公路工程施工招投標階段的造價管理

杜莉

摘 要：在交通運輸業(yè)的組成體系中，公路工程占據(jù)著十分重要的位置，也起到了至關重要的作用，甚至會直接關系到我國交通行業(yè)與國民經濟的發(fā)展。公路工程施工環(huán)節(jié)繁瑣復雜，招投標作為其中的基礎環(huán)節(jié)，會對整體的工程效益產生直接影響。現(xiàn)階段，在公路工程的招投標環(huán)節(jié)，針對于造價管控工作還存在較多的問題，所以需要引起相關人員的高度關注。

關鍵詞：公路工程;招投標管理;造價管理

0 前言

交通運輸行業(yè)與國家經濟的發(fā)展之間息息相關。作為交通運輸行業(yè)中的重要組成部分，公路工程自然也起到了無法替代的作用。公路工程的規(guī)模相對較大，且復雜性特殊性較強，其中會涉及到較多的資金流動。為保證整體的工程效益，相關單位方面通常會選擇招投標這一途徑，將工程交給合適的承包商。而在招投標階段，決定最終選擇的主要因素就是造價管理。

1 公路工程施工招投標階段造價管理原則

第一，市場化原則。在工作工程開展的過程中，造價管理者必須要親自深入市場，對市場的實際情況形成了解。并站在實際客觀的角度上，對招投標階段所設立的造價范圍以及造價標準形成精準管控。如此一來，其所實施的造價管理工作會更加地科學、客觀，安全性也會相對的更高;第二，可操作性原則。造價管理人員需要在招投標階段的工作中，擬定完整的管理機制，用于處理這一階段存在的各種問題。而在制度擬定完畢后，造價管理者也需要切實考察制度的可行性與貼合性，嚴格檢驗其是否符合工程的開展需求以及市場的變化規(guī)律，以此充分發(fā)揮造價管理工作的整體效益;第三，雙控單價、總價指標原則。在工程推進的過程中，造價管理者經常會面臨工程出現(xiàn)臨時變更的問題。如資金變更、進度變更等。其需要站在全局角度，對工程造價影響因素展開考量調整，控制報價不平衡問題的擴散[1]。

2 公路工程施工招投標階段造價管理對策

2.1 加大經濟監(jiān)管的力度

公路工程的復雜性與系統(tǒng)性相對較高，所以能夠對其造成影響的各種經濟風險因素也會相對較為復雜。

一方面，有關部門需要以具體的工程情況為基礎，結合工程的進度計劃與施工計劃，設定合理的經濟監(jiān)管體系。同時，其必須要遵守國家的相關法律規(guī)定以及施工要求，按照合同中所表明的各項條款支付工程款項，嚴格保證資金的正確流動，杜絕公款挪用或貪污等問題的出現(xiàn)。作為承包商，在這一環(huán)節(jié)還需要對整個項目加以評判，結合國家對其所屬項目類別所擬定的政策展開分析，詳細探究整個項目的風險程度。如果風險過高，則承包商可酌情選擇放棄項目，避免造成更大的經濟損失。在施工現(xiàn)場，承包商需要熟悉掌握整體工程的具體流程及具體計劃，對招投標階段參與的工程中的各個企業(yè)加以重點核查。并且需要充分考察人才、技術的標準，結合本企業(yè)的實際情況，分析承包項目的結果，以及如果順利得標，項目對于企業(yè)未來的發(fā)展所造成的影響。如果有監(jiān)理人員沒有切實落實這一環(huán)節(jié)，例如在沒有全面核驗的前提下，就應允下一階段施工任務或施工作業(yè)的開展，那么建設單位有權不向其發(fā)展工程款項，并且可以按照相關要求對其實施處罰，情節(jié)嚴重者可直接追究其法律責任。通過有效的經濟監(jiān)管，保證造價管理的效果，降低風險。

