(qū)的用地管理，政府也可以通過提供快速通道，降低農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中的時(shí)間成本以及物質(zhì)成本。政府可以通過規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，對鄉(xiāng)村地區(qū)的閑置用地進(jìn)行規(guī)整，進(jìn)行統(tǒng)一的再分配。

4.加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高管理質(zhì)量。對于我國現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，首要任務(wù)是加強(qiáng)管理與監(jiān)督，全面提升在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的管理工作的質(zhì)量以及作用。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)處于初步發(fā)展階段，由于對鄉(xiāng)村條件的偏見，諸多管理人員對于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不能夠盡心竭力的進(jìn)行。因此需要通過一定的培養(yǎng)以及學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一的思想培訓(xùn)。在人員審核的過程中應(yīng)當(dāng)建立全面嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保從業(yè)人員的專業(yè)性以及高度的責(zé)任感。另外針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的管理?xiàng)l例，確保管理工作有序合理地進(jìn)行。確保在農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理的過程中，所遇到的問題都能夠順利解決。

5.促產(chǎn)權(quán)制改革，明確產(chǎn)權(quán)分。由于近些年來我國產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行一定的改革，與此同時(shí)我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生一定的變動(dòng)，因此，為確保我國農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠順利進(jìn)行，需要完善產(chǎn)權(quán)制度改革后所帶來的一系列影響。一方面在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，由于我國農(nóng)村在這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)較為雄厚，因此產(chǎn)權(quán)制度的改革可以略有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行。而在交通貧瘠的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村地區(qū)收入來源較為匱乏，不具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此產(chǎn)權(quán)制度的改革可以側(cè)重于農(nóng)林業(yè)的發(fā)展與分配，對這一地區(qū)的村民進(jìn)行補(bǔ)償與安撫。

6.集聚生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是土地，土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，能夠?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得一定的優(yōu)勢?，F(xiàn)階段若想要加強(qiáng)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場上的競爭優(yōu)勢，則需要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。這就需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合本地區(qū)的發(fā)展特色，選擇因地制宜的生產(chǎn)手段，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的高效生產(chǎn)。

7.建立防腐機(jī)制，全面提升建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，最為重要的目的在于保證鄉(xiāng)村地區(qū)居民的收入與生活質(zhì)量。通過全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，以農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)升值為最終目標(biāo)，通過建立健全完善的民主監(jiān)督制度，對農(nóng)村地區(qū)的資金進(jìn)行合理有效的管理與監(jiān)督。通過建立健全內(nèi)部的監(jiān)督管理體系，全面提升農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。全面提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的質(zhì)量。

四、總結(jié)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，吸引外來投資，通過社會(huì)資本的參與與進(jìn)步，從而凝聚成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。與此同時(shí)，它還是生活富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，有效促進(jìn)村民的工作熱情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同致富。對于鄉(xiāng)村的治理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也能夠有效地集聚群眾，為科學(xué)合理地治理鄉(xiāng)村提供基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：1.蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，2.蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 江蘇蘇州 215231）

（責(zé)編：玉山）