淺談新形勢(shì)下公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

和勝軍

摘要：對(duì)于公路工程而言，施工周期長(zhǎng)、施工區(qū)域多、施工投資大等都是顯著特點(diǎn)，自然增加了公路施工項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中的安全要求，一旦出現(xiàn)安全事故，會(huì)對(duì)公路工程帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，會(huì)導(dǎo)致不同類型的人員財(cái)產(chǎn)損失。為此，在推動(dòng)公路工程建設(shè)上，一定要堅(jiān)定抓好公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，多層面提升安全管理水平，致力于更好的發(fā)現(xiàn)和處置各種安全問(wèn)題隱患，從而保障公路工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下;公路工程;施工建設(shè);安全管理;基本現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

前言

由于我國(guó)地理空間跨度非常大，各地的自然環(huán)境地理特點(diǎn)存在著明顯不同，這些都增加了開(kāi)展公路工程施工建設(shè)的基本難度，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在施工建設(shè)當(dāng)中，受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用、水文特點(diǎn)等的影響，會(huì)導(dǎo)致各種安全生產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生，如果出現(xiàn)了這樣的安全事故，不僅會(huì)影響正常的施工建設(shè)，而且還會(huì)增加施工企業(yè)的各項(xiàng)成本開(kāi)支，不利于我國(guó)新時(shí)期公路事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。為此，對(duì)于公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作必須要給予足夠的重視，切實(shí)為不斷增多的公路工程施工項(xiàng)目營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

1當(dāng)前公路工程施工項(xiàng)目安全管理基本現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)四十多年的改革發(fā)展，我國(guó)公路工程事業(yè)有了很大發(fā)展，公路工程對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的影響性也多層面體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)國(guó)計(jì)民生發(fā)揮著無(wú)法代替的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性影響。在各級(jí)政府大力支持下，我國(guó)公路工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作有了很大進(jìn)步，但是，由于我國(guó)自然地理國(guó)情的復(fù)雜性，導(dǎo)致各地在公路施工項(xiàng)目管理上還存在著諸多問(wèn)題，綜合分析如下：

1.1公路施工項(xiàng)目安全管理取得的成績(jī)

1.1.1安全生產(chǎn)管理意識(shí)顯著增強(qiáng)

以往，我國(guó)在推進(jìn)公路工程施工建設(shè)當(dāng)中，個(gè)別地方存在著過(guò)于注重施工進(jìn)度的情況，在施工建設(shè)當(dāng)中存在著放松施工標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求等的情況，雖然加快了施工進(jìn)度，但是也在無(wú)形中增加了各種安全問(wèn)題出現(xiàn)的可能性，每年我國(guó)實(shí)際發(fā)生的公路工程安全生產(chǎn)事故都不少，一旦出現(xiàn)都會(huì)帶來(lái)較大的影響，不僅會(huì)嚴(yán)重干擾施工進(jìn)度的正常進(jìn)行，而且還會(huì)增加施工建設(shè)上的造價(jià)開(kāi)支，對(duì)踐行高質(zhì)量發(fā)展理念不利[1]。黨的十九大以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)放到了衡量與評(píng)判公路工程事業(yè)的核心位置上，凡事都主動(dòng)與安全生產(chǎn)管理掛鉤。同時(shí)，注重加快各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)完善，將安全管理以規(guī)章制度的方式體現(xiàn)出來(lái)，確保安全管理工作從以往的人治逐步向法治規(guī)范層面過(guò)渡，這對(duì)于深刻抓好安全生產(chǎn)管理工作都有著非常重要的保障作用。我國(guó)在公路工程生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域的立法探索也在逐步加快，推動(dòng)公路工程施工建設(shè)與法治中國(guó)同步推進(jìn)，這對(duì)于梳理和破解公路工程施工建設(shè)中的各種安全生產(chǎn)管理矛盾問(wèn)題都有著重要作用，也進(jìn)一步強(qiáng)化了各個(gè)層面的公路施工項(xiàng)目安全管理基本意識(shí)。

1.1.2安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大

對(duì)于任何公路工作而言，都需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍來(lái)支撐，尤其是在建設(shè)現(xiàn)代公路過(guò)程中，涉及到的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不斷增多，涵蓋了施工環(huán)節(jié)也更加復(fù)雜，一旦技術(shù)人才在深化落實(shí)上把握不到位，就容易埋下施工建設(shè)問(wèn)題隱患，不利于公路工程高質(zhì)量施工建設(shè)理念的踐行，也增加了相關(guān)資源出現(xiàn)浪費(fèi)的可能性[2]。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)，各地都在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，公路工程領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅關(guān)系著公路工程企業(yè)對(duì)外形象的塑造，而且還影響著新時(shí)期公路工程市場(chǎng)的深化發(fā)展，為此，各級(jí)各部門(mén)在公路工程人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度持續(xù)加大，公路工程企業(yè)紛紛制定和出臺(tái)了各種高水平人才引進(jìn)計(jì)劃，注重強(qiáng)化對(duì)人才的服務(wù)與呵護(hù)，從而確保人才隊(duì)伍建設(shè)能夠穩(wěn)定，這對(duì)于保障和支持好新時(shí)期公路事業(yè)發(fā)展建設(shè)都起到了重要作用，也是公路施工項(xiàng)目安全管理工作扎實(shí)有效推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵方面。

