新時(shí)代推進(jìn)大氣污染協(xié)同治理措施分析

劉相霞

摘 要：大氣環(huán)境關(guān)乎著每個(gè)人的健康與生存。工業(yè)化建設(shè)、城市化建設(shè)均導(dǎo)致大氣污染問題的不斷加劇，尤其是在傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但卻是以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。當(dāng)下，臭氧污染已經(jīng)成為大氣污染的首要原因，鑒于此有必要加大對臭氧污染的研究?，F(xiàn)對大氣臭氧污染問題所帶來的危害及其來源、特征、治理措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：大氣;臭氧;污染;治理;環(huán)保

隨我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與大氣環(huán)境之間的矛盾日益顯現(xiàn)。霧霾、酸雨等大氣污染現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不僅威脅了人民的健康權(quán)益，還限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，引發(fā)社會(huì)各界對大氣污染狀況的廣泛關(guān)注。中央及各個(gè)地方政府，應(yīng)對大氣污染問題頒布了諸多防治政策與法律法規(guī)。然而，目前我國的大氣污染問題呈現(xiàn)出區(qū)域性、復(fù)合型的特點(diǎn)，按行政區(qū)劃的傳統(tǒng)屬地治理模式已經(jīng)不能夠高效應(yīng)對日益復(fù)雜的區(qū)域大氣污染。早在2013年，國務(wù)院就頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，針對區(qū)域大氣污染問題，要求各個(gè)重點(diǎn)地區(qū)探索大氣污染協(xié)同治理具體行動(dòng)方案?，F(xiàn)有大氣污染協(xié)同治理研究，多數(shù)是關(guān)于政策法規(guī)設(shè)計(jì)、政府合作關(guān)系剖析、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)梳理等內(nèi)容，缺少對于區(qū)域協(xié)同治理系統(tǒng)的形成要素與實(shí)施維系過程的深入探討。因此本研究將探索新時(shí)代推進(jìn)大氣污染協(xié)同治理措施。

一、大氣臭氧污染的危害

（一）對人體健康的危害

存在于大氣環(huán)境之中的臭氧，通過呼吸進(jìn)入到人體內(nèi)后，便 會(huì)導(dǎo)致人們出現(xiàn)胸悶氣短、頭疼、咽喉腫痛等癥狀。 同時(shí)也會(huì)對 眼睛產(chǎn)生刺激、造成一定的損害，容易引起視力下降。 此外，臭氧 增加呼吸道感染、支氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)生;臭氧會(huì)破壞 人們免疫系統(tǒng)功能，孕婦在受到臭氧的影響后，容易出現(xiàn)胎兒畸 形;臭氧會(huì)損傷皮膚，加速衰老。

（二）對環(huán)境的危害

臭氧不僅會(huì)影響大氣環(huán)境，還會(huì)污染土壤，降低土壤中的營 養(yǎng)物質(zhì)含量，從而影響農(nóng)作物的正常生長。 大氣環(huán)境中臭氧濃度 較高的情況下，綠色植物的光合作用會(huì)受到嚴(yán)重影響，葉綠素的 合成量大幅度降低，導(dǎo)致葉片發(fā)黃。 對于農(nóng)作物來說，光合作物 效率較低，勢必會(huì)影響產(chǎn)量。 同時(shí)，植物光合作用減弱后，生成的 氧氣也大幅度減少，勢必會(huì)影響生態(tài)環(huán)境的平衡。

（三）對生活的影響

作為一種氧化性較強(qiáng)的物質(zhì)， 臭氧能與多種有機(jī)化合物產(chǎn) 生化學(xué)反應(yīng)。 人們?nèi)粘Ｉ钪?，許多家用物品、建筑材料，會(huì)由于 與臭氧接觸而出現(xiàn)破壞。 如，汽車輪胎老化、顏料褪色等。 可見， 臭氧的破壞性較強(qiáng)，給人們?nèi)粘Ｉ顜砹酥T多不便。

