法學專業(yè)集中實習的探索

傅征宇

摘要：法學是一門實踐性和技術(shù)性都很強的社會科學，相對應(yīng)的法學教育要轉(zhuǎn)變當下照本宣科的傳統(tǒng)教學方法，貫徹實踐教育、素質(zhì)教育和職業(yè)教育的需要，做好做實專業(yè)實習是一條重要途徑。2018年教育部高等學校教學指導委員會研究制定了《普通高校法學本科專業(yè)教學質(zhì)量國家標準》，對專業(yè)實習作出量化要求，還明確了集體實習模式是一個值得注意的信號。集體實習模式確實能夠最大限度的保障實習效果，但是在執(zhí)行過程中仍然有不少的弊端。針對集體實習模式實習分配僵化、實習任務(wù)空洞進行了優(yōu)化，附條件的分散實習、任務(wù)制實習能夠在一定程度上解決實施法學集體實習模式時遇到的困局。

關(guān)鍵字：法學專業(yè)實習;集體實習模式;優(yōu)化;任務(wù)制實習;診所式實習

法學是一門實踐性和技術(shù)性都很強的社會科學，法學本科教育也應(yīng)當是素質(zhì)教育 。法學教育要如何貫徹實踐教育，培養(yǎng)符合實際需求的、高層次的、復合型的法律專業(yè)人才，是近年來國內(nèi)眾多法學教育家和法學院一直思考和探索的問題。作為理論與實際相結(jié)合的傳統(tǒng)項目，專業(yè)實習再次進入研究視野。2018年教育部高等學校教學指導委員會研究制定了《普通高校法學本科專業(yè)教學質(zhì)量國家標準》（以下簡稱《質(zhì)量標準》），對專業(yè)實習作出量化要求，不僅規(guī)定了專業(yè)實習時長的下限，還明確要求各高校須“保障學生集體實習比例達到50%以上”。

而在實際中，法學專業(yè)實習的時間與其他事項沖突、重理論輕技能的意識等原因，逐漸走向形式主義。再加上實習管理的缺位，法學實習，尤其是由學生的分散實習，被人詬病“水分多”、“走過場”。在《質(zhì)量標準》長達數(shù)年的研制中，集體實習模式被作為“標準”提出，是一個很值得注意的信號。

一、集體實習模式

法學專業(yè)實習的方式主要有兩種， 集中實習和分散實習。集中實習由院校的教學管理部門集中安排實習時間，并統(tǒng)一組織派往相對固定的實習單位，實習崗位、實習任務(wù)由實習單位統(tǒng)一安排。相對應(yīng)的是分散實習，它是指經(jīng)學校同意， 由學生自己聯(lián)系實習單位， 實習內(nèi)容可以由學生自己選擇進行專業(yè)實習的一種方式。

（二）集體實習模式

相對“放羊式”的分散實習模式，集體實習模式是應(yīng)對當下提升實習效果的有效途徑。

專業(yè)實習是社會實踐的重要表現(xiàn)方式，同樣也是屬于學校教學計劃的一部分，其時間計劃安排理應(yīng)與課堂理論教學得到同等的對待。在規(guī)定時間內(nèi)集中實習，可以幫助學校制定合理的教學計劃，進行有效的教學資源調(diào)配，避免由于部分或個別實習生在實習時間、空間上的分散安排打亂學校既定的整體教學節(jié)奏，從而保證學生實習工作和課堂教學的合理銜接，維持正常的教學秩序。

集中實習有利于學校對實習生的統(tǒng)一管理。從實習前的基地建設(shè)、人員分配、時間安排、動員培訓，到工作啟動以后的跟蹤指導、實習管理、生活服務(wù)，再到實習結(jié)束后的經(jīng)驗交流、信息反饋和總結(jié)評價，這一系列工作環(huán)節(jié)都在學校（院）統(tǒng)一的制度安排之中，實習工作統(tǒng)一開始、同步結(jié)束，相關(guān)人員各司其職，相關(guān)信息及時流動，有效保障了實習工作規(guī)范有序，最大程度地避免了各種意外發(fā)生。

集中實習能最大程度地保障實習效果。理論上，大學生實習成效既取決于其主觀能動性，又受制于外部實習環(huán)境。針對當前大學生實習主動性不強、自覺性不夠的特點，集中實習能起到引導、督促和管理的作用，從學生自主管理和學校外部督促兩方面同時發(fā)力，增強學生積極性和主動性。

