淺談工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段的合同管理

莊春蕉 李悌師

摘要：工程建設(shè)項目會歷經(jīng)多個環(huán)節(jié)，招標(biāo)與投標(biāo)工作，這是建設(shè)工程的前期工作內(nèi)容，過程的透明化可保證建設(shè)項目的公開化、規(guī)范化，此項工作中的合同管理，更是招投標(biāo)工作的核心，它既要承擔(dān)工作職能，亦要將合同的管理工作加以規(guī)范防控風(fēng)險。規(guī)范化的管理合同，可減少招標(biāo)單位與投標(biāo)企業(yè)的不必要糾紛;科學(xué)化的管理制度，可促使該項工作的透明化與規(guī)范化。綜合上述，本文以招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理兩項工作的聯(lián)系，逐點總結(jié)工作難題，并探析未來工作策略。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);招標(biāo)合同;投標(biāo)合同;管理工作

引言

當(dāng)今建設(shè)行業(yè)大環(huán)境，項目堅實所用的招標(biāo)投標(biāo)的過程，符合行業(yè)相關(guān)規(guī)定，投資方進(jìn)行招標(biāo)工作，可優(yōu)化項目質(zhì)量控制、節(jié)約投資資金，而施工單位以投標(biāo)方式競爭項目的施工建設(shè)工作，同樣保證了各施工企業(yè)之間的競爭公平。完成上述內(nèi)容后會進(jìn)行合同以及協(xié)議的簽署，此時管理工作應(yīng)對項目投資方與項目承建單位雙方明確內(nèi)容，因此合同管理工作意義重大。

1、招標(biāo)投標(biāo)合同管理現(xiàn)存問題

1.1體系不完善

工程建筑類工作，會涉及不同施工過程，如土建施工、電氣施工，企業(yè)為降低成本均會選擇公開招標(biāo)方式招標(biāo)，此時不同項目施工方會進(jìn)行競標(biāo)工作，完成上述工作內(nèi)容后，雙方根據(jù)協(xié)商內(nèi)容起草合同。完整的體系應(yīng)包括洽談到起草，自起草至審查，自審查至簽訂，同時應(yīng)建立在相關(guān)部門的參與下，使工作流程符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不出現(xiàn)問題。此時存在的限制問題是體系不夠完整，工程建筑類企業(yè)較為關(guān)注收益，體系不完整容易造成內(nèi)容文字的不嚴(yán)謹(jǐn)，此時一旦出現(xiàn)歧義，容易引發(fā)合同執(zhí)行過程出現(xiàn)限制、扯皮問題。建筑市場的全過程工作，體系是工作的架構(gòu)，無法建立健全的合同管理工作的科學(xué)體系，不利于管理工作與行業(yè)的發(fā)展。

1.2內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)

工作過程遇到最多的難題是合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，此問題主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，文字不準(zhǔn)確。眾所周知，合同一字之差，意義差別巨大，合同審查過程應(yīng)逐字逐條審查，避免出現(xiàn)定金、訂金等文字錯誤問題而引起的糾紛。合同文字務(wù)必做到字字斟酌，但顯然現(xiàn)階段建設(shè)項目的合同仍存在文字使用不準(zhǔn)確的問題。第二，主從合同問題。項目開發(fā)企業(yè)與承建單位簽訂合同后，工作過程常遇到問題是主合同與附屬合同的問題，上述雙方簽訂合同時，注重附屬協(xié)議內(nèi)容，然而附屬協(xié)議內(nèi)容是建立在主體內(nèi)容上，才可成立的，工作人員往往忽視此問題。

1.3管理力度不強

管理力度是造成建設(shè)項目合同工作問題的核心，而出現(xiàn)此問題的原因如下：第一，人員素養(yǎng)問題。合同管理工作是自上而下的工作，管理層在抓項目質(zhì)量、抓工程進(jìn)度的同時，應(yīng)對合同工作給予工作支持，引進(jìn)并培養(yǎng)合同管理專業(yè)型人才，提升該部門的職業(yè)能力與素養(yǎng)。但現(xiàn)階段仍存在人員能力與職業(yè)素養(yǎng)低等問題。第二，缺少變更管理制度。工作過程會經(jīng)常遇到變更問題，行業(yè)內(nèi)部對變更問題并未建立明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，此時管理力度不強容易引起變更問題，最終造成項目開發(fā)商或承建單位的經(jīng)濟損失。

