益陽市校園足球裁判員管理現(xiàn)狀與對策研究

張彥斌

中圖分類號：G843 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識：A ? ? 文章編號：1009-9328（2021）04-013-02

摘 ?要 ?在足球比賽中，裁判員必須站在公平公正的立場對比賽做出準(zhǔn)確裁決，如果裁判員出現(xiàn)錯判或者漏判，就會削弱比賽的觀賞性，容易激發(fā)矛盾，引起教練員、球員和觀眾的不滿。因此，對于足球裁判員進(jìn)行有效管理十分重要。本文就益陽市校園足球裁判員管理現(xiàn)狀與對策進(jìn)行相關(guān)探討，找出益陽市校園足球裁判隊伍建設(shè)存在的問題，并提出合理化建議和解決的辦法。

關(guān)鍵詞 ?足球 ?裁判員 ?管理 ?現(xiàn)狀 ?對策

自2015年教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝﹝2015﹞6號）以來，益陽市教育局相應(yīng)國家號召，積極組織競賽活動，全面普及足球競賽規(guī)則，構(gòu)建裁判員培養(yǎng)體系，校園足球裁判員隊伍建設(shè)取得了階段性發(fā)展和顯著成效。但由于受到管理體制等諸多方面的影響，校園聯(lián)賽裁判員水平層次普遍較低，“錯判”、“漏判”出現(xiàn)率高等問題一直成為關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，如何盡快提升裁判員的業(yè)務(wù)能力已是現(xiàn)階段校園足球聯(lián)賽健康發(fā)展急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。裁判員作為足球比賽不可或缺的重要組成部分，其專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)直接影響到足球比賽的公平、公正。對此，我們必須深入剖析，通過組織實(shí)施有效的管理，改善培養(yǎng)現(xiàn)狀，提升裁判業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而推動足球運(yùn)動健康有序的發(fā)展。

一、益陽市校園足球裁判員管理現(xiàn)狀

益陽市校園足球的全面發(fā)展已歷經(jīng)六年，校園足球在摸索中不斷改革推進(jìn)。近六年來，市教育局在裁判員管理中積累了一定的經(jīng)驗，也吸取了許多教訓(xùn)?？v觀近幾年校園聯(lián)賽賽場上出現(xiàn)的“錯判”、“漏判”等問題來看，這些問題在一定程度上反映出校園足球裁判員業(yè)務(wù)能力不精，體能儲備狀況差，年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。這些問題更直接反映著我們的管理存在著很大的漏洞和不足。由于管理不足，導(dǎo)致裁判的培養(yǎng)體系存在較大問題，嚴(yán)重阻礙了校園足球運(yùn)動健康發(fā)展。

（一）益陽市校園足球裁判員管理相關(guān)條例及法律法規(guī)不健全

目前來看，對益陽市校園足球裁判員的管理缺乏管理行文，相關(guān)參考文件為《中華人民共和國體育法》、《體育競賽裁判員管理辦法（試行）》以及《足球競賽管理處罰條例》等，雖然這些法律條令對違反體育道德的賄賂、欺詐等行為的處罰作出了基本規(guī)定，由于對足球裁判員管理相關(guān)法律法規(guī)缺失，這也使得裁判員在業(yè)務(wù)能力方面無法快速提升，導(dǎo)致其在執(zhí)法比賽中經(jīng)常被謾罵“假球”、“黑哨”等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響賽場秩序，對青少年身心健康非常不利。

（二）益陽市校園足球裁判員管理體制有待完善

益陽市校園足球辦公室在經(jīng)過近些年的工作實(shí)踐后，雖然在校園足球競賽管理制度上取得了一定發(fā)展，但是在裁判員日常培養(yǎng)、管理、使用、選派等領(lǐng)域存在空白，尤其是對裁判員行為規(guī)范的專門文件以及缺乏對注冊裁判員的監(jiān)督、可持續(xù)培養(yǎng)。尚未建立起全面系統(tǒng)的校園足球裁判員管理體系，以至于在比賽中出現(xiàn)一些情況時，裁判的處理無據(jù)可依，無人擔(dān)當(dāng)，缺乏上層管理和處罰章程。因此，需要走“體教融合”發(fā)展道路，與市足協(xié)裁委會協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新裁判員培養(yǎng)理念，將裁判管理制度、裁判的招募與培養(yǎng)以及選派及晉升機(jī)制的情況五個方面全面改革提升，并充分借鑒國內(nèi)外新時代背景下校園足球裁判員的培養(yǎng)經(jīng)驗，以及結(jié)合益陽市實(shí)際情況，剖析影響益陽市相關(guān)培養(yǎng)體系內(nèi)容發(fā)展的因素，以期構(gòu)建一套符合益陽市校園足球發(fā)展現(xiàn)狀的裁判員管理制度。

