當(dāng)前公路設(shè)計(jì)占地存在的問(wèn)題與節(jié)約用地對(duì)策

李莉 王淑杰

摘要：本文論述了當(dāng)前公路節(jié)約用地存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了當(dāng)前公路設(shè)計(jì)階段節(jié)約用地的具體方法。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略資源

土地是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，耕地是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。 我國(guó)土地資源總量豐富但人均缺少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，土地資源的形勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)峻。 公路建設(shè)不可避免地占用大量土地，而土地問(wèn)題也往往成為公路建設(shè)的制約因素。因此，在處理好土地問(wèn)題的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)公路設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化來(lái)節(jié)約公路的用地

1.當(dāng)前公路設(shè)計(jì)階段節(jié)約用地的現(xiàn)狀

1.1公路設(shè)計(jì)用地理念較差

公路設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)土地資源的浪費(fèi)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。 設(shè)計(jì)人員在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前期存在著勘察工作不到位，方案比對(duì)不細(xì)的情況，這就嚴(yán)重的影響到了公路土地資源的使用。 線路方案設(shè)計(jì)中缺少有效的分析，往往能夠節(jié)省的土地資源沒(méi)有節(jié)省，例如：以橋代路，以隧代路等。公路線路設(shè)計(jì)階段還存在著對(duì)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)不重視的情況，主要是對(duì)路基 隧道 交叉點(diǎn) 橋涵等設(shè)施進(jìn)行節(jié)約形設(shè)計(jì)，做到施工成本優(yōu)化，公路用地優(yōu)化，避免土地資源使用的浪費(fèi)。

1.2公路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃不足

在公路設(shè)計(jì)時(shí)新理念和新技術(shù)的發(fā)展相對(duì)滯后，沒(méi)有成熟的技術(shù)更新，引發(fā)了公路土地利用率較低，土地資源過(guò)于浪費(fèi)的情況，同時(shí)在公路建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有制定相應(yīng)節(jié)約用地的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這就使得公路設(shè)計(jì)與修筑階段缺乏一定的制約。 如個(gè)別公路工程執(zhí)行不利，施工前又缺乏理論依據(jù)和實(shí)地勘察，這就嚴(yán)重的影響到了土地的利用率。其次，節(jié)約公路用地的技術(shù)存在著一定的矛盾，這類矛盾多存在于公路的設(shè)計(jì)階段。

1.3公路用地指標(biāo)不合理

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，公路建設(shè)中有些用地指標(biāo)已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)有的要求。 在我國(guó)公路用地中，往往存在著用地指標(biāo)不完善的情況。 所以要加強(qiáng)公路使用土地標(biāo)準(zhǔn)的改革，把公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升到一個(gè)有利于土地合理使用的層次。

2.公路設(shè)計(jì)中的節(jié)約用地措施

2.1路線用地設(shè)計(jì)

公路設(shè)計(jì)階段的選線工作是影響公路用地的最大因素，路線選擇上要以整體線路和結(jié)構(gòu)線路為基礎(chǔ)。 在設(shè)計(jì)中要注意以下幾點(diǎn)：首先是確定合理的線位方案，這主要是指在確定基礎(chǔ)性線位的同時(shí)，要對(duì)線路的各個(gè)分段進(jìn)行方案比對(duì)，以此來(lái)找出最有優(yōu)勢(shì)的線路，在節(jié)約施工成本的同時(shí)也達(dá)到了節(jié)約土地的目地，設(shè)計(jì)施工中要盡量減少耕地、 林地的占用，能利用荒地和荒坡的就有效利用。 其次，要因地制宜的選擇路線，并以平縱技術(shù)為主導(dǎo)，減少路堤高度和占地，特別是山嶺地區(qū)相對(duì)的高路堤和高架橋，同時(shí)做好土地資源的評(píng)價(jià)工作，為基于節(jié)約用地的選線、設(shè)計(jì)及科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2路基用地設(shè)計(jì)

