論荀子的君主授權(quán)思想

【摘要】 荀子認(rèn)為在君主專制制度下君主無法憑借一己之力治理國家，君主必須通過授權(quán)，依靠各級臣工的協(xié)助才能治國安邦。荀子同樣覺察到君主在授權(quán)問題上的主要思想障礙是害怕大權(quán)旁落，危及自身的統(tǒng)治。為了化解君主授權(quán)帶來的風(fēng)險，荀子提供了具有針對性的建議。荀子認(rèn)為君主必須合理授權(quán)，把握住重要權(quán)力，認(rèn)真考察人才，恰當(dāng)使用人才，合理監(jiān)督、考核臣工。荀子的這一思想對當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)干部有一定的借鑒價值。

【關(guān)鍵詞】 荀子;授權(quán);君主;臣工

【中圖分類號】B222? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2021）10-0045-03

基金項目：肇慶學(xué)院2018年科研基金項目“關(guān)于荀子革命觀爭論的研究”（項目編號：201837）。

戰(zhàn)國時期中國的君主專制制度日漸成型，主權(quán)在君成為當(dāng)時政治運行的基本法則，從中央到地方的各級臣工手中的權(quán)力都源自君主的授權(quán)。荀子生活在戰(zhàn)國末期，他關(guān)注君主授權(quán)的問題。他認(rèn)為君主能否做到合理授權(quán)關(guān)系國家的興衰成敗，為此他提出了一套關(guān)于君主授權(quán)的理論。授權(quán)是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的重要內(nèi)容。荀子的君主授權(quán)思想可供當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)借鑒。

一、荀子對君主授權(quán)必要性的認(rèn)識

劉澤華先生指出：“君主專制制度的最基本特征，是君主一人獨裁。”[1]君主壟斷國家權(quán)力是君主專制制度的本質(zhì)特點。荀子對這種制度安排深表贊同，他說：“君者，國之隆也;父者，家之隆也。隆一而治，二而亂。自古及今，未有二隆爭重而能長久者。”（《荀子·致士》）又說：“權(quán)出一者強，權(quán)出二者弱?！保ā盾髯印ぷh兵》）荀子認(rèn)為國家的最高權(quán)力只應(yīng)掌握在君主一人之手，國家只應(yīng)有一個權(quán)力中心，否則國家就要陷入紛爭。主權(quán)在君是荀子思考政治問題的出發(fā)點。

荀子固然贊成君主獨攬大權(quán)的君主專制制度，但是他清醒地認(rèn)識到君主不可能憑借一己之力治國理政。“中國君主專制制度的內(nèi)在基本矛盾就在于，君主的能力與其所擁有的無限權(quán)力之間的不適應(yīng)或不對稱”[2] 。君主專制制度固然賦予了君主治國理政的全權(quán)，但是沒有從中央到地方的各級臣工的協(xié)助，國家就不能正常運轉(zhuǎn)。荀子認(rèn)為君主個人的能力是有限的，而“人主之守司，如是其廣也”。（《荀子·君道》）君主要管理一個國家，他的職守涉及各個方面。面對紛繁復(fù)雜的政務(wù)，沒有各級臣工的協(xié)助，君主就會力不從心。荀子指出：“人主不能不有游觀安燕之時，則不得不有疾病物故之變焉。如是，國者，事物之至也如泉原，一物不應(yīng)，亂之端也。故曰：人主不可以獨也?！保ā盾髯印ぞ馈罚┖统Ｈ艘粯?，君主需要有游玩放松的時間，君主也有生病、發(fā)生意外的時候。但是每天都有許多國家大事需要及時處理。任何一件事情處理不好都可能招來禍端。

荀子得出結(jié)論：君主不可能單獨治理好國家，必須有臣工的協(xié)助。君主必須向各級臣工授權(quán)方能實現(xiàn)治國安邦的目標(biāo)?！笆跈?quán)是一種委托權(quán)，主要通過代理人實現(xiàn)，授權(quán)者可根據(jù)需要隨時擴大或縮小授權(quán)的范圍，或隨時收回或取消授權(quán)?！盵3] 在君主專制制度下，君主是授權(quán)者，各級臣工是代理人。

綜上所述，在君主專制制度下，君主的權(quán)力是無限的，但是君主的能力和時間是有限的。從這個最基本的事實出發(fā)，荀子認(rèn)為君主理應(yīng)把一定的權(quán)力授予臣工，讓臣工去做具體的事情。

