新冠肺炎疫情背景下支持中小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究

摘要：中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，對國民經(jīng)濟增長有很大的影響。2020年1月以來新冠肺炎疫情爆發(fā)與后續(xù)根據(jù)防疫工作要求的停工，對我國經(jīng)濟造成了嚴重的影響，特別是扛風(fēng)險能力較小的中小微企業(yè)受到了重大的沖擊，大量中小微企業(yè)面臨著經(jīng)營困難的局面。本文通過對合肥市多家中小微企業(yè)展開問卷調(diào)查，就疫情期間中小微企業(yè)發(fā)展的難點進行分析，為疫情后中小微企業(yè)的恢復(fù)提出相應(yīng)財稅政策建議，促進合肥市小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;中小微企業(yè);財稅政策;合肥

中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟的發(fā)展的重要推動力量，2018年國家統(tǒng)計局進行全國經(jīng)濟普查，數(shù)據(jù)顯示：截至到2018年為止，中小微企業(yè)一共有1807萬家，約占中國企業(yè)總數(shù)的99%，并且小微企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP。然而2019年底爆發(fā)的新型冠狀肺炎疫情，對中國乃至全球經(jīng)濟都造成了巨大的影響，特別是扛風(fēng)險能力較低的中小微企業(yè)，面臨倒閉的風(fēng)險。目前，盡管疫情基本上控制住了，但疫情帶了的影響卻還沒有結(jié)束，經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，中小微企業(yè)仍處于困境中。

疫情對不同行業(yè)小微企業(yè)影響巨大。黃燁菁通過企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)疫情導(dǎo)致市場斷流沖擊最具有代表性的是涉外服務(wù)業(yè)和勞動密集型生活服務(wù)業(yè)，比如面向本土市場的餐飲和娛樂休閑產(chǎn)業(yè)、旅游和會展行業(yè)[1]。夏杰長和肖宇研究發(fā)現(xiàn)疫情對于第三產(chǎn)業(yè)的影響較大，疫情導(dǎo)致消費市場低迷時期較長，此階段消費者需求驟減，對餐飲、影視、旅游等行業(yè)的影響尤為明顯[2]。張芳和湯吉軍通過研究海關(guān)總署的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于疫情蔓延導(dǎo)致我國多個優(yōu)勢行業(yè)出口降幅較大，特別是對我國外貿(mào)企業(yè)沖擊巨大，加之全球約有110個國家限制了航線和海運，企業(yè)運輸成本增加[3]。

在此背景下，我們對合肥市的多家企業(yè)展開調(diào)查問卷，就疫情下合肥市小微企業(yè)面臨的困境以及原因進行調(diào)查分析，并且為合肥市小微企業(yè)疫情后的發(fā)展提出相應(yīng)建議。

1.調(diào)查結(jié)果及分析

本次調(diào)研于2021年2月就疫情沖擊下合肥小微企業(yè)的經(jīng)營情況為題進行了問卷調(diào)查，一共發(fā)放了80份問卷，收回有效問卷75份。其中包括餐飲酒店業(yè)（24.59%）、加工制造業(yè)（21.31%）、電子商務(wù)業(yè)（14.75%）、商貿(mào)物流（9.84%）、農(nóng)林牧副業(yè)（8.2%）、體育文娛娛樂及旅游業(yè)（8.2%）、零售業(yè)（6.56%）、建筑業(yè)（4.92%）、其他（1.64%）。除了進行問卷調(diào)查以外，還對部分受訪企業(yè)就如何度過難關(guān)進行電話訪談，深入了解合肥市中小微企業(yè)面對的困境。

1.1疫情期間小微企業(yè)復(fù)工的時間

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，70%的受訪企業(yè)在2020年3月份以前完成復(fù)工，30%的企業(yè)也都在4和5月內(nèi)完成復(fù)工。這表現(xiàn)了在疫情得到控制后，合肥市政府和相關(guān)職能部門高度重視企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極實施各項政策，在保證全面防疫的基礎(chǔ)上，努力幫助企業(yè)的恢復(fù)，實現(xiàn)了防疫和生產(chǎn)雙贏的局面。

