“一帶一路”機(jī)制下老撾教育現(xiàn)代化發(fā)展策略

摘要：“一帶一路”讓中老關(guān)系更加密切，在 “一帶一路”戰(zhàn)略合作的過程中，對老撾教育現(xiàn)代化發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。教育現(xiàn)代化是一個國家與民族未來發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，借助中國“一帶一路”的契機(jī)，老撾需要加強(qiáng)國際化教育人才建設(shè)與老中兩國間的信息教育合作，促進(jìn)兩國學(xué)生與學(xué)界的學(xué)術(shù)交流，同時借鑒中國經(jīng)驗加快老撾教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)地區(qū)國際化教育融合。

關(guān)鍵詞：一帶一路;教育現(xiàn)代化;老撾

中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：（2021）-06-405

引言：

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是21世紀(jì)中國對外開放的偉大戰(zhàn)略，在“一帶一路”的國家級頂層合作倡議之下，各國在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面的交流不斷加強(qiáng)。老撾抓住中國“一帶一路”的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與專業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，與中國簽訂了合作開發(fā)“萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)”、“賽色塔綜合開發(fā)區(qū)”等相關(guān)協(xié)定。2016年4月初，老撾與中國達(dá)成了“磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的共同開發(fā)意見，并簽訂了《老中磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。在此背景之下，老撾人才的需求隨之提升，教育交流在“一帶一路”的開展過程中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，從而充分發(fā)揮國際合作的作用，增加老撾與國際間教育合作的新內(nèi)涵。據(jù)不完全統(tǒng)計，為了滿足老撾國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的人才需求，截止2018年底，老撾與中國達(dá)成的人才培養(yǎng)計劃多達(dá)40個，超過23所職業(yè)學(xué)院與中國高校鑒定了留學(xué)生共同培養(yǎng)意向，僅老撾國立大學(xué)便與中國各大高校簽署了27項合作備忘錄1。

一、“一帶一路”讓中老關(guān)系更加緊密

1. “一帶一路”內(nèi)涵

在教育領(lǐng)域內(nèi)，中國的“一帶一路”為沿線各國在學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、人文交流、教育援助以及教學(xué)合作上都提供了很好的平臺。“一帶一路”的內(nèi)涵在于“五通三同”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通與利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在教育領(lǐng)域內(nèi)，五通表現(xiàn)為老撾與中國在教育開展方針上的溝通、教育設(shè)施上的聯(lián)通、教育產(chǎn)業(yè)上的暢通、教育投資上的融通與兩國民心的相通，從而打造老撾與中國在教育領(lǐng)域內(nèi)的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。當(dāng)然，“一帶一路”沿線各國的教育發(fā)展水平不一，教育特色鮮明，具有強(qiáng)大的資源互補(bǔ)性與合作空間，因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，以中國為首組織的大型教育活動為老撾教育現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2018年5月，在中國10所國內(nèi)高等院校與3所國外高等院校的倡議下，舉辦的首個“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究大學(xué)聯(lián)盟，聯(lián)盟吸納了來自30個不同國家和地區(qū)的105所高校加盟，其中老撾蘇州大學(xué)便包括其中。在2018年12月北京舉辦的第二屆“一帶一路”教育對話活動中，老撾教育與體育部派出官員與學(xué)者參加，面向2030年的國際教育交流合作，探討國家間教育交流合作的優(yōu)先領(lǐng)域與實現(xiàn)途徑，為促進(jìn)地區(qū)教育資源的優(yōu)化配置做出重要貢獻(xiàn)。

2. “一帶一路”下中國與老撾教育交流的強(qiáng)化

老撾與中國同屬于社會主義國家，山水相連，在歷史發(fā)展過程中，受中國文化的影響較較深，尤其是近年來，隨著與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，文化方面也取得歷史性突破。1990年，老撾與中國開始互派留學(xué)生與進(jìn)修生，為老撾新時代人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ);2011年，老撾政府批準(zhǔn)的第一所外資大學(xué)—中國蘇州大學(xué)在首都萬象成立，成為中國教育部批準(zhǔn)創(chuàng)辦的第一所外資大學(xué)。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，無論是政府組織還是民間自發(fā)，與老撾的教育合作更加深入，同時，在老撾政府規(guī)劃的2030愿景之下，教育和體育部提出了教育領(lǐng)域總體優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)。2016年，教育部與江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過前期調(diào)研走訪，簽訂了留學(xué)生合作培養(yǎng)協(xié)議，為老撾留學(xué)生的培養(yǎng)及“一帶一路”建設(shè)中高素質(zhì)、技能人才的培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ)。2018年8月，在“一帶一路”的合作交流下，老撾教育與體育部副部長到訪中國，全行人員參加了“2018老撾媒體宣傳和傳媒新技術(shù)的使用培訓(xùn)班”，并強(qiáng)烈表達(dá)出要提升國內(nèi)教師現(xiàn)代信息技術(shù)水平的意愿1。在區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加深的過程中，老-中兩國靠著互助共羸的理念，響應(yīng)“一帶一路”的戰(zhàn)略實施，不斷加強(qiáng)教育合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