綜上所述，采取集體實習模式的實習過程扎實，質(zhì)量較高。它貫徹一流學科建設(shè)培養(yǎng)融通性人才的要求，實現(xiàn)把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗高校一切工作的根本標準的有效途徑。因此即使管理成本急劇增加，集中實習模式逐漸受到越來越多的法律院校青睞，也無怪乎《質(zhì)量標準》將集體實習模式被作為法學實踐教育的標準之一了。

一、法學專業(yè)集體實習模式的施行

西南大學法學院的采取集體式實習模式，并在2014年最終實現(xiàn)集體實習率100%，這需要硬件建設(shè)、經(jīng)費支持和制度完善的共同支撐，缺一不可。

（一）法學專業(yè)集體實習模式的實施與認可

一方面積極開拓實踐教育基地，從數(shù)量和質(zhì)量上發(fā)展和壯大實習單位。從2012年到2020年，學院發(fā)展了以北碚區(qū)為中心，輻射重慶主城5區(qū)10家包括法院、檢察院、律所、司法行政機關(guān)及其他行政機關(guān)在內(nèi)的實習單位作為實踐教育基地，并聘請了兩屆共44人一線優(yōu)秀的司法、執(zhí)法人員作為法學本科實務(wù)導師，對專業(yè)實習提供指導。

另一方面積極拓展經(jīng)費來源，保障集中實習后勤，減輕實習生的生活負擔。學院每年約花費12萬左右安排學生集中在實習單位租房住宿或全額解決從學校到單位的通勤費用;積極與實習單位協(xié)商，落實實習生工作餐制度。如此程度的實習后勤保障工作在重慶市乃至于全國都是少見的，切實做到學生安心實習，保證了實習效果。

最重要的是，經(jīng)過多年摸索，法學院建立起了較為成熟的集體實習管理制度，并對當下法學集體實習的痛點做了針對性改革。首先，在實習時間安排方面，法學院一改專業(yè)實習安排在第七學期的傳統(tǒng)，在修訂2014級培養(yǎng)方案時就將專業(yè)實習時間規(guī)劃在了第六學期。這時候的法學生沒有考研、考公和找工作的壓力，且核心課程已經(jīng)修讀完畢，基本具備處理專業(yè)事務(wù)的能力。再加上法律職業(yè)資格考試的改革 ，三年級的本科生不再需要準備職業(yè)考試，課余時間更加寬裕，正是趁熱打鐵，理論與時間相結(jié)合的好時機。第二，在實習指導方面，法學院切實施行“雙導師”制，扭轉(zhuǎn)法學實習中指導、監(jiān)督空泛甚至缺失的現(xiàn)狀。實習中一名導師來自學院，對學生的實習工作隨時進行監(jiān)督指導，幫助學生適應(yīng)實習生活，是學院與實習單位連接的橋梁;另一位導師來自實習基地。負責下達具體的實習任務(wù)，進行專業(yè)上的業(yè)務(wù)指導。其中，有一部分實習單位指導老師是簽約的實務(wù)導師，他們與學院關(guān)于實習生管理、學習安排等達成了共識，能夠較好地在實踐環(huán)境下完成培養(yǎng)學生的任務(wù)。第三，一改實習評價主體單一、實習成績趨同的實習評價體系，著力優(yōu)化實習考核評價方式，調(diào)整了實習各環(huán)節(jié)、各種實習指導人員在實習評價中的影響因子，實現(xiàn)過程與結(jié)果的雙重評價。

集體式實習的施行得到了實習單位和實習生的良好反饋。從實習單位方面，實習生嚴明的實習紀律、認真的工作態(tài)度、良好的服從性和扎實的專業(yè)素養(yǎng)都給他們留下了深刻印象。同時，實習單位也對學院的后勤保障工作予以了高度贊揚。另一方面，實習生對集體式實習也評價頗高。在連續(xù)兩年對總計257名實習生的調(diào)研中，學生們對實習準備工作、實習指導工作和實習考核工作做出了超過半數(shù)的良好反饋。

