論政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合

楊威

摘要：2019年1月1日開始，國家制定的政府會計準則制度已經(jīng)在全國各級各類行政事業(yè)單位全面施行，事業(yè)單位會計工作將遵照新的政府會會計制度進行會計核算。同時，預(yù)算會計和財務(wù)會計這之間的聯(lián)系也將成為會計人員需要學(xué)習(xí)的問題。本文對預(yù)算會計和財務(wù)會計的特點和聯(lián)系分別進行相應(yīng)的分析，以便相關(guān)的會計人員加深對新的政府會計制度的學(xué)習(xí)，會計進行核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)時對二者有一定的了解并掌握其特點。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;財務(wù)會計;預(yù)算會計

隨著新會計制度提出了“預(yù)算會計”和“財務(wù)會計”的概念，對預(yù)算會計和財務(wù)會計中的各項內(nèi)容進行了明確，但是預(yù)算會計和財務(wù)會計建立在同一個主體之上，預(yù)算會計分錄和財務(wù)會計分錄反映的是同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)、同一個經(jīng)濟活動。

1.預(yù)算會計的基本特點

預(yù)算會計是指對預(yù)算資金活動過程和結(jié)果進行核算，反映和監(jiān)督會計管理活動。主要的特點是對財政預(yù)算資金實行的核算。財政預(yù)算資金控制的基本特點，對預(yù)算會計的特點有決定的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點。

1.1支出性

支出性主要反映的是預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算在得到人大批準以后，具有法定性。因此，預(yù)算會計首先的目標是對各類資金實行核算，以及監(jiān)督各類資金是否依照預(yù)算所制定的金額、用途、類型進行支出。

1.2專用性

專用性主要反映的是預(yù)算資金的專門用途。撥入的資金在實行預(yù)算過程中，具有專門性的用途，如果沒有按照法定預(yù)算批準，不可以挪作其他項目或者統(tǒng)籌使用，以及進行轉(zhuǎn)換處置等。新會計制度下預(yù)算收入科目，主要是根據(jù)《政府收支分類科目》支出功能分類和經(jīng)濟分類，對明細科目進行相應(yīng)的設(shè)置，對預(yù)算資金結(jié)余會按照明細科目、項目分別結(jié)轉(zhuǎn)，以上預(yù)算會計的專用性特點基本上反映出來了。

1.3樹狀結(jié)構(gòu)

預(yù)算會計主要反映的是會計主體的預(yù)算管理，注意的問題是預(yù)算資金的流動過程。從會計師事務(wù)所的角度而言，從預(yù)算收入到預(yù)算支出是單向流動過程，各類預(yù)算資金的收入流入到各項資金支出，都需要做好明細科目的分類。

1.4外部性

預(yù)算會計主要反映的是單位的預(yù)算管理活動，核算的會計信息主要體現(xiàn)在外部管理意志和要求方面。預(yù)算會計的具體核算范圍、內(nèi)容等都會受財政政策影響。預(yù)算會計在實行改革的過程中，主要的動力是財政經(jīng)濟上的體制改革。在會計核算的過程中，預(yù)算會計科目設(shè)置與財政政策對財政收入、支出管理、分類都必須始終保持一致。

基于上述分析，預(yù)算會計主要反映的是對經(jīng)濟活動的管理。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中有明確的要求，事業(yè)單位需要將各項預(yù)收入全部歸納到各單位預(yù)算，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，事業(yè)單位需要將各項支出全部歸納到單位的預(yù)算中。反映全面預(yù)算管理的信息是預(yù)算管理能夠做到的。主體性的充分體現(xiàn)將在單位內(nèi)部預(yù)算管理過程中，主觀能動性充分的發(fā)揮體現(xiàn)在預(yù)算單位的收入、支出方面。從事業(yè)單位角度而言，法定預(yù)算和內(nèi)部預(yù)算構(gòu)成了全面預(yù)算。因此，預(yù)算會計必須以預(yù)算管理為基礎(chǔ)，反映預(yù)算執(zhí)行。對于不同資金的來源，需要根據(jù)預(yù)算管理所存在的不同要求，應(yīng)用不同核算方式。