（三）益陽市校園足球裁判員的職業(yè)素養(yǎng)有待提高

就目前來看，益陽市校園足球裁判員比賽酬金非常低，卑微的收入與裁判員在比賽中所付出的辛苦嚴(yán)重不符。足球裁判員有別于其他體育項目，裁判員要求具備專業(yè)的技能和充沛的體能，還要具備較強(qiáng)的抗干擾能力和穩(wěn)定的心理。在足球比賽中裁判員擁有至高無上的權(quán)利，在比賽中做出任何判罰都可能決定比賽的走勢，如果裁判員經(jīng)受不住利益的誘惑，做出違背自己職業(yè)道德的事，影響面就會很大。另外，裁判員的職業(yè)多為業(yè)余性質(zhì)，如果僅靠興趣愛好，難以支撐更多的人員參與其中，即使是學(xué)生，也存在利益對比。而裁判工作本身又要求業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，職業(yè)素養(yǎng)必須過硬，因此，現(xiàn)有的情況難以滿足新時代校園足球發(fā)展需要。

二、益陽市校園足球足球裁判員管理對策

（一）完善足球裁判員管理相關(guān)法律法規(guī)

針對現(xiàn)階段益陽市校園足球競賽中裁判員判罰存在的“錯判”、“漏判”等現(xiàn)象，以及有可能未來出現(xiàn)的“黑哨”、“假球”等問題，健全校園足球裁判員管理相關(guān)法律法規(guī)尤為重要。法律具有強(qiáng)制性，以健全的法律法規(guī)為依據(jù)可以更好地規(guī)范足球裁判員的行為。首先，在現(xiàn)有足球行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，完善益陽市校園足球裁判員管理相關(guān)法律法規(guī)是從法律層面對裁判員的行為、道德等內(nèi)容作出明確規(guī)定，以法律來追求裁判員的責(zé)任;其次，設(shè)立校園足球裁判評議委員會，當(dāng)出現(xiàn)判罰問題時由裁判評議委員會評議組進(jìn)行處理解決;再者，將足球裁判員的管理納入民法、刑法規(guī)范，如果足球運(yùn)動中裁判的某種行為已經(jīng)嚴(yán)重違法了民法及刑法，國家法律機(jī)關(guān)應(yīng)在民法及刑法層面上進(jìn)行干預(yù)，對足球裁判給予嚴(yán)厲懲處[1]。另外，還可以借鑒西方國家在足球行業(yè)管理上經(jīng)驗，結(jié)合益陽市校園足球現(xiàn)狀，適時有效地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取走出去請進(jìn)來的方式，邀請高水平的裁判講師、優(yōu)秀的裁判員進(jìn)行集中授課，提升業(yè)務(wù)能力。在可能未來出現(xiàn)的“黑哨”、“假球”等問題上加大司法介入力度，通過法律效力來杜絕相關(guān)問題的發(fā)生。

（二）完善足球裁判員管理制度

首先，健全選拔機(jī)制，拓寬選人渠道;強(qiáng)化培訓(xùn)效果，促進(jìn)能力提升。在裁判員選拔方面，可以從體育院校熱愛足球?qū)W生或者國家退役運(yùn)動員入手。體育院校中的足球愛好者對足球充滿著熱情，他們當(dāng)足球裁判員能夠激起其投入足球事業(yè)發(fā)展的積極性;國家退役的運(yùn)動員有著較好的心理和身體素質(zhì)，臨場應(yīng)變能力強(qiáng)，戰(zhàn)術(shù)意識強(qiáng)，對場上運(yùn)動員的意圖比較了解。在選聘足球裁判時，要對其能力、素養(yǎng)、資質(zhì)等方面進(jìn)行全面的考核，確保其能夠勝任足球裁判員一職。針對裁判員的培養(yǎng)，不僅要加強(qiáng)其理論知識學(xué)習(xí)，還需要加強(qiáng)實(shí)踐，多組織他們參與足球比賽，讓他們在足球比賽過程中積累經(jīng)驗，不斷完善自我[2]。建立配套的校園足球裁判員委員會組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，建立行之有效的校園足球裁判員隊伍建設(shè)的管理制度。

其次，推行校園聯(lián)賽裁判員聘任制。在校園足球聯(lián)賽開始前，由市足協(xié)裁委會依據(jù)上一年度表現(xiàn)提出參與聯(lián)賽執(zhí)法工作的裁判員候選名單，候選名單通過集體培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力測試合格后，確定當(dāng)年受聘裁判員名單。受聘者則需向足協(xié)簽字承諾廉潔、公正、公平、嚴(yán)格執(zhí)法[3]。另外，實(shí)行裁判員末位淘汰制，益陽市校園足協(xié)裁委會應(yīng)在每年校園聯(lián)賽結(jié)束后，根據(jù)各學(xué)校和裁判工作評議委員會的評議意見，對裁判員進(jìn)行評定，根據(jù)裁判員表現(xiàn)好壞給予評定獎勵和批評，將優(yōu)秀的裁判員提升并推進(jìn)省級聯(lián)賽進(jìn)行執(zhí)法。

