對鐵路國有企業(yè)物資招投標工作的幾點思考

賈勝男

摘 要：物資招投標是鐵路國有企業(yè)物資招投標工作的重要組成部分，實際工作中需要分析工作流程并按照現(xiàn)有的物資招投標要求采取行動。但是，受利益驅使在實際招投標工作中存在著很多問題會使工作復雜化。本文根據(jù)鐵路國有企業(yè)在物資招投標方面的現(xiàn)狀并結合實際情況，針對性的進行分析，并提出了一些改進措施。

關鍵詞：鐵路國有企業(yè);物資招投標;工作思考;措施

0 前言

鐵路國有企業(yè)物資招投標通常是采取招投標的方式進行，這是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然階段，在鐵路國有企業(yè)物資招投標的過程中，要注意不同的指標變化，以利于后續(xù)管理。但是，當前的鐵路國有企業(yè)在物資招投標階段存在很多問題，增加了整體管理的復雜性。因此，在管理的特定階段，有必要從物資招投標的應用現(xiàn)狀入手，比較和分析影響因素，并考慮改進系統(tǒng)指標的變化，以便確定有效的控制措施。

1 分析改善鐵路國有企業(yè)物資招投標的重要性

改善鐵路國有企業(yè)物資招投標可以有效促進業(yè)務的順利開展，鐵路國有企業(yè)運營過程中的所有材料和設備必須以現(xiàn)有采購為基礎。缺乏合理有效的審計方式必然會影響企業(yè)的正常發(fā)展，及時改進物資招投標方式，可以保證有效的物資供應，有利于企業(yè)的正常運營。而且也符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，是鐵路企業(yè)通過市場經(jīng)濟體制有效降低成本的重要途徑，其主要是通過招投標的方式以一定的指標為基礎進行物資招投標，可以有效提高物資招投標的質量和效率，因此，相關企業(yè)應積極提高自身的綜合素質和能力，并對現(xiàn)有的物資招投標工作進行分析改進，以促進企業(yè)的發(fā)展。鐵路國有企業(yè)物資招投標工作的有序進行符合企業(yè)發(fā)展的發(fā)現(xiàn)與目標，可以為鐵路國有企業(yè)的正常運營提供物資基礎。

2 分析鐵路國有企業(yè)物資招投標的現(xiàn)狀

鐵路國有企業(yè)有一定的特殊性，在具體工作中，物資采用在提交申請的下一階段，有必要從總體情況出發(fā)，分析工作內(nèi)容并確定有效的改進措施。下面將分析鐵路國有企業(yè)物資招投標的現(xiàn)狀與問題。

（1）主觀意識差：受到鐵路國有企業(yè)傳統(tǒng)物資招投標方式的影響，鐵路企業(yè)的部分員工出現(xiàn)主觀意識差，不愿參加物資招投標的情況。鐵路國有企業(yè)習慣于零星采購，沒有有效利用規(guī)模采購降低成本的作用。但是，零星小規(guī)模采購的形式多種多樣，涉及的內(nèi)容復雜，工作量大，很少有人愿意承擔這項工作。此外，鐵路國有企業(yè)的監(jiān)督管理機制不足，對物資招投標有些抵觸，一些員工受利益驅動，在物資招投標過程中獲取不當利益，導致了許多腐敗問題，使物資招投標管理復雜化。

（2）物資招投標的管理機制不夠完善：鐵路國有企業(yè)在物資招投標階段缺乏對每個項目內(nèi)容的理解，沒有根據(jù)實際物資招投標情況制定有效的計劃，缺乏有效的內(nèi)部管理機制和工作程序，導致工作的總體復雜性增加。參與招投標的鐵路國有企業(yè)由經(jīng)濟和技術人員組成，缺乏專業(yè)知識，無法應對突發(fā)事件。鐵路國有企業(yè)權職的統(tǒng)一管理對采購業(yè)務產(chǎn)生重要影響。如果制約機制不完善，考核和激勵機制不完善等，將影響綜合管理能力。

（3）評標機制不科學：現(xiàn)階段鐵路招投標系統(tǒng)的評標標準有一定的局限性，必須保證科學有效的評標機制。但是，在目前的實踐階段，存在不合理的評標機制，短時間內(nèi)難以改變。一些編制程序的實用價值不明顯，有關信息數(shù)據(jù)庫的建設不完善，導致評標指標的公正性不足。

（4）合同不具有約束力：贏得物資招投標后，有必要簽訂分包合同或信托協(xié)議。但是，有些中標人中標后沒有投資資格，因此他們不能履行合同，從而降低了合同的約束力。為了滿足不同類型和數(shù)量的特定要求，并提高合同的質量，應加強現(xiàn)有的監(jiān)督和管理系統(tǒng)，以使合同的約束力最大化。