2.財務(wù)會計的基本特點

具體核算和監(jiān)督會計主體的全面的系統(tǒng)的資金運動是財務(wù)會計的主要任務(wù)之一，提供單位的各項財務(wù)狀況、盈利能力、財務(wù)業(yè)績、現(xiàn)金流量等經(jīng)濟信息管理活動是財務(wù)會計的主要工作內(nèi)容。會計主體的財務(wù)情況和業(yè)績財務(wù)會計都能夠充分的反映，財務(wù)會計立足于核算會計主體的效益。根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，強化經(jīng)濟核算，實行有效的績效評價，以及提升資金使用效率是財務(wù)管理的主要任務(wù)。

2.1收益性

對投入資產(chǎn)經(jīng)濟過程的準確核算和監(jiān)督是財務(wù)會計的工作，經(jīng)濟所能產(chǎn)生的效益是財務(wù)會計的工作目標，對支出的過程不會關(guān)注，而對費用的產(chǎn)生和費用的補償卻是非常關(guān)注。

2.2風(fēng)險性

在核算和監(jiān)督中能夠?qū)L(fēng)險因素進行很好的體現(xiàn)是財務(wù)會計的任務(wù)。實行合理化的估算資產(chǎn)、收益、負債、費用等會計要素，在嚴謹性的基礎(chǔ)上，對各項資金不會出現(xiàn)高估和低估的現(xiàn)象。資產(chǎn)減值、壞賬準備、預(yù)計負債、投資的權(quán)益法核算是財務(wù)會通常會進行的核算。

3.預(yù)算會計和財務(wù)會計的關(guān)系

3.1會計體系整體包括預(yù)算會計和財務(wù)會計

預(yù)算會計和財務(wù)會計核算的對象是一致的，但是二者之間的側(cè)重點存在不同以及角度不同，預(yù)算會計和財務(wù)會計可以應(yīng)用一片葉子將其形象化、具體化。把葉子的脈絡(luò)比做預(yù)算會計，全面預(yù)算資金的所有（預(yù)算收入）比做葉柄，各項預(yù)算支出部分比做葉脈，覆蓋整片葉子的脈絡(luò)，預(yù)算管理的實際情況得到了清晰地反映。把整片葉子比做財務(wù)會計，整個葉面被脈絡(luò)帶來的各項資源形成，分別是正反面以及葉肉，主要反映的是資產(chǎn)整體的負債情況。就預(yù)算會計和財務(wù)會計在整體層面上而言，二者之間既有銜接部分，同時，也具備相應(yīng)的區(qū)分部分，進而構(gòu)成完善的體系。

3.2預(yù)算會計主要反映外部控制，具有主導(dǎo)性，財務(wù)會計主要反映內(nèi)部控制，具有全面性

預(yù)算會計管理在經(jīng)濟活動中具有主導(dǎo)性的地位。因此，預(yù)算會計主要實行的是核算和監(jiān)督，通過對外部法定資金的合理化管理，具體涵蓋的有經(jīng)濟活動過程的控制、經(jīng)濟活動的支出控制、資金專門應(yīng)用的控制等各方面要求。財務(wù)會計主要對內(nèi)部資金實行全面化的管理，主要是單位整體的負債情況、運營成本等。在預(yù)算會計的主導(dǎo)之下，然后通過財務(wù)會計，對成本效益進行核算，有效提升管理效果和資產(chǎn)管理水平。

綜上所述，預(yù)算會計和財政會計隨著新會計體制改革，在會計體系中的關(guān)系也在逐漸地發(fā)生變化。預(yù)算會計與財務(wù)會計之間，既存在相同點，又存在不同點。預(yù)算會計在經(jīng)濟活動發(fā)生過程中，主要是對外部進行相應(yīng)的控制，具有主導(dǎo)性的作用效果。財務(wù)會計主要是對內(nèi)部實行控制，主要具有全面性的作用效果。

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