水運工程招標工作中存在問題與建議

王琦

摘 要：本文重點針對水運工程招標工作過程中存在的主要問題進行了全面分析和研究，招標工作是控制整個水運工程及其它工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果沒有做好招標工作，不但會影響到整個工程的建設(shè)進度，也會影響工程的質(zhì)量，更對水運工程建設(shè)單位的經(jīng)濟效益產(chǎn)生嚴重影響。因此，必須要對水運工程招標工作中存在的問題進行合理解決，推動水運工程建設(shè)不斷朝著更高方向上發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水運工程;招標;問題;建議

1 水運工程招標工作中存在的主要問題

1.1 規(guī)避公開招標

在水運工程招標工作過程中，其中存在一些水運工程建設(shè)單位以工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，需加快施工進度或者節(jié)約投資為理由擅自改變招標工作方式規(guī)避公開招標及行政主管部門的監(jiān)督，將工程建設(shè)項目當中的一些內(nèi)容進行公開招標，剩余部分內(nèi)容通過投標方直接轉(zhuǎn)交給指定的施工方等現(xiàn)象，這實際上是通過其它方式獲得更多的經(jīng)濟利益。并且一部分項目建設(shè)單位未在法定媒介上公開發(fā)布招標公告信息等，這樣造成了招標投標行為不透明，不能廣泛得到社會公眾監(jiān)督。

1.2 招標文件不合理設(shè)置

部分水運工程建設(shè)單位在招標文件上的設(shè)置不合理，排斥或者變相排斥了投標人進行投標，破壞了正常的招投標交易市場。如過高設(shè)置投標人營業(yè)場所面積、年平均承接項目數(shù)量金額、超過項目實際所需注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等財務(wù)指標，限定或者指定特定的專利、商標、品牌，在評標辦法中將特定行業(yè)的業(yè)績、獎項、行政區(qū)域作為投標條件、加分條件、中標條件等各種傾向性限制條件。雖然對建設(shè)單位本身來說，稍高的要求設(shè)置能選擇好一點的施工單位，對建設(shè)工程的質(zhì)量也比較有保障，但是也得營造公平公開公正的招投標交易市場。同時還存在招標控制價設(shè)置不合理，因沒有專業(yè)的造價管控工作人員及時進行造價咨詢，為節(jié)約投資量招標控價設(shè)置過低，導(dǎo)致沒有足夠的投標單位投標，造成流標現(xiàn)象，影響了工程建設(shè)進度[1]。

1.3 圍標串標破壞公平公正招標

目前還存在一些招標工作單位在工程招標過程中出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，招標人為了自身利益，與投標人間互相“合作”，通過一些違規(guī)的操作互相勾結(jié)，進行盲目壓價，排擠其他的競爭對手，然后待“相中”的投標人中標之后利用額外經(jīng)濟效益對招標方進行相應(yīng)的補償。通過這一方法所得到的工程施工方案，不但在工程的施工質(zhì)量上無法得到保證，同時還會滋生更加嚴重的貪污腐敗現(xiàn)象，同時也使得招標工作本身失去了真正的意義。不但如此，招標工作單位并沒有建立起科學(xué)完善的招標投標異議申訴受理機制，沒有形成相關(guān)的管控工作制度，合同中對中標人出現(xiàn)違約責(zé)任的相關(guān)處罰規(guī)定弱化，導(dǎo)致中標人違約后對招標人造成巨大影響后無法彌補，破壞招標活動的公平性、公正性和公開性。

2 水運工程招標工作問題的解決策略

為了有效保證招投標工作的公平、公正、公開進行，必須要進一步完善我國水運工程招投標的相關(guān)工作流程以及相關(guān)法律法規(guī)，全面加大公眾監(jiān)督管理工作力度，解決招標工作中存在的根本性問題。

2.1 實施設(shè)計方案招標制度

通過實施設(shè)計招標制度，保證建筑企業(yè)單位在規(guī)劃設(shè)計工作過程中，全面提高方案的設(shè)計工作質(zhì)量和投資控制工作效果。在設(shè)計招標工作中，相關(guān)開發(fā)企業(yè)單位需要對投標工作方案設(shè)計的科學(xué)性和合理性進行全面評估和分析，同時需要充分重視經(jīng)濟性評價工作內(nèi)容，通常會邀請一些業(yè)內(nèi)的專業(yè)工程建設(shè)人員參與其中，而沒有要求一些經(jīng)濟分析人員參與，使得水運工程設(shè)計招標經(jīng)濟性影響因素?zé)o法確定。因此，在確定中標工作方案之后，開發(fā)商仍然有必要匯集開發(fā)預(yù)算以及工程管理單位的相關(guān)專業(yè)工作人員，對其中的各種中標方案進行全面優(yōu)化和分析，提高設(shè)計工作方案的經(jīng)濟性與合理性。由于方案設(shè)計工作屬于項目工程的基礎(chǔ)內(nèi)容，直接關(guān)系到整個建筑工程的造價情況，由于設(shè)計工作不當而產(chǎn)生浪費。所造成的損失非常嚴重，因此為了有效保證建筑企業(yè)單位獲取更高的經(jīng)濟效益，需要有效引入招標競爭工作機制，迫使投標人員從項目工程建設(shè)準備、工藝流程以及工程施工投資等多個方面工作開展全面細致和嚴謹?shù)姆治龉ぷ?，保證所制定的工程建設(shè)方案更加經(jīng)濟合理。與此同時，企業(yè)單位需要有效利用價值工程理論，對設(shè)計方案當中的相關(guān)技術(shù)進行對比和分析，從中選擇出技術(shù)更加先進，同時經(jīng)濟效益更加明顯的工程造價設(shè)計工作方案[2]。