二、“一帶一路”對老撾教育現(xiàn)代化的影響

1. “一帶一路”為老撾教育現(xiàn)代化帶來機(jī)遇

在“一帶一路”的整體框架下，區(qū)域間的教育合作與學(xué)術(shù)交流得到了加強(qiáng)，沿線每個國家的國情不同，教育發(fā)展水平便不相同。老撾的國內(nèi)教育雖然起步較晚，但是發(fā)展速度相對較快，但卻受到國內(nèi)科技、教學(xué)與人才的限制，以教育經(jīng)費支出為例，近五年老撾教育經(jīng)費平均支出僅占全國GDP的3%左右，2017年，老撾教育經(jīng)費投入約為5.06億美元。而中國教育部發(fā)布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》無疑為中國對老撾在教育領(lǐng)域的科技設(shè)備援助、教學(xué)質(zhì)量提升與科研人才交流提供了依據(jù)。共建“一帶一路”教育行動作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項重點任務(wù)之一，為老撾教育現(xiàn)代化帶來了發(fā)展機(jī)遇。首先，在基于命運(yùn)共同體教育的合作廣度之下，有利于兩國的教育互通，謀求教育領(lǐng)域深度交流的最大公約數(shù)，找準(zhǔn)共同的教育發(fā)展之道，培育共同的教育創(chuàng)新之力，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。其次，在教育改革的合作倡導(dǎo)之下，有利于兩國教育資源的配置，重在解決推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的瓶頸問題，促進(jìn)師生有序流動、資源高效配置、校企深度融合，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)的美好愿景。

2. “一帶一路”為老撾教育現(xiàn)代化帶來挑戰(zhàn)

當(dāng)然，“一帶一路”一方面為老撾教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供機(jī)遇，另一方面，也為老撾的教育帶來了挑戰(zhàn)。眾多國家在教育水平與資源配置的相互交流之下，難免對本國的教育帶來一定的影響，尤其是老撾的教育水平并不高，而且老撾國內(nèi)佛學(xué)教育盛行，在“一帶一路”戰(zhàn)略之下的學(xué)術(shù)交流過程中難免處于下風(fēng)，極易受到沿線其它國家在教育政策與思想上的影響，這種影響主要來源于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、民族文化、宗教思想與教育體制多種層次的架構(gòu)之中，從而在一定程度上制約老撾國內(nèi)教育現(xiàn)代化的發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，各國之間的激烈的競爭歸根到底是人才與技術(shù)的競爭，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的進(jìn)展，但是在與其它國家的競爭中還處于劣勢，在老撾國際教育交流過程中培養(yǎng)的人才極易被其它國家挖走，從而影響到老撾人才的培養(yǎng)。此外，“一帶一路”為老撾教育現(xiàn)代化帶來的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在教育行業(yè)的資本進(jìn)入方面，就當(dāng)前而言，老撾擁有5所公立大學(xué)，10所師范學(xué)院和92家私立高等教育機(jī)構(gòu)，加重在現(xiàn)代化教育發(fā)展過程中對社會資本與外資資本的依賴性，從而不利于老撾教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

三、利用“一帶一路”促進(jìn)老撾教育現(xiàn)代化的策略

1.進(jìn)一步加強(qiáng)老撾國際化教育人才建設(shè)

人才是國家振興的基礎(chǔ)，在“一帶一路”的影響之下，老撾需要強(qiáng)化國際化教育人才的培養(yǎng)。人才作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)，需要借助“一帶一路”的教育平臺，加大國內(nèi)對于教師培養(yǎng)深造與留學(xué)生派遣力度，通過人才的不斷學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，從而提高在國際教育中的地位，為國內(nèi)教育現(xiàn)代化引入更多的人才資源與國際投資。例如，以“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究大學(xué)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，將人才培養(yǎng)與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，既達(dá)到了人才的培養(yǎng)的目的，還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，老撾國際化教育人才建設(shè)還可以引進(jìn)高素質(zhì)人才，通過與中國達(dá)到的教育合作協(xié)議，吸納中國人才來培養(yǎng)國內(nèi)的人才，從而為老撾教育現(xiàn)代化的更好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)老中信息教育合作