2.2 打造專業(yè)的人才隊伍

人才是第一生產力。在公路工程造價管理工作中，如果管理人員自身不具有較高的管理水準，或者沒有對造價管控工作形成正確的認識，那么所形成的造價管控體系必然會漏洞重重，整體工程也無法健康有序地向前推進。對此，負責單位方面需要適當提高員工的招聘標準，保障內部造價管控人員的自身能力，水準與素質，打造一支高素質、高能力、高水準的人才團隊，借助人才優(yōu)勢，保證招投標階段造價管理工作的穩(wěn)步推進。

一方面，部門需要提高人才招聘的門檻。不僅要考察員工的學歷，更要考察員工的實力，保障內部人才團隊內的成員既具有扎實的理論，也具有較高的專業(yè)水平;另一方面，部門需定期組織造價管理人員開展職業(yè)培訓活動及職業(yè)考核活動，重點培養(yǎng)員工的愛崗意識，敬業(yè)意識與責任意識[2]。

2.3 完善工程量清單編制

工程量清單是造價管理人員開展工作的重要依據(jù)。只有保證工程量清單的科學性、完整性與精準性，才能夠有效加強造價管理工作的質量。所以，投標企業(yè)都需要擬定完整的工程量清單編制體系，必要時也可由第三方專業(yè)的編制機構負責該項工作，奠定穩(wěn)定的造價管控基礎。

在實施工程量清單編制工作時，投標企業(yè)的項目負責人需要對工程中所涉及的各個環(huán)節(jié)細節(jié)，以及這些環(huán)節(jié)所包含的工程量，形成精準校對，仔細核算。例如，在一項完整的公路工程中，會對整個項目成本造成影響的最大因素就是材料。材料的成本會占據(jù)總成本的65%，具有較大的節(jié)約空間。所以，在編制工程量清單時，投標企業(yè)可以適當?shù)亟档凸こ滩牧蟽Υ媪?，借此加強資金的靈活性。與此同時，其還需要加大市場調查的力度，貫徹論質比價的原則，選擇合適的材料合作商，借此加強工程量清單的合理性、經濟性，加強得標概率。

除此之外，在清單中，還需要涉及到發(fā)包公路工程的相關內容。如果編制人員發(fā)現(xiàn)所負責的公路工程規(guī)模相對較大，且體系較為復雜，則需要復核工程中的總工程量。通過詳細的分析及判斷，找出其中存在的風險隱患，及時將問題扼殺在搖籃中，避免損失的擴大。

2.4 關注計價環(huán)節(jié)的問題

在造價管理工作中，計價問題是管理人員需要重點關注的一點要素，同時也是會對整個造價管理工作造成直接影響的一個條件。在處理計價環(huán)節(jié)的問題時，管理人員需要貫徹實踐性原則，實際考察當?shù)毓こ淌袌龅男枨笠约白兓缓笥嗅槍π缘貙φw造價體系加以完善調整。

客觀來說，公路工程的整體規(guī)模及系統(tǒng)都比較復雜，并且所涉及到的施工流程也比較繁瑣。由于規(guī)模較大，所需要耗費的工程時間就比較長，其中很容易會出現(xiàn)不確定性因素，進而產生計價問題，甚至會對整體工程造成無法補救的損失。對此，造價管理者需要根據(jù)實際情況，加以靈活的變動以及調整，切實解決其中存在的各種問題，而不是強行按照最初的方案實施管理工作[3]。

3 結論

總而言之，在公路工程的造價管控體系中，招投標階段的造價管理工作具有較高的動態(tài)性及復雜性。無論是對于招標方還是對于投標方，這一環(huán)節(jié)的工作，都會直接影響到其整體的效益。所以，負責單位方面必須要形成正確的工作意識，嚴格遵循這一階段造價管理的相關原則，并打造完整的管理體系。一方面，要加強經濟監(jiān)管的力度，打造專業(yè)的人才隊伍;另一方面，需要完善工程量的清單編制，也需要對計價環(huán)節(jié)的問題形成針對性處理，保證行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]王璋.公路工程施工招投標階段的造價管理探究[J].四川水泥，2019（1）：216-217.

[2]陳超.關于公路工程招投標階段的造價管理研究[J].交通建設與管理，2017（1）：82-83.

[3]周鑫.公路工程招投標階段造價管理控制[J].地產，2019

（23）：52.