路基是公路的主要載體，一般都是以路基占地為主要占地，從公路 建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看路基施工占地在公路占地中具有相當(dāng)大的比重，施工中要注意路基的設(shè)計(jì)，因?yàn)槁坊怯谰眯哉嫉?，設(shè)計(jì)的高度與斷面都直接對(duì)占地有著嚴(yán)重的影響。 路基設(shè)計(jì)中要注意節(jié)約用地的設(shè)計(jì)原則，平原地區(qū)應(yīng)盡量的降低路堤高度，這樣可以大大的減少土地的占用，對(duì)于山嶺地區(qū)應(yīng)確定合理的設(shè)計(jì)方案，一般都是以深挖或填高路基為主要設(shè)計(jì)思路 。路基的斷面設(shè)計(jì)應(yīng)適合當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷貏?shì)，邊坡、 硬路肩 、碎落臺(tái)都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行確定，在用地較為緊張的情況下應(yīng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行縮小，以此來(lái)滿足公路功能的使用和設(shè)計(jì)要求 。在施工還要注意路基的取土方式，在取土?xí)r要與當(dāng)?shù)厍闆r相結(jié)合，合理的規(guī)劃取土和填料地點(diǎn)的選擇，避免因取土造成地方其它土地的水土流失。

2.3橋梁建設(shè)用地設(shè)計(jì)

橋梁設(shè)計(jì)方面的節(jié)約用地而言，應(yīng)在總體設(shè)計(jì)階段合理確定路基橋梁的方案選擇，在此基礎(chǔ)上，合理確定橋位選擇、 橋型方案、 凈空標(biāo)準(zhǔn)、橋梁長(zhǎng)度、 孔跨布置等，橋梁設(shè)計(jì)節(jié)約用地主要有以下幾點(diǎn)：首先，城鎮(zhèn)橋位選擇必須有利于城鎮(zhèn)規(guī)劃和總體布局的需要，充分考慮征地拆遷費(fèi)用和人民群眾的切身利益，盡量少拆遷 少占耕地，在充分調(diào)查研究后，核定合理的通航等級(jí) 、水位和凈空標(biāo)準(zhǔn).在此基礎(chǔ)上確定經(jīng)濟(jì)合理的橋型方案，合理確定橋梁長(zhǎng)度。 其次，橋梁、 路堤方案選擇應(yīng)綜合考慮工程造價(jià)、 占地 、環(huán)保等因素，土地的占用應(yīng)從社會(huì)效益角度充分考慮土地占用的機(jī)會(huì)成本并進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)，同時(shí)大力推進(jìn)橋梁標(biāo)準(zhǔn)化及通用圖應(yīng)用工作，是在確保橋梁結(jié)構(gòu)安全前提下，降低橋梁建筑高度的有效方案，是節(jié)約工程造價(jià)及用地的雙重舉措。

2.4沿線設(shè)施用地設(shè)計(jì)

為提供、安全、便捷、舒適的交通運(yùn)行環(huán)境，公路特別是高速公路沿線需設(shè)置完善的安全、管理及服務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按照《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》嚴(yán)格控制收費(fèi)設(shè)施、管理設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的用地，在滿足使用功能的前提下減小占地?cái)?shù)量。根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)格控制沿線設(shè)施的規(guī)模及數(shù)量。沿線設(shè)施選址時(shí)，應(yīng)結(jié)合沿線政府意見(jiàn)并盡量考慮少占良田。各種收費(fèi)、管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合實(shí)際地形。使用功能盡可能合并設(shè)置，不但降低運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，而且達(dá)到節(jié)約占地的目的。

2.5臨時(shí)工程用地設(shè)計(jì)

除注重節(jié)約工程永久占地外，還應(yīng)節(jié)約臨時(shí)性用地，設(shè)計(jì)階段應(yīng)細(xì)化臨時(shí)工程設(shè)計(jì)，以減少臨時(shí)占地。施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應(yīng)和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。預(yù)制場(chǎng)、 拌和場(chǎng) 、攪拌站 、材料堆放場(chǎng)等臨時(shí)用地應(yīng)盡量少占耕地，盡可能布設(shè)在公路用地范圍以內(nèi)，如收費(fèi)站、 服務(wù)區(qū)和停車區(qū)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]李小兵.論公路設(shè)計(jì)中節(jié)約用地的措施[J].民營(yíng)科技， 2011，（08） .

[2]盧毅，徐力，朱成李，張曉東.公路規(guī)劃設(shè)計(jì)節(jié)約集約用地審查體系研究[J].公路工程，2010，（01） .

[3]段宇航，王同文.新時(shí)期高速公路建設(shè)節(jié)約用地創(chuàng)新性研究[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2011，（06） .