二、荀子化解君主授權(quán)風(fēng)險的對策

荀子發(fā)現(xiàn)盡管君主授權(quán)給臣工是必要的，但是在現(xiàn)實中君主在授權(quán)問題上有很多顧慮。

荀子說：“急得其勢，則身勞而國亂，功廢而名辱，社稷必危?！保ā盾髯印ぞ馈罚┸髯又赋霎?dāng)時的一些君主急于維護手中的權(quán)力，害怕大權(quán)旁落。因此他們拒絕把權(quán)力授予他人，事無巨細(xì)，親自過問，結(jié)果是：君主疲憊不堪，國家卻陷入危局。

荀子指出還有一些君主在把權(quán)力授予臣工后又采取各種措施牽制他們。荀子說：“今人主有大患：使賢者為之，則與不肖者規(guī)之;使知者慮之，則與愚者論之;使修士行之，則與污邪之人疑之。雖欲成功，得乎哉！譬之，是猶立直木而恐其景之枉也，惑莫大焉！”（《荀子·君道》）君主使用賢人做事，卻和不肖之徒一起糾正他們;君主使用智者考慮問題，卻和愚蠢之人一起評論他們;君主使用高尚之人干事，卻和德行敗壞之人一起猜忌他們。為什么君主要千方百計牽制已經(jīng)接受授權(quán)的臣工，以至于他們不能正常行事？主要原因就在于君主擔(dān)心這些手握權(quán)力的臣工會危及自己的統(tǒng)治。

荀子已經(jīng)充分認(rèn)識到了君主在授權(quán)問題上所面臨的主要風(fēng)險，即君主害怕因為授權(quán)而導(dǎo)致大權(quán)旁落?！笆跈?quán)風(fēng)險即管理者在進行授權(quán)決策時對自身授權(quán)行為帶來的損失的一種估計?！盵4] 授權(quán)風(fēng)險是君主在治理國家的過程中不得不考慮的重要問題。任何君主都不愿意被自己授權(quán)的臣工取代。荀子知道君主的這種擔(dān)心并非是空穴來風(fēng)。在春秋戰(zhàn)國以下犯上、弒君奪權(quán)的事情在不斷上演。三家分晉、田氏代齊是眾所周知的歷史事實。

荀子把臣工分為四類：態(tài)臣、篡臣、功臣、圣臣。荀子認(rèn)為篡臣的特點是：“上不忠乎君，下善取譽乎民，不恤公道通義，朋黨比周，以環(huán)主圖私為務(wù)?！保ā盾髯印こ嫉馈罚┐鄢紝鞑恢遥瑓s善于取悅民眾。他們結(jié)黨營私，圖謀篡權(quán)。這類臣工一旦手握重權(quán)，就會危害君主。荀子知道如果不能有效化解授權(quán)風(fēng)險，就不能指望君主順利授權(quán)給臣工。荀子為此提出了一系列對策，幫助君主化解授權(quán)風(fēng)險。

首先，荀子認(rèn)為君主一定要保留決定國家大政方針的權(quán)力和選人用人的權(quán)力，這兩項重要權(quán)力決不能授予臣工。荀子說：“國者，天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而后錯之，錯險則危;不可不善為擇道然后道之，涂薉則塞;危塞則亡。彼國錯者，非封焉之謂也，何法之道，誰子之與也。故道王者之法，與王者之人為之，則亦王;道霸者之法，與霸者之人為之，則亦霸;道亡國之法，與亡國之人為之，則亦亡。三者，明主之所以謹(jǐn)擇也，而仁人之所以務(wù)白也?！保ā盾髯印ね醢浴罚昂畏ㄖ馈鄙婕皼Q定國家大政方針的權(quán)力;“誰子之與”涉及選人用人的權(quán)力。

在荀子看來，君主一方面應(yīng)確定好治國理政的大政方針，另一方面應(yīng)選擇好授權(quán)的對象，用人得當(dāng)。荀子認(rèn)為這兩項權(quán)力的使用關(guān)系國家的興衰成敗，君主要牢牢把握住它們。君主如果選擇了“王者之法”作為治國的大政方針，并重用了能夠貫徹“王者之法”的臣工，那么就能稱王天下，開創(chuàng)一個太平盛世。君主如果選擇了“霸者之法”作為治國的大政方針，并重用了能夠貫徹“霸者之法”的臣工，那么就能稱霸天下，威風(fēng)凜凜。君主如果選擇了“亡國之法”作為治國的大政方針，并重用了能夠貫徹“亡國之法”的臣工，那么就會落一個亡國的凄慘結(jié)局。決定國家大政方針的權(quán)力和選人用人的權(quán)力是如此的重要，只應(yīng)由君主來使用。如果君主把這兩項至關(guān)重要的權(quán)力下放給臣工就會陷入被動之中。

