海外工程項目投標(biāo)策略及合同管理淺析

畢明宇

摘 要：在經(jīng)濟貿(mào)易全球化發(fā)展進(jìn)程中，我國所涉及到的海外工程項目建設(shè)數(shù)量也越來越多，根據(jù)項目資金來源，主要可以分為框架項目與現(xiàn)匯項目?？蚣茼椖克傅氖怯芍蟹竭M(jìn)行融資，使用我國的標(biāo)準(zhǔn)，在實際施工過程中，實施相對較容易。而現(xiàn)匯項目所指的是以歐美地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并且通用FIDIC條款。在海外工程項目施工過程中，投標(biāo)和合同管理是最為重要的工作內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)加強投標(biāo)及合同管理，從而有效規(guī)避海外工程項目投標(biāo)及合同管理工作當(dāng)中的風(fēng)險。使企業(yè)的利益空間得到增加。

關(guān)鍵詞：海外工程;投標(biāo)策略;合同管理

0 前言

工程項目在國內(nèi)與海外建設(shè)具有不同的背景以及工作環(huán)境，所以在開展海外工程項目建設(shè)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)策略及合同管理工作給予充分的重視，規(guī)避在海外工程項目建設(shè)過程中，可能會出現(xiàn)的市場和合同風(fēng)險，并且將風(fēng)險所導(dǎo)致的不利影響降到最低程度，讓企業(yè)能夠在開展項目建設(shè)過程中獲取到更多的經(jīng)濟效益，并保證工作項目管理成功。因此在本文當(dāng)中將就海外工程項目的投標(biāo)策略及合同管理工作內(nèi)容進(jìn)行簡要論述。

1 海外工程項目和國內(nèi)工程項目的對比

1.1 工程項目條件的區(qū)別

對我國國內(nèi)的工程項目來講，基本法律法規(guī)為大家所熟知，各省市地區(qū)有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也具有行業(yè)定額作為參考，招投標(biāo)流程統(tǒng)一規(guī)范。

而對于海外工程項目，因為所處的區(qū)域是國外地區(qū)，所以項目的條件會具有非常大的差距，在實際施工過程中也會涉及到不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主需求。而且因為海外地區(qū)和我國國內(nèi)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，所奉行的相關(guān)法律法規(guī)和工程標(biāo)準(zhǔn)也有很大的區(qū)別，工程管理模式、工作流程也大不相同，所以在開展海外工程項目建設(shè)過程中，這些因素都需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、分析與研究。海外項目和國內(nèi)項目相比，所面臨的條件更加復(fù)雜，項目的風(fēng)險也會更大。

1.2 報價依據(jù)和報價工作的區(qū)別

國內(nèi)工程項目造價的最基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是國家以及地方相關(guān)管理部門依據(jù)不同工程項目、建設(shè)的不同階段所制定的概預(yù)算定額，以及企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)驗制定的企業(yè)定額，在這一基礎(chǔ)之上，結(jié)合工程項目考察結(jié)果及市場行情開展報價估算，最終所得的估算結(jié)果與實際價格偏差是比較小的。

而國外工程項目主要依靠投標(biāo)人駐外辦事處對當(dāng)?shù)厥袌龊凸こ虡?biāo)準(zhǔn)的了解，以及在項目考察中獲知的信息，結(jié)合招標(biāo)文件要求及投標(biāo)人積累的工作經(jīng)驗，開展成本核算，以成本核算作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，最終報價與投標(biāo)人經(jīng)驗、對所在國和項目的熟知程度關(guān)系很大。

1.3 市場資源具有較大差別

我國國內(nèi)的勞動力、租賃設(shè)備和專業(yè)分包等資源非常豐富，在企業(yè)開展相關(guān)建設(shè)項目施工時，進(jìn)行資源的組織和調(diào)遣會比較容易。但對于海外工程項目建設(shè)來講，因為所處的地域法律法規(guī)約定、經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力技能水平、租賃設(shè)備資源、物資供應(yīng)范圍、施工企業(yè)能力均有較大差異，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)厮v辦事處或項目的資源也各不相同，因此在不同國別地區(qū)進(jìn)行市場資源調(diào)配與整合過程中，需要受到不同程度的既有市場資源制約、法規(guī)政策約束、市場保護(hù)以及其他特殊規(guī)定的影響，這也給海外工程項目的經(jīng)營帶來了很大的難度，需要企業(yè)開展充分的市場調(diào)查并做好提前規(guī)劃，對當(dāng)?shù)丶扔泻蛷膰鴥?nèi)調(diào)配的資源進(jìn)行比較和分析，優(yōu)化施工資源配給，保證項目經(jīng)營效果。

2 海外工程項目投標(biāo)策略

2.1 建立企業(yè)信譽

中國企業(yè)出海，應(yīng)建立長期發(fā)展目標(biāo)，只有通過不斷努力，了解當(dāng)?shù)厥袌?，研究法?guī)和政策要求，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)毓こ虡?biāo)準(zhǔn)，才能精準(zhǔn)核算項目成本，增大報價競爭性，保證投標(biāo)工作效益。在經(jīng)營管理和工程施工中，建造精品工程，才能建立良好的企業(yè)信譽，取得業(yè)主和當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可，為下一步市場開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。