1.2疫情期間小微企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀

疫情期間，小微企業(yè)的整體經(jīng)營狀況變差但仍承擔(dān)各類營業(yè)費用。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示23.47%的受訪企業(yè)2020年第一季度的營業(yè)收入比上年同期收入減少了很多，企業(yè)經(jīng)營面臨著困難，58%的受訪企業(yè)整體經(jīng)營狀態(tài)變差，預(yù)計損失慘重，僅有18.53%的受訪企業(yè)表示受疫情影響較小。各企業(yè)經(jīng)營收入減小的同時仍要承擔(dān)房租、水電，職工工資等各種成本費用，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題，通過訪談得知，受訪企業(yè)大多利用個人存款、職工集資、減薪裁員等方法度過難關(guān)。

對疫情復(fù)工后的經(jīng)營情況進行調(diào)查，相比于疫情期間有好轉(zhuǎn)，但仍然處于困境中。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，與上年同期相比，有19%的受訪企業(yè)表示經(jīng)營狀況恢復(fù)很好，收入能夠持平。30%的受訪企業(yè)表示企業(yè)經(jīng)營狀況仍然不好，面臨很多的困難，其他受訪企業(yè)營業(yè)收入相對于上年同期均有不同程度的減小。這表示疫情爆發(fā)導(dǎo)致目前市場萎縮，需求不足。

1.3小微企業(yè)融資調(diào)查分析

小微企業(yè)融資難度大，資金壓力大。46%的受訪企業(yè)資金來源于銀行貸款;26%的受訪企業(yè)資金來源于個人資產(chǎn)、他人借款等;28%的受訪企業(yè)表示融資難度很大;來自政府資金為0。這說明銀行貸款仍是合肥市小微企業(yè)主要的融資方式，雖然為應(yīng)對疫情影響，國家和合肥市政府都出臺了一系列金融政策支持小微企業(yè)的發(fā)展，但由于政策實施受各種因素的影響，效果很慢。同時銀行出于對自身放貸的安全考慮，對小微企業(yè)提供貸款的條件限制很多，大多是需要各種擔(dān)保和資產(chǎn)做抵押的，經(jīng)調(diào)查，受訪企業(yè)得不到銀行貸款的原因主要是抵押物不足、擔(dān)保缺少、貸款材料提供不足等，還有部分企業(yè)表示雖然得到了銀行貸款，但由于疫情原因很多銀行雖然降低了貸款要求，但同時降低了貸款額度，導(dǎo)致企業(yè)資金仍然不足。

1.4政府對小微企業(yè)支持政策

2020年2月5日，合肥市政府發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情鼓勵中小企業(yè)的若干意見》，從疫情防控保障、企業(yè)用工復(fù)產(chǎn)、減稅降費、優(yōu)化信貸環(huán)境等三個方面采用“保、增、降”的方式，達到支持中小企業(yè)共渡難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。但好的政策是否能落實到各企業(yè)呢？

調(diào)查顯示70%的受訪企業(yè)表示整體實施的政策比較好，30%的受訪企業(yè)表示一般，有些地方支持不夠。其中70%的受訪企業(yè)表示疫情期間政府有效的減少了企業(yè)社保負擔(dān)，30%受訪企業(yè)表示一般;46%的受訪企業(yè)表示疫情期間企業(yè)稅收減免力度大，54%的受訪企業(yè)表示稅收減免力度一般;39%的受訪企業(yè)表示疫情期間政府貼息貸款力度大，61%的受訪企業(yè)表示比以前力度大，但企業(yè)資金仍然是很大的問題。