2、完善合同管理策略

2.1完善體系

合同管理工作管理體系建立，工作人員應(yīng)積極給出建議，為保證招標(biāo)工作、投標(biāo)工作在合同上不出現(xiàn)問題，本段文字分為三點總結(jié)體系完善的過程。第一，起草。建設(shè)項目工作中，為避免后續(xù)問題，在文件起草過程應(yīng)重視內(nèi)容確定，現(xiàn)階段對于工程建設(shè)類的合同均有模板，實際起草過程不應(yīng)過度依賴模板，內(nèi)容的浮動性應(yīng)符合承建單位或供應(yīng)單位協(xié)議內(nèi)容，在起草階段規(guī)避問題。第二，建立文件管理系統(tǒng)。出現(xiàn)體系混亂問題，是由于文件管理系統(tǒng)功能不全導(dǎo)致，此時項目招標(biāo)工作或投標(biāo)工作初始，應(yīng)增加專管人員，負(fù)責(zé)文件與資料的整理錄入。第三，書面形式協(xié)議。項目開發(fā)商與承建商或供應(yīng)商等，在進(jìn)行項目協(xié)議洽談時，對于口頭洽談內(nèi)容應(yīng)落實在文字上，避免出現(xiàn)事后無所依據(jù)的限制問題。實際工作過程，擬定更改內(nèi)容或洽談協(xié)議后確定的內(nèi)容，應(yīng)盡快進(jìn)行文字方式落實，實現(xiàn)體系的逐步完善。

2.2內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)

針對上述內(nèi)容不準(zhǔn)確問題，本段文字總結(jié)三點策略。第一，重點內(nèi)容逐條審查。合同管理工作中，對于項目開發(fā)上與承建單位已起草完畢的內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行中重點內(nèi)容逐條審查，此過程應(yīng)找到文字中是否有歧義文字，工作人員本著崗位職責(zé)進(jìn)行工作，完成內(nèi)容的審查。第二，條款詳細(xì)。此問題是建立在內(nèi)容不準(zhǔn)確基礎(chǔ)上發(fā)展而來，合格的文件內(nèi)容應(yīng)包括項目開發(fā)商應(yīng)擁有的權(quán)利保障與應(yīng)履行的合同義務(wù)，同時對承建單位的工作范圍做出規(guī)范且明確寫出履行的義務(wù)，對無法完成任務(wù)的措施亦應(yīng)該逐條標(biāo)出，避免工作過程容易出現(xiàn)的條款不清問題。第三，進(jìn)行合同交底。此過程是避免內(nèi)容不準(zhǔn)確的重要過程，交底工作時雙方派出工作人員，針對內(nèi)容進(jìn)行敘述，交底工作是對重點的陳述，同時也是雙方開工前的針對文件最后的審定，需要尤其注重交底過程。

2.3增強管理力度

管理力度是隱含性問題，工作過程切勿過猶不及，本文段文字分為兩點總結(jié)。第一，職責(zé)明確?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)對崗位責(zé)任劃分不明確，主要表現(xiàn)在對合同管理等項目管理類工作，職責(zé)劃分不明，此時工作力度與工作范疇并沒有指導(dǎo)依據(jù)，為此公司決策人應(yīng)針對合同管理部門認(rèn)真確立其工作范疇，使工作人員清晰明確工作流程，尤其是文件的歸檔與錄入工作，應(yīng)落實到個人。第二，使用范本文本。此過程為避免出現(xiàn)招投標(biāo)暗箱操作，應(yīng)使用范本條例，同時合同管理工作中對突出表現(xiàn)的工作人員，應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵，在此基礎(chǔ)上加大工作力度以增強招投標(biāo)合同管理工作，推動建筑行業(yè)發(fā)展。

3、結(jié)束語

綜合上述，本文分析三點合同管理工作的常見問題，并總結(jié)三點策略，僅為推動行業(yè)發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)工作的過程，應(yīng)符合行業(yè)相關(guān)規(guī)定，投資方進(jìn)行招標(biāo)工作，可優(yōu)化項目質(zhì)量控制、節(jié)約投資資金，此時對于合同的有效管理，亦可避免不必要的糾紛，以期在項目開發(fā)商與承建單位的共同努力下，促使我國建設(shè)行業(yè)夯實發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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