2.2 建立起科學(xué)完善的配套招標工作機制

通過建立起更加科學(xué)完善的水運工程招標配套管理工作機制，可以進一步強化對建筑市場的監(jiān)管工作力度，有效解決招標工作過程中存在的一些惡性競爭情況，凈化招標工作環(huán)境，確保招投標工作活動的公平公正公開化進行。與此同時，要進一步加快建筑行業(yè)市場的規(guī)范化進程管理，要嚴格依照我們國家的相關(guān)法律法規(guī)，進一步控制低價中標、風(fēng)險包干等方面問題，同時要建立起一套更加科學(xué)完善的管控工作機制以及責(zé)任追究制度，設(shè)立項目工程價格底線，拒絕一些盲目壓價問題的產(chǎn)生。要求招標工作過程中，需要對招標公告需要直接通過合法的媒介進行發(fā)布，設(shè)置出現(xiàn)一些治理惡意設(shè)置工程造價，排斥部分競標工作單位的工作條款，要保證合同條款、工程量清單內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性與嚴謹性，禁止出現(xiàn)一些漏項缺項等問題，保證后期合同內(nèi)容執(zhí)行的效果。

2.3 全面加強工程招標機構(gòu)與管理制度的規(guī)范化建設(shè)工作

通過全面加強工程招標機構(gòu)和管理制度的規(guī)范性建設(shè)工作，實現(xiàn)招標工作市場的良性競爭環(huán)境。建立工程招標機構(gòu)，需要保證工程單位內(nèi)部擁有一支專業(yè)性更強的組織隊伍，除了需要根據(jù)國家的標準法律法規(guī)來執(zhí)行任務(wù)以外，還必須要具備相應(yīng)的工作支持。通過一些專業(yè)的評標專家人員的參與，有效提高招標文件和組織評標工作的專業(yè)性，以此來有效滿足經(jīng)濟等方面工作要求。要充分明確建筑工程項目成本價的概念，如果招標方對項目成本認知程度不足，并沒有給出明確的界定范圍，則需要根據(jù)社會市場的平均參數(shù)數(shù)值來進行評價和調(diào)整，有效建立起明確的攔標價格[3]。針對普通性的水運建筑工程項目投標工作人員，在報價工作方面需要保證在攔標價格的范圍之內(nèi)，而對于一部分規(guī)模較大的水運工程建設(shè)項目，投標工作人員需要更加重視投標方案的選擇。在進行評標工作過程中，投標人員需要接受專家評委的現(xiàn)場詢標，報價澄清是為了解釋采用投標施工方案的科學(xué)性和合理性，保證項目工程報價的真實有效性，要有效建立起更加完善的招投標異議和問題申訴受理機制，如果投標工作單位在招投標過程中對投標過程存在異議，需要通過正確的渠道進行上訴，有效解決以往反饋問題處理速度較慢等問題[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，在水運工程招標工作的開展過程中，工程招標主要是通過公開招標的形式來加以開展，各個投標方需要展開公平公正公開競爭，從中獲取最佳的項目工程實施方案，但是因為我國建筑工程市場還處于初步發(fā)展階段，其中的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容設(shè)置并不是非常完善，因此造成現(xiàn)階段工程招標工作仍然存在一定的問題，破壞了建筑市場的良性競爭環(huán)境。因此，作為招投標工作單位而言，需要對現(xiàn)階段我國水運工程招標工作當中存在的問題進行全面了解，同時提出針對性的解決工作策略來加以處理，有效保證水運工程招標工作的科學(xué)合理化，開展實現(xiàn)工程建設(shè)單位的更高經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]凌洲.淺析水運工程招標控制價編制工作[J].智能城市，2020，6（9）：97-98.

[2]趙田，張倩.基于ANP的水運工程EPC項目評標辦法的應(yīng)用研究[J].港工技術(shù)，2017，54（6）：75-77.

[3]李光顯.企業(yè)自主招標采購項目招投標生態(tài)體系建設(shè)淺析[J].中國水運（下半月），2017，17（11）：69-70.

[4]張蓓.水運工程投標決策影響因素淺析[J].珠江水運，

2017（11）：85-87.