2.2 加強技術(shù)優(yōu)化

在工程項目投標(biāo)階段，如果項目的招標(biāo)文件約定可由投標(biāo)人選擇設(shè)計和施工方案或有權(quán)變更設(shè)計方案，則我方應(yīng)充分利用自身經(jīng)驗，進(jìn)行多方案比選和分析，加強技術(shù)方案優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低成本，增加效益，增大我方報價的競爭力，在投標(biāo)工作充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)化的積極作用。對于招標(biāo)設(shè)計方案經(jīng)濟效益低、不適用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)或不能有效保證工程質(zhì)量和安全的，可以充分策劃后期變更，選擇最優(yōu)變更方案，保證中標(biāo)后項目經(jīng)營效益。

2.3 投標(biāo)報價策略

業(yè)主在項目估算或概算階段招標(biāo)，難免存在工作疏忽和遺漏。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)考察現(xiàn)場，詳細(xì)研究可行性報告及設(shè)計圖紙，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計或清單工程量少于實際工程量，應(yīng)提高該項的投標(biāo)報價;如設(shè)計或清單工程量大于實際、存在需量，則應(yīng)降低相應(yīng)的報價。清單所列項目不可避免的會遺漏一些施工內(nèi)容和費用項目，投標(biāo)人要詳細(xì)研究和分析，在成本核算中全面考慮，避免投標(biāo)報價損失。

3 海外工程項目合同管理舉措

3.1 配備專業(yè)人員

在海外工程項目施工過程中，項目應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)的合同管理工程師，合同工程師需具備相應(yīng)工作經(jīng)驗和能力，詳盡研究和分析項目合同，區(qū)分合同利弊條款，充分利用有利點，規(guī)避不利因素，并做好合同交底。合同工程師需要秉持著積極合作的精神對各方面合同的履約情況進(jìn)行協(xié)助。同時對于合同工程師來講，需要向各層次的管理人員對合同實施情況進(jìn)行動態(tài)匯報，而且根據(jù)合同的實際實施情況，給出相關(guān)合理性的建議。在合同履行的過程中，應(yīng)當(dāng)由合同工程師與業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計方、分包方及供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)及溝通工作，保障項目的順利進(jìn)行，使合同的順利履行能夠得以實現(xiàn)。

3.2 完善合同管理制度及程序

對于合同管理工作來講，完善的管理制度是重要的支撐與保障，也是提高合同管理能力的最主要基礎(chǔ)。所以在開展合同管理工作的過程中，需要構(gòu)建一套完整并且詳細(xì)的規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并從內(nèi)部增加合同管理工作制度的監(jiān)督以及執(zhí)行力度，就合同管理的每一個步驟都需要嚴(yán)格落實責(zé)任制，并且保證合同管理的各項手續(xù)齊全。對于一些經(jīng)常性的工作，可以增設(shè)特定的工作程序，保證工作的開展能夠真正做到有章可循，相關(guān)管理工作人員沒有必要進(jìn)行長期的解釋和指導(dǎo)。除此之外，在合同管理工作過程中，還需要就成本的分析以及核算等工作進(jìn)行加強，避免在工程項目施工過程中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。

3.3 風(fēng)險規(guī)避能力的提升

首先需要對合同當(dāng)中的條款內(nèi)容加強審核，通過嚴(yán)格的審核，對合同當(dāng)中針對各方權(quán)利與職責(zé)的界定進(jìn)行明確，避免在工程施工過程中出現(xiàn)不必要的風(fēng)險。其次，需要就合同當(dāng)中的價款等項目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，進(jìn)行此項審核工作的過程中，最關(guān)鍵之處就是需要對合同價款的構(gòu)成和計價貨幣進(jìn)行確定，避免在合同價款支付的過程中出現(xiàn)超付風(fēng)險和匯率風(fēng)險。最后，則是需要對合同支付條件進(jìn)行詳細(xì)審核。因為對于支付條款來講，會涉及到業(yè)主方是否擁有足夠的支付能力，這對于工程項目承包方是最為重要的條款，在有必要的情況下，可以讓業(yè)主方通過主權(quán)擔(dān)保以及購買保險等方式增加支付保障，降低承包方的資金風(fēng)險。

4 結(jié)束語

綜上所述，對于海外工程項目，在項目所處條件、投標(biāo)策略、市場資源等各方面相較于國內(nèi)工程項目具有很大的區(qū)別，因此在海外工程項目開展投標(biāo)工作和合同管理工作，相應(yīng)的工作要求也會顯著不同。對于海外工程項目建設(shè)來講，應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)策略及合同管理工作加強研究，基于工程項目建設(shè)所在地以及市場環(huán)境，對投標(biāo)策略進(jìn)行研討，并同時提升合同管理的水平，保障海外工程項目投標(biāo)及合同管理工作能夠順利執(zhí)行，維護(hù)海外工程項目承包方的整體權(quán)益與經(jīng)濟效益。

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