然而，集體實習模式并非十全十美。尤其從實習生方面?zhèn)鱽淼穆曇?，看到了集體實習模式還有不少改進的余地。

（二）不可忽視的法學集體實習的弊端

實習生對于集體式的實習的抱怨主要集中在實習單位分配、實習周期和實習任務(wù)上。

1.集體式實習的統(tǒng)一性與實習生需求多樣化之間的存在沖突

集體式實習并非意味著漠視學生的個性發(fā)展需求，因此在學院分配實習單位前，將征集學生的實習意愿。但由于一個實習單位所能提供的實習崗位有限，學院并沒有太好的辦法予以篩選，最后只能靠運氣確定實習去向。以2019年，將律師作為未來職業(yè)志向的學生為例，實習單位安排與未來職業(yè)目標相符的只占48.57%。除此之外還有不少對公司法務(wù)感興趣的學生，而學院目前還沒有針對這類職業(yè)規(guī)劃建設(shè)實習基地的計劃，也無法滿足相應(yīng)的實習需求。

除此之外，每一年都有少數(shù)學生提出申請，想要脫離集體實習，自尋實習單位。經(jīng)過深入了解，大多數(shù)申請分散實習的理由都合理合情。有學生聯(lián)系到了專業(yè)素質(zhì)高、規(guī)模大的大律所，甚至已經(jīng)達成職業(yè)意向的一致，想要通過專業(yè)實習來與用人單位相互磨合;有學生來自少數(shù)民族，立志報效家鄉(xiāng)，想要通過回鄉(xiāng)實習鋪墊日后的職業(yè)規(guī)劃。這類學生有著內(nèi)源性的實習動力，僅從實習積極性上看，就要比大多數(shù)參加集體實習的學生更強，更不用說有就業(yè)規(guī)劃和報效家鄉(xiāng)的深層次需求，這些都是值得重視和尊重的意愿。

2.以事務(wù)性為主的實習任務(wù)與深化專業(yè)素質(zhì)的實習目的之間存在矛盾

司法機關(guān)因工作繁忙、人手緊缺，對實習生的需求向來很大。但是相應(yīng)的，法官的案件多、壓力大，學院雖然將實習生的指導責任委托給法官，但最終還是落到書記員或法官助理身上。而作為司法輔助人員所能給與實習生的與其說是指導，不如說是工作指示，往往圍繞文件收發(fā)、文件裝訂、檔案整理等這類強度大又單調(diào)重復的工作。這類事務(wù)性工作固然也是司法工作的一部分，有助于學生加深對法律實務(wù)工作的感悟，但專業(yè)能力卻鍛煉有限。真正有益于提高實踐能力的諸如草擬法律文書、旁聽案件討論等卻只占了實習任務(wù)的小部分。其余如檢察院、其他司法行政機關(guān)也廣泛地存在類似的現(xiàn)象。這里面固然有事務(wù)性工作是法律職業(yè)常態(tài)的原因，但同樣體現(xiàn)了實習任務(wù)與實習目的不匹配，實習效果不理想的現(xiàn)狀。

二、法學集體實習模式的優(yōu)化

如前所述，法學專業(yè)實習在很長一個時期仍將是法學本科教育中的重要內(nèi)容，而從目前看來，法學的集體式實習還是一種行之有效的實習模式。當前我國法學專業(yè)實習遭遇的困境，已經(jīng)引起了法律職業(yè)人、教育者的關(guān)注，并有許多有益的理論梳理和經(jīng)驗總結(jié)，例如“診所式實習”、“計件制實習”、“學徒制實習”等。西南大學根據(jù)學校特點、人才地區(qū)特點，以及不同的法律職業(yè)單位的制度規(guī)定，進行了集體實習模式再嘗試。

（一）集體式+有條件分散式相結(jié)合

學院對實習單位的集中安排確實會妨礙學生的個性追求，從督促、保障學生提高的有益促進變成了鍛煉學生的阻礙。因此，一味追求集中模式的數(shù)量和占比是不科學的，這里面尚有分散實習存在的合理價值。

分散實習模式具有集體實習所不具有的靈活性和無可替代的對學生個體的適應(yīng)性，在限制條件下，分散實習意愿強烈，實習單位安全有保障的情況下，學生脫離集體安排自尋實習單位是一個很好的選擇，也是有益于法學專業(yè)實習的模式之一。而執(zhí)行的前提，就是把握好學生申請分散實習的條件，有計劃有步驟的組織人力、精力指導、管理分布在天南地北的實習生。我院在有限制的允許分散實習的情況下也探索了一系列分散實習的管理制度。除了跟蹤反饋家長知情保障條件、實習單位接受和崗位派遣情況之外，還安排了指導老師跟蹤分散實習生的實習情況。通過布置統(tǒng)一的實習任務(wù)，定時開展網(wǎng)上討論，提交實習周報等內(nèi)容，實現(xiàn)“單位分散任務(wù)集中”的實習模式。