（5）缺乏交易管理：就其本身而言，物資招投標工作是特殊的，對投標人有一定的要求。實際上，有些投標人沒有資格投標，但這將是自組織投標的一種形式。由于正常情況下的代理機構水平較高，中小城鎮(zhèn)的招標代理機構數(shù)量相對較少，代理機制無法充分實施，招標管理機構不足。

（6）招投標過程中存在不正當競爭：主要是指在招標人和投標人之間使用違法方式預先組織招投標過程和招標結果，嚴重損害了其他投標人的利益，也是對政府資源的嚴重浪費。

（7）評標委員會的專家資格不足：在一些鐵路國有企業(yè)進行物資招標的過程中，評標委員會的專家資格不足。許多成員是從當?shù)仄髽I(yè)和組織的代表中臨時選出的。這些人員不熟悉某些項目的采購和招投標過程、預防措施以及特定的規(guī)章制度，評標水平更加武斷和主觀，嚴重影響了項目質量。

（8）管理的目標不明確：當前，在大多數(shù)情況下，物資招投標管理首先基于成本，而忽略了質量目的。為了獲得直接利益，鐵路國有企業(yè)沒有標準化的招投標體系，不能滿足長期發(fā)展要求。

3 對鐵路國有企業(yè)物資招投標工作的幾點思考

鐵路國有企業(yè)的物資招投標在市場經(jīng)濟發(fā)展的情況下，也做出了相應的改變，物資招投標是主要的表現(xiàn)形式之一。通過對存在的問題進行分析，然后針對性的建立并完善相關制度，可以有效保證鐵路國有企業(yè)物資招投標的正常進行。主要要做好以下幾項工作：

（1）建立有效的管理團隊：鐵路物資招投標工作涉及的內(nèi)容多，工作量大，管理復雜，因此在實際階段有必要根據(jù)內(nèi)容的要求分析，并建立有效的管理團隊進行管理。在招投標的具體工作中，涉及財務、計劃和審計，有必要比較和分析各類相關的指標。并在有關部門應的指導下進行，管理團隊應審查各自的職責，并根據(jù)法律，法規(guī)和政策有序地分配職責，并遵守具體要求。

（2）明確市場發(fā)展形式：根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展形式以及對關鍵環(huán)節(jié)的分析，在物資招投標之前，應組建研究團隊以進行有效的市場研究和驗證，并要求提供適當?shù)奈镔Y招投標方法。許多項目沒有參加招標的條件，應及時在現(xiàn)有基礎上進行良好的審核工作，只有通過有效的審核，才能進入實質的工作。

（3）招標文件：招標文件直接影響整個招投標過程，有必要在文檔中指出具體內(nèi)容，文件的準備必須符合國家法律。有些文件應采取強制性核實的形式，相應地提高對投標人的了解，并理解和分析文件的具體要求。如果招標文件中存在不合理的現(xiàn)象，不僅會影響后續(xù)工作，還會使處理復雜化。

（4）加強各部門：每個部門必須確定工作的具體內(nèi)容，著眼于現(xiàn)有的結算和會計機制，并及時控制每個項目。在核查過程中，有必要建立可靠的管理機制，并對有關采購活動進行適當調(diào)整。

（5）完善物資招投標管理制度：在招投標過程中會有違反正常規(guī)則進行交易、不公平競爭和監(jiān)管不力等現(xiàn)象。因此，為避免鐵路國有企業(yè)物資招投標管理中出現(xiàn)問題，有必要從根本上消除原因，完善我國物資招投標管理制度，加強物資招投標的科學管理，充分監(jiān)督物資招投標，以確保招投標過程公平公正。

（6）創(chuàng)建完善的物資招投標管理系統(tǒng)：物資招投標的管理必須符合行業(yè)標準，可以在引進國外先進物資招投標綜合評標管理系統(tǒng)的基礎上，建立符合我國國企的管理系統(tǒng)，提高我國物資招投標管理水平，完善物資招投標管理系統(tǒng)。

4 結束語

由于鐵路國有企業(yè)物資招投標機制的特殊性，在物資招投標中，有必要從實際情況出發(fā)，分析現(xiàn)有的問題，并針對性的提出改進措施。通過改進措施加強鐵路國有企業(yè)物資招投標的控制和管理，基于成本的考慮，加強控制和管理措施，對鐵路國有企業(yè)物資供應進行分析，制定鐵路國有企業(yè)物資管理模型，實行科學有效的管理實踐，并改善鐵路國有企業(yè)的整體發(fā)展。

參考文獻：

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