2.疫情后扶持小微企業(yè)發(fā)展財稅對策的建議

2.1恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)改善經(jīng)營情況

首先，政府應(yīng)提供多種政策支持，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并加強指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工后的經(jīng)營，推動企業(yè)快速恢復(fù)活力，同時注意產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，政府應(yīng)為企業(yè)做好各方面服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)復(fù)工。其次，疫情后小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展面臨的最大困難是經(jīng)濟的衰退、市場持續(xù)的萎縮。政府可以通過增加財政支出，實施積極的財稅政策，來刺激總需求的增長，幫助企業(yè)增加銷售收入?；謴?fù)居民的消費需求，擴大內(nèi)需，為此，小微企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)，通過直播、明星帶貨等多方式地宣傳產(chǎn)品，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合，為小微企業(yè)產(chǎn)品增加銷路，促進銷售增長，同時根據(jù)實際情況發(fā)放補貼資金，刺激居民消費。

2.2減少企業(yè)負擔(dān)

受疫情沖擊小微企業(yè)營業(yè)利潤減小，而房租、水電費、人工成本、社保等成本相對固定不能減少，這使得小微企業(yè)的生存難上加難。因此，政府應(yīng)該進一步推動減稅降費政策的實施，采用延期納稅、全額抵免、降低稅率等各種方法對增值稅，所得稅，土地增值稅等多種稅費進行減免，幫助中小微企業(yè)減少稅費負擔(dān)。其次，政府應(yīng)該減少企業(yè)成本，比如疫情期間對于企業(yè)的五險一金、社保的繳納可以適當(dāng)?shù)販p免和延期，對企業(yè)疫情期間的水電費、房屋租金可以進行減免等等。同時政府可也以減少對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費。

2.3加大金融扶持力度

加大對小微企業(yè)的金融扶持，幫助小微企業(yè)解決融資的問題。從小微企業(yè)資金來源上看，主要途徑是銀行貸款和個人融資，但由于銀行與小微企業(yè)兩者信息不互通，銀行很難評估小微企業(yè)的發(fā)展以及還貸能力，為減小貸款風(fēng)險，銀行可能不予抵押，導(dǎo)致小微企業(yè)融資難。因此，政府、銀行、小微企業(yè)可以構(gòu)建一個互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺。銀行可以通過共享平臺的數(shù)據(jù)信息，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分析評估小微企業(yè)的還貸能力，由評估結(jié)果對小微企業(yè)進行融資，可以解決銀行與小微企業(yè)由于信息阻礙，造成的融資難的問題。其次由于小微企業(yè)性質(zhì)不同與其他企業(yè)，銀行可以根據(jù)小微企業(yè)的特點，推出針對性的信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)減輕融資負擔(dān)。

2.4企業(yè)自身調(diào)整

面對突如其來的危機，提升企業(yè)自身競爭力是應(yīng)對的關(guān)鍵。一方面，在特殊時期，嚴格加強企業(yè)現(xiàn)金流的管理，關(guān)注政府政策，最大程度上減少稅費，同時積極開拓融資渠道。利用市場空擋期加強對企業(yè)的內(nèi)部管理以及人才的培養(yǎng)與引進，規(guī)范企業(yè)管理制度、加強員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，幫助企業(yè)之后更好的發(fā)展。另一方面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)要密切關(guān)注市場變化，把握市場消費需求，不斷創(chuàng)新模式與內(nèi)容。并且利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過“線上”與“線下”相結(jié)合，有效推動企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻：

[1]黃燁菁.新冠肺炎疫情下我國中小微企業(yè)的生存與發(fā)展——沖擊影響、經(jīng)營癥結(jié)與應(yīng)對方向[J].上海經(jīng)濟，2020（3）：21-28.

[2]夏杰長，肖宇.新冠肺炎疫情對中小企業(yè)的沖擊及對策建議[J].經(jīng)濟研究參考，2020（3）：31-38.

[3]張芳，湯吉軍.“危機”與“轉(zhuǎn)機”：全球疫情蔓延背景下我國外貿(mào)企業(yè)的紓困策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2020（7）：27-31.

本文系安徽財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助，項目編號：202010378111。

作者簡介：儲海婷（2000-），女，漢族，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院，2018級本科生，稅收專業(yè)。