（二）任務(wù)制實習模式的試行

不得不承認的是，在法學專業(yè)內(nèi)，高校實習工作得到實習合作單位的大力支持，急需人手分擔工作壓力是他們的最主要的驅(qū)動力。在集體式實習中，對口實習單位難尋，加諸在實習單位的責任重大，再在實習任務(wù)方面對實習單位提過多要求是不現(xiàn)實的。因此，從實習單位出發(fā)改變實習任務(wù)還較為困難。

有鑒于此，法學院開始探索任務(wù)制實習模式。除學校規(guī)定的實習日之外，學院在實習之初向所有實習生發(fā)布了實習周報任務(wù)。通過每周提交閱卷報告、旁聽庭審報告的強制任務(wù)，調(diào)動學生主動學習的熱情。檔案整理不再是機械的裝訂材料，而是通過主動閱卷去了解案情、厘清事實、查找法律的依據(jù)，熟悉辦案流程，獲得辦案經(jīng)驗;鼓勵學生發(fā)揮主觀能動性，除了完成書記員交待的任務(wù)外，主動向法官靠攏，多參與庭審，多申請代寫法律文書，從而提高自己的實務(wù)審判技能。

如此一來，在宏觀上保障所有的實習生的實習任務(wù)都能與專業(yè)相關(guān)，無論工作繁忙空閑，無論是否在業(yè)務(wù)崗位，完成學院規(guī)定的相應(yīng)實習任務(wù)即視為完成實習。在細節(jié)上，通過校內(nèi)實習指導老師的定期批閱報告、反饋批改意見、梳理學生疑問，循序漸進的實現(xiàn)理論和實踐的交融。

任務(wù)制實習模式在律所單位更易獲得執(zhí)行。經(jīng)過調(diào)研和審慎的規(guī)劃，學院將律師能力和律所任務(wù)進行了分解，完成了專屬于對律所的實習任務(wù)。學生在實習過程中能通過專業(yè)問題討論、經(jīng)驗交流等形成良好的合作學習氛圍，還可以通過周報的批閱營造了師生教學相長的環(huán)境。甚至，在律所實習中，靈活的任務(wù)制已經(jīng)讓實習生從勤雜工作解放了出來，他們只需要對具體工作任務(wù)負責，坐班打卡已經(jīng)沒有必要，甚至可以自由安排空余的時間，整體實習生活張弛有度。

三、法學專業(yè)實習模式的新探索

在集體式實習模式的探索上還不能就此停滯不前，不僅有在本次研究過程中暴露的問題急需解決，還有配合法學教育發(fā)展新形勢的必要。

法學專業(yè)因就業(yè)率低，已連續(xù)三年成為紅牌專業(yè) 。短期內(nèi)，法律職業(yè)的市場需求仍然相對有限，促使當代法學生逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正嘗試其他金融、管理等其他非法律職業(yè)的行業(yè)。這為專業(yè)實習的培養(yǎng)目標提出新要求。

參考文獻：

[1]曾憲義，張文顯.法學本科教育屬于素質(zhì)教育——關(guān)于我國現(xiàn)階段法學本科教育之屬性和功能的認識[J].法學家，2003（6）1-7.

[2]2018年法律職業(yè)資格考試改革，報考條件中明確了，全日制普通高等院校法學本科類畢業(yè)生獲得本科學歷，學士學位才可以參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。換句話說，2020年以后的未畢業(yè)的法學專業(yè)學生將不能報考法律職業(yè)資格考試，也不會再出現(xiàn)專業(yè)實習要為職業(yè)資格考試讓路的情況了。

[3]《2019年中國大學生就業(yè)報告》，法學專業(yè)呈現(xiàn)典型的失業(yè)量較大，就業(yè)率、薪資和就業(yè)滿意度綜合較低現(xiàn)象，甚至在2018年法學本科畢業(yè)生就業(yè)率墊底，只有85.1%，已經(jīng)連續(xù)三年獲得紅牌警示。