從整體發(fā)展水平來看，老撾信息化教育發(fā)展相對滯后，目前為止，老撾互聯(lián)網(wǎng)滲透率不足30%，要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，離不開以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的教學(xué)配套設(shè)施。中國教育的信息化發(fā)展已經(jīng)走在了前頭，在“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展之下，老撾與中國可以強(qiáng)化教育與科技的合作，以此推動兩國教育現(xiàn)代化的發(fā)展。具體來說，以遠(yuǎn)程教育技術(shù)為手段，整合老撾高校內(nèi)的優(yōu)勢學(xué)科資源，努力拓展與中國的跨境、跨區(qū)域教育教學(xué)合作，參與到“一帶一路”教育發(fā)展主題上來，借助其它國家的科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)多樣化的學(xué)術(shù)合作與交流，同時共同建立高水平的聯(lián)合實驗室，設(shè)立研究項目，利用大學(xué)聯(lián)盟提供的科學(xué)基金，進(jìn)行科技攻關(guān)，實現(xiàn)科技合作廣度與深度的雙向拓展，營造良好科研氛圍，提升老撾的科技軟實力，最終達(dá)到促進(jìn)教育信息化與現(xiàn)代化的雙向發(fā)展。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)中老學(xué)生與學(xué)術(shù)交流

學(xué)生交流與學(xué)術(shù)交流有利于增加區(qū)域教育的活力，促進(jìn)教育現(xiàn)代化的實施。老撾的現(xiàn)代化教育發(fā)展離不開與中國的合作交流，加強(qiáng)兩國學(xué)生與學(xué)術(shù)交流，應(yīng)該充分利用好本國教育領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，發(fā)揮資源配置過程中的優(yōu)化作用，從而取得事半功倍的效果。具體來說，老撾高校可以充分利用當(dāng)前的學(xué)術(shù)建樹，投身于“一帶一路”的教育外交活動中來，進(jìn)行一場空前的教育文化交流盛典，在民心相通的教育合作基礎(chǔ)之上，讓老-中兩國青年學(xué)子在知識學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)研究中構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓教育沐浴于以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，從而促進(jìn)兩國在教育現(xiàn)代化道路中的彼此前行。

4.促進(jìn)國際化區(qū)域教育融合

“一帶一路”涉及到亞歐非三大洲的60幾個國家，教育的融合程度與各區(qū)域教育發(fā)展水平息息相關(guān)。在老撾?yún)^(qū)域教育融合過程中，可以從以下幾個方面入手：首先，在鼓勵國外教育資本進(jìn)入的同時，加強(qiáng)對老撾教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)與管理，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為最終目的，促進(jìn)老撾國內(nèi)教育的發(fā)展與前行。其次，依托國內(nèi)已有的外資學(xué)校，強(qiáng)化國際化人才培養(yǎng)與交流，增進(jìn)與“一帶一路”中具有教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系國家的合作，并加強(qiáng)與該國教育的融合程度。最后，積極利用“一帶一路”建設(shè)的時代內(nèi)涵，培養(yǎng)人才利用政府獎學(xué)金名額，努力開拓與中國等國家在教育、科技、文化領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。

5.借鑒中國經(jīng)驗加快老撾教育現(xiàn)代化進(jìn)程

中國是“一帶一路”的發(fā)起國，在老撾教育現(xiàn)代化發(fā)展過程中，可以借鑒中國教育發(fā)展的經(jīng)驗來提升國內(nèi)教育水平。中國在恢復(fù)高考之后，教育發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，科教興國的提出與人才強(qiáng)國的理念，都可以為我所用。例如，中國在教育領(lǐng)域的投入巨大，2017年，中國教育經(jīng)費總投入為42557億元，占GDP的4%以上，老撾可以加強(qiáng)教育投入，利用國際教育援助與“一帶一路”沿線國家的教育資本，以提升教育現(xiàn)代化水平。此外，老撾也可以吸引中國在教育雙邊乃至多邊合作中以“孔子學(xué)?！睘榧~帶的經(jīng)驗，發(fā)展老撾國內(nèi)的佛學(xué)教育等。

結(jié)語

總之，“一帶一路”是地區(qū)間的務(wù)實合作平臺，開展過程中秉承共商、共享、共建的原則，堅持互利共羸的合作基礎(chǔ)，對各國間多領(lǐng)域的交流與合作提供了契機(jī)。老撾作為“一帶一路”沿線的主要國家之一，應(yīng)積極參加到“一帶一路”的建設(shè)之中，特別要加強(qiáng)中老教育交流與合作，借鑒中國教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗，深化老撾教育的改革與發(fā)展，提高老撾教育的現(xiàn)代化水平。

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作者簡介：

智才：（1986-）男，哈爾濱師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生。

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哈爾濱師范大學(xué)教育學(xué)科院 黑龍江 哈爾濱 150080