（三）提高裁判員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平

一名專業(yè)的足球裁判員不僅要具備敏銳的觀察能力、快速的判斷能力、熟練的規(guī)則動用能力以及問題處理能力，還必須具備較高的職業(yè)道德水平。由此可見，加強(qiáng)足球裁判員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育尤為重要。首先，要加強(qiáng)裁判員的職業(yè)道德教育。道德修養(yǎng)是一個人進(jìn)行自我教育和自我改造的過程，是人們自覺遵守的道德準(zhǔn)則與規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高裁判員的職業(yè)道德水平，可以讓裁判員在足聯(lián)比賽中站在公正、公平、客觀的立場去執(zhí)法;其次，加強(qiáng)裁判員專業(yè)能力的培訓(xùn)，多安排裁判員參與足球聯(lián)賽，讓他們在不斷實(shí)踐的過程中提升專業(yè)能力，鍛煉自己的職業(yè)意志。另外，裁判員要主動去學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在不斷的實(shí)踐過程中進(jìn)行自我剖析，總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，從而不斷完善自我，使自己成為一名合格的足球裁判員。

（四）強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督

社會輿論具有很好的監(jiān)督作用，通過社會輿論可以讓行業(yè)中不可取的行為暴露在光天化日之下。在足球裁判員管理中，利用社會輿論監(jiān)督可以很好地震懾裁判員，督促裁判員嚴(yán)格規(guī)范自己，避免自己走上犯罪違法的道路。以我國足球領(lǐng)域中有名的“黑哨”事件為例，“黑哨”事件之所以會被曝光，這得利于媒體的參與配合。因此，要想規(guī)范足球裁判員的行為，避免不公平、不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督是可行之法。

（五）完善足球裁判員的培養(yǎng)渠道

目前來看，國內(nèi)諸多高校建立了足球?qū)W院，如北京體育大學(xué)中國足球運(yùn)動學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)國際足球?qū)W院等。其目的就是為了建立規(guī)范系統(tǒng)的足球裁判課程，提升業(yè)務(wù)能力，為學(xué)生日后走向職業(yè)化而推進(jìn)。鑒于此，益陽市校園足球裁判員因結(jié)合實(shí)際實(shí)施相應(yīng)對策。其一，進(jìn)一步深化體育融合，將益陽市校園足球辦公室與益陽市文體廣新局、市足球協(xié)會形成統(tǒng)一規(guī)劃和具體分工;其二，益陽市校園足球裁判隊伍的建設(shè)需從校園足球?qū)W生裁判員的年齡結(jié)構(gòu)合理化、執(zhí)法水平、思想品德、凝聚力、戰(zhàn)斗力等方面進(jìn)行規(guī)劃和全面提高;其三，益陽市校園足球辦公室及市足協(xié)要與地方的湖南城市學(xué)院體育學(xué)院積極推進(jìn)足球裁判員培養(yǎng)工作，深化體教融合，形成科學(xué)且具有我市特色的校園足球裁判員隊伍建設(shè)的對策，服務(wù)于我市校園足球運(yùn)動，為校園足球裁判員整體水平的提高和培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的裁判員人才作出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

在足球比賽中，裁判員的作用是不言而喻的。裁判是整個足球比賽過程中的執(zhí)法者，其任何一個口令都會阻礙比賽的正常進(jìn)行，尤其是當(dāng)裁判員出現(xiàn)“黑哨”，或者錯判時，很容易引起矛盾糾紛。因此，制定科學(xué)合理的管理制度，對足球裁判員進(jìn)行有效培養(yǎng)和監(jiān)管，可以規(guī)范其在綠茵場上的執(zhí)法行為，保證足球比賽公正、公平進(jìn)行。而這也是推動益陽市校園足球運(yùn)動健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫禹.談足球裁判員的管理——以天津師范大學(xué)足球協(xié)會為設(shè)想[J].文體用品與科技，2021（10）：113-114.

[2]韓驥磊，龔建亭，李志清，李靖.大學(xué)足球裁判員培養(yǎng)的現(xiàn)狀與對策[J].新西部，2020（Z5）：103-104.

[3]張亞輝，姚樹基，王明立，閆華.中外足球裁判員管理現(xiàn)狀、體制及對策的比較研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2003（02）：121-126.