二、大氣臭氧污染的來源

臭氧（O3）是氧氣的一種同素異形體，其并非是憑空產(chǎn)生的， 而是由其他污染物質(zhì)經(jīng)過一系列反應(yīng)之后轉(zhuǎn)化而來。

目前，大氣 中的臭氧通常來源于兩個(gè)方面，其一是自然來源，即在一定的條 件下，存在于低空中的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物及其他物質(zhì)，產(chǎn) 生光化學(xué)反應(yīng)，從而形成臭氧;其二是人為來源，人類活動(dòng)中，也 會(huì)產(chǎn)生大量的臭氧，如石化生產(chǎn)中產(chǎn)生的氣體、機(jī) 動(dòng)車尾氣中， 均存在各種類型的有毒有害物質(zhì)，經(jīng)過相關(guān)化學(xué)反應(yīng)之后，便會(huì) 形成臭氧。

三、大氣臭氧污染的特征

（一）時(shí)間特征

諸多研究指出， 大氣臭氧污染會(huì)隨著時(shí)間的變化而發(fā)生改 變，即存在時(shí)間特征。 在近地面，通常情況下臭氧濃度與溫度密 切相關(guān)，而且呈線性關(guān)系。 具體來說，在溫度的影響下，大氣環(huán)境 中的臭氧濃度具有明顯的季節(jié)性特征，即溫度較高的夏季，臭氧 濃度最高，溫度較低的 冬季，臭氧濃度最低;同時(shí)也有著月變化 特征，即六月份溫度較高的時(shí)候，臭氧濃度也比 較高，一月份溫 度較低的時(shí)候，臭氧臭氧濃度也比較低。 與此同時(shí)，在一天時(shí)間 里，近地面臭氧濃度也存在著明顯的周期變化，即每天清晨、夜 晚時(shí)分臭氧濃度最小，13：00～15：00 的時(shí)間段內(nèi)臭氧濃度最高， 且隨著地域不同，最高濃度時(shí)段也有一定的差異。 臭氧是由氮氧 化物經(jīng)過光化學(xué)反應(yīng)之后產(chǎn)生的二次污染物， 因此其具體濃度 峰值時(shí)間點(diǎn)一般情況下是在 NO、NO2 等氮氧化物產(chǎn)生之后的 2～ 5 小時(shí)左右。 此外，臭氧濃度也在一定程度上受到自然天氣的影 響。 諸多研究指出，雨天、陰天時(shí)臭氧濃度較低，而晴天臭氧濃度 較高。

（二）空間特征

諸多研究指出， 大氣臭氧污染會(huì)隨著空間的變化而發(fā)生改 變，即存在空間特征。 我國北方地區(qū)按照年度來看，臭氧濃度一 般情況下呈倒“V”字狀，即臭氧濃度在每年 6 月份到達(dá)極 值;而 我國南方地區(qū)按照年度來看，臭氧濃度一般情況下呈“M”形，即 臭氧濃度在每年 5～6 月份 到達(dá)極值;然后緩慢降低，至 10 月份 左右，再次進(jìn)入高峰值。 從整體上來說，與北方地區(qū)相比，我國南 方地區(qū)不僅濃度值更大，且超標(biāo)時(shí)間跨度也比較大。 同時(shí)，受到 各種因素，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件因素的影響，我國西部地區(qū)、東 部地區(qū)的臭氧濃度也有一定差異。 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū) 域，如珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)，由于人口密集、工業(yè)企業(yè)集 中、車輛較多，因此大氣臭氧污染比較嚴(yán)重，臭氧濃度較高。 而我 國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，人口密度較小、工業(yè)企業(yè)較少、 車輛較少、植被較多，因此大氣臭氧污染相對較輕，臭氧濃度較 低。 此外，以一個(gè)城市為研究對象對臭氧濃度進(jìn)行分析的時(shí)候， 市區(qū)、郊區(qū)的臭氧濃度較高，尤其是城郊區(qū)域，污染更嚴(yán)重，臭氧 濃度更高。同 時(shí)，上風(fēng)向臭氧濃度較高，也會(huì)使下風(fēng)向的臭氧濃度增加。 由于 臭氧這種物質(zhì)的活性較高， 因此城區(qū)內(nèi)大氣污染物不斷增多的 情況下，會(huì)使臭氧這一污染物質(zhì)被短暫性地化解，從而產(chǎn)生其他 污染，有風(fēng)的情況下，這些污染會(huì)飄向郊區(qū)，然后在郊區(qū)緩慢的 發(fā)生反應(yīng)，重新形成臭氧，這也是導(dǎo)致郊區(qū)臭氧濃度較高的一個(gè) 主要原因。