其次，荀子認(rèn)為君主一定要本著任人唯賢的原則選拔人才、使用人才。荀子認(rèn)為君主在用人時要做到“內(nèi)不可以阿子弟，外不可以隱遠(yuǎn)人”。（《荀子·君道》）荀子說：“主道知人，臣道知事。故舜之治天下，不以事詔而萬物成?！保ā盾髯印ご舐浴罚┸髯诱J(rèn)為君主的最基本的職責(zé)是選人用人，君主選拔到了德才兼?zhèn)?、忠誠可靠的人才，就可以大膽授權(quán)，讓臣工去做具體的事情，進而實現(xiàn)無為而治。關(guān)于識別人才的方法，荀子說：“校之以禮，而觀其能安敬也;與之舉措遷移，而觀其能應(yīng)變也;與之安燕，而觀其能無流慆也;接之以聲色、權(quán)利、忿怒、患險，而觀其能無離守也。彼誠有之者與誠無之者，若白黑然，可詘邪哉！故伯樂不可欺以馬，而君子不可欺以人，此明王之道也。”（《荀子·君道》）

荀子認(rèn)為君主要想在眾人之中選拔到德才兼?zhèn)涞娜瞬啪鸵莆找欢ǖ姆椒?。君主要對照禮的規(guī)定，觀察候選人能夠做到安分守己;君主要讓候選人處在變動的環(huán)境中，看他們能否做到隨機應(yīng)變;君主要讓候選人處在安逸舒適的環(huán)境中，看他們是否有放蕩之舉;君主要看候選人能夠經(jīng)得住各種誘惑和困苦的考驗。通過上述途徑君主就可以順利識別人才。荀子根據(jù)人才的不同特點把他們分為三類：官人使吏之材、士大夫官師之材、卿相輔佐之材。他說：“能論官此三材者而無失其次，是謂人主之道也?！保ā盾髯印ぞ馈罚┸髯诱J(rèn)為君主要根據(jù)人才的不同特征，將其安排在不同的崗位，做到人盡其才。在荀子看來，如果君主選用的人才都是對君主忠心耿耿的德才兼?zhèn)涞木?，那么君主在很大程度上就不會面臨因為授權(quán)而帶來的風(fēng)險。

再次，荀子認(rèn)為君主要監(jiān)督、考核已經(jīng)接受授權(quán)的臣工。荀子說：“墻之外，目不見也;里之前，耳不聞也;而人主之守司，遠(yuǎn)者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也。天下之變，境內(nèi)之事，有弛易齵差者矣，而人主無由知之，則是拘脅蔽塞之端也。耳目之明，如是其狹也;人主之守司，如是其廣也;其中不可以不知也，如是其危也。然則人主將何以知之？曰：便嬖左右者，人主之所以窺遠(yuǎn)收眾之門戶牖向也，不可不早具也。故人主必將有便嬖左右足信者然后可。其知惠足使規(guī)物，其端誠足使定物然后可，夫是之謂國具?！保ā盾髯印ぞ馈罚┸髯诱J(rèn)為君主憑借個人力量是難以監(jiān)督眾多的臣工，必須有自己的耳目，也就是他所說的便嬖左右。荀子認(rèn)為君主可以借助這些人來搜集情報，了解國內(nèi)的各種情況，這里面當(dāng)然包括各級臣工的表現(xiàn)。荀子特別指出充當(dāng)君主耳目的監(jiān)察人員一定要具備相應(yīng)的素質(zhì)，他們應(yīng)是聰明智慧、忠誠可靠之人。如果這些人是道德敗壞、能力低下之輩，就會誤導(dǎo)君主。

荀子認(rèn)為君主還要借助宰相之手，考核各級臣工。荀子說：“相者，論列百官之長，要百事之聽，以飾朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功以效于君。當(dāng)則可，不當(dāng)則廢。故君人勞于索之，而休于使之?！保ā盾髯印ね醢浴罚┌凑哲髯拥挠^點，宰相每年年終都要對各級官員進行考核并向君主匯報，合格的官員可以留任，不合格的官員就應(yīng)被革職。荀子認(rèn)為通過有效的監(jiān)督和考核君主可以使各級臣工合理使用君主授予他們的權(quán)力。離開了監(jiān)督和考核，一些臣工就可能胡作非為，走上以下犯上的道路，進而給君主的統(tǒng)治帶來威脅。合理的監(jiān)督和及時的考核是有效化解君主授權(quán)風(fēng)險的必要手段。