四、大氣臭氧污染的治理

（一）建立預(yù)警系統(tǒng)

對于大氣臭氧污染治理工作來說，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防大于整治” 的原則。 為實(shí)現(xiàn)對大氣臭氧污染的預(yù)防，關(guān)鍵在于建立有效的預(yù) 警系統(tǒng)。 在我國，2016 年初，全國空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng)便已經(jīng) 正式上線。 借助這一系統(tǒng)， 可向全社會(huì)發(fā)布大氣污染方面的信 息，借助其空氣污染監(jiān)測及信息發(fā)布功能，可以為空氣污染治理 提供有效指導(dǎo)。 為實(shí)現(xiàn)其預(yù)警功能的優(yōu)化，必須借鑒國際先進(jìn)技 術(shù)、 成功經(jīng)驗(yàn)， 對空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)不斷地優(yōu)化與改 進(jìn)，并要在不同部門之間建立良好的協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù) 警、 空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)之間的有效配合， 重點(diǎn)預(yù)測大氣臭氧污染問 題，為社會(huì)大眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，充分發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的作 用，控制大氣臭氧污染的危害。

（二）建立應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)結(jié)合大氣臭氧污染的時(shí)間特征， 建立有針對性的應(yīng)急預(yù) 案，并根據(jù)臭氧濃度值、臭氧濃度變化趨勢等因素，建立分級響 應(yīng)機(jī)制。 同時(shí)，應(yīng)明確指出企業(yè)減排預(yù)期，尤其是對于重污染行 業(yè)、重污染企 業(yè)，針 對 NOx、VOCs 等 污 染 物 質(zhì)，制定季節(jié)性排放 標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)許可證中標(biāo)明，從而實(shí)現(xiàn)這些行業(yè)、企業(yè)的綠色 生產(chǎn)，從源頭上控制大氣臭氧污染。 此外，對于高污染企業(yè)，也可 以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)， 采取間歇性生產(chǎn)、 限產(chǎn)甚至是停產(chǎn)的方 式，來減少污染物質(zhì)的排放，改善大氣臭氧污染的問題。

（三）控制污染源

大氣臭氧污染的治理，關(guān)鍵在于控制污染的源頭。 首先，應(yīng) 加大對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。其次， 加大對車輛尾氣污染的控 制。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制汽車制造商，要求其加 快技術(shù)創(chuàng)新，對尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，或加裝尾 氣凈化裝置， 從而實(shí)現(xiàn)尾氣排放的降低，控制大氣臭氧污染。 最后，加大對燃 煤污染的控制。此外，也可以通過對燃煤機(jī)進(jìn)行 技術(shù)改造，來降低燃煤污染。 結(jié)語 綜上，大氣臭氧污染具有時(shí)間特征、空間特征，會(huì)對人體健 康、環(huán)境及人們的生活造成一定的危害。 鑒于此，應(yīng)加大對大氣 臭氧污染的治理力度，可以從建立預(yù)警系統(tǒng)、建立應(yīng)急 預(yù)案、控 制污染源等方面入手，來防治大氣臭氧污染，改善大氣環(huán)境。

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