戰(zhàn)國時期的法家明確主張君主利用陰謀權(quán)術(shù)駕馭群臣，防止臣工篡權(quán)。荀子則明確反對君主利用陰謀權(quán)術(shù)化解授權(quán)風(fēng)險。荀子說：“上好權(quán)謀，則臣下百吏誕詐之人乘是而后欺?！保ā盾髯印ぞ馈罚┧J(rèn)為如果君主喜歡玩弄陰謀權(quán)術(shù)，那么臣工群體中的奸邪之人就會效仿君主。這就是上行下效。荀子說：“上詐其下，下詐其上，則是上下析也?！保ā盾髯印ね醢浴罚┧赋霎?dāng)一個國家陰謀權(quán)術(shù)橫行，上下級之間爾虞我詐，這個國家就會走向分崩離析。荀子的結(jié)論是：“權(quán)謀立而亡?！保ā盾髯印ね醢浴罚┸髯诱f：“上好禮義，尚賢使能，無貪利之心，則下亦將綦辭讓，致忠信，而謹(jǐn)于臣子矣?！保ā盾髯印ぞ馈罚┸髯永^承了儒家的德治思想，十分重視君主的道德示范作用。他認(rèn)為賢君治下出忠臣，忠臣自然不會圖謀篡權(quán)。

綜上所述，在荀子看來，君主只要把握住了關(guān)鍵權(quán)力，也即決定國家大政方針的權(quán)力和選人用人的權(quán)力，那么臣工就很難撼動大局;君主只要堅持了任人唯賢的原則，選拔到了德才兼?zhèn)洹⒅艺\可靠的人才，就可以大膽使用他們;君主在選人授權(quán)之后，還要合理監(jiān)督、考核臣工，這樣才能確保他們不濫用權(quán)力。荀子認(rèn)為君主不要使用陰謀權(quán)術(shù)控制臣工，否則就會上行下效。以上就是荀子化解君主授權(quán)風(fēng)險的主要對策。

三、荀子君主授權(quán)思想的現(xiàn)代意義

荀子在君主授權(quán)問題上的一些看法至今仍值得各級領(lǐng)導(dǎo)干部借鑒。荀子認(rèn)為君主在授權(quán)時要保留大政方針的決策權(quán)和人事任免權(quán)，這些權(quán)力不能下放。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)也需要分清楚哪些權(quán)力可以授予下級，哪些權(quán)力必須保留在自己手中。大政方針的決策權(quán)和人事任免權(quán)必須牢牢掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，否則領(lǐng)導(dǎo)就可能面臨喪失駕馭全局的危險。

荀子主張君主要任人唯賢，把好用人關(guān)。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)要想順利開展工作，做出業(yè)績，就必須摒棄任人唯親等不良作風(fēng)，按照任人唯賢的原則選拔人才，使用人才。

荀子主張君主要對臣工進行合理的監(jiān)督和考核，不能放任自流。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)在選拔人才、使用人才后不能認(rèn)為就萬事大吉了，必須對走上崗位的人才進行必要的監(jiān)督和考核，這樣才能最大限度地減少他們犯錯的概率。

站在民主的立場上，荀子君主授權(quán)思想中最容易引起當(dāng)代學(xué)者批判的是他贊成君主獨攬大權(quán)的專制制度。荀子沒有對主權(quán)在君的制度提出批判。從人民主權(quán)說出發(fā)，荀子的思想很容易被貼上專制主義的標(biāo)簽。這種批判有一定的道理。但是我們要考慮到荀子處在戰(zhàn)國，他不能超越他所處的時代?！皩τ谥钡浇郧暗闹袊藖碚f，根植于華夏文化、采行于‘天朝上國’的君主制就是世界上唯一的、最好的制度，有關(guān)‘什么樣的政治制度才是合乎正義的’‘君主制政體是否為適當(dāng)?shù)摹@類問題原本就是近現(xiàn)代中國以后的問題，而在此之前根本就是毋庸置疑、不成為問題的?！盵5] 在荀子的思想世界中只有君主制，沒有其他類型的政治制度。君主制是他考慮一切政治問題的出發(fā)點。我們不能忽略這一點。

綜上所述，荀子的君主授權(quán)思想中有不少觀點仍具有現(xiàn)實意義。對于他思想中的歷史局限性，我們要站在客觀的立場上從他所處的歷史背景出發(fā)加以看待。

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作者簡介：

高春海，男，漢族，河南南陽人，肇慶學(xué)院政法學(xué)院講師，博士，主要研究中國思想史。