1.1.3安全生產(chǎn)管理技術(shù)水平不斷提高

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展推動(dòng)下，我國(guó)公路工程施工建設(shè)也加快從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，實(shí)際應(yīng)用到的技術(shù)工藝在逐步更新完善，對(duì)于保障和滿足新時(shí)期公路工程建設(shè)事業(yè)都起到了重要作用。在以往進(jìn)行公路工程施工建設(shè)上，涉及到技術(shù)應(yīng)用往往比較滯后，尤其是在進(jìn)行公路施工項(xiàng)目安全管理上，更多的是靠人的肉眼進(jìn)行安全管理，導(dǎo)致很多隱蔽性施工環(huán)節(jié)中的安全隱患難以被發(fā)現(xiàn)，不利于整體層面安全管理工作的開(kāi)展，這也是以往公路工程施工建設(shè)當(dāng)中安全事故不斷出現(xiàn)的重要原因。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，大量的新技術(shù)新工藝新理念不斷應(yīng)用到公路工程施工當(dāng)中，對(duì)保障和提升安全管理質(zhì)量水平都起到了重要作用，例如遠(yuǎn)程監(jiān)控、BIM技術(shù)等的應(yīng)用，可以幫助公路工程施工企業(yè)對(duì)公路工程做到動(dòng)態(tài)化全方位監(jiān)控，完全打破了以往的時(shí)間空間限制，人工安全管理當(dāng)中的很多問(wèn)題可以得到有效規(guī)避，對(duì)深化安全管理基本要求都發(fā)揮著重要影響。

1.2公路施工項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題

1.2.1對(duì)施工安全管理的基礎(chǔ)性了解不夠

公路工程，實(shí)際施工分布區(qū)域非常廣，覆蓋地區(qū)的自然地理結(jié)構(gòu)往往會(huì)呈現(xiàn)出明顯的不同，地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特點(diǎn)、氣候特點(diǎn)等的不同都會(huì)影響后續(xù)公路施工項(xiàng)目的正常開(kāi)展，這就需要公路工程企業(yè)在施工前做好各項(xiàng)勘察工作，全面了解可能對(duì)公路施工項(xiàng)目正常開(kāi)展構(gòu)成影響的因素，這樣才能從安全管理層面做好針對(duì)性的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生安全事故，也能將問(wèn)題隱患帶來(lái)的影響降到最低。但是，由于公路工程施工建設(shè)非常復(fù)雜，整體的施工投入非常大，施工企業(yè)將主要的精力都集中了項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)獲取和后續(xù)施工建設(shè)上，對(duì)于前期的施工勘察等給予的重視程度明顯不夠，不利于整體公路施工項(xiàng)目安全管理各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性制定，就容易導(dǎo)致施工安全管理措施流于形式，增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性。

1.2.2公路施工項(xiàng)目安全管理人才實(shí)踐性不夠

在當(dāng)前很多公路工程企業(yè)先后招聘了不同類型的安全管理專門(mén)人才，這對(duì)于豐富和完善公路施工項(xiàng)目安全管理體系都起到了非常好的作用。但是，很多人才缺少基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更多的安全管理工作停留在紙質(zhì)層面上，難以與基層公路工程施工建設(shè)基本需要緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)于公路工程施工項(xiàng)目管理而言，安全生產(chǎn)管理實(shí)踐更加重要，可以幫助施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行更好的完善，對(duì)于各項(xiàng)管理規(guī)章制度的豐富完善也都發(fā)揮著非常好的指導(dǎo)作用，而且安全管理人才的實(shí)踐能力提升也需要一定的時(shí)間，這些也是影響公路工程安全管理工作迅速鋪開(kāi)的一個(gè)重要方面。

1.2.3規(guī)章制度深化落實(shí)明顯不夠

對(duì)于公路工程安全管理工作而言，各項(xiàng)規(guī)章制度發(fā)揮著非常重要的作用，可以確保各項(xiàng)工作按照既定要求不折不扣落到實(shí)處去，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于公路工程施工區(qū)域環(huán)境較為復(fù)雜，不少公路工程施工安全管理規(guī)章制度難以落到實(shí)處，在安全管理上還是存在著較為明顯的“人”化特點(diǎn)，自然影響了公路施工項(xiàng)目安全管理良好環(huán)境氛圍的塑造[3]。例如，對(duì)公路工程施工建設(shè)而言，施工現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育非常重要，而實(shí)際在落實(shí)上很難做到位，不少單位傾向于組織一次學(xué)習(xí)或者發(fā)放相關(guān)的宣傳材料，都影響了公路施工項(xiàng)目安全管理工作的深化開(kāi)展。

2新時(shí)期提升公路工程施工項(xiàng)目安全管理水平的基本策略

2.1扎實(shí)做好施工前期的勘察工作

在公路工程施工建設(shè)開(kāi)始前，需要組織專門(mén)的技術(shù)人員對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行全面勘察，詳細(xì)掌握包括自然氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特點(diǎn)、地形地貌等方面的數(shù)據(jù)信息，形成專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，確保任何一項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的制定都能夠與實(shí)際掌握的數(shù)據(jù)信息相結(jié)合，這樣即使在公路工程施工建設(shè)中出現(xiàn)安全事故，也能將這方面的問(wèn)題影響降到最低。在進(jìn)行前期勘察中，需要公路工程企業(yè)充分應(yīng)用各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，包括無(wú)人機(jī)、GIS地理信息系統(tǒng)等，這樣可以更好的把握各項(xiàng)影響因素，更有助于提升安全管理工作開(kāi)展的全面性[4]。

2.2多層面提升安全管理人才實(shí)踐能力

在公路工程企業(yè)大量引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，需要更加注重人才實(shí)踐能力的提升，這樣才能確保安全管理工作更加接地氣的開(kāi)展。一方面，對(duì)新引進(jìn)的人才，要鼓勵(lì)他們?cè)交鶎右痪€施工建設(shè)當(dāng)中，注重發(fā)揮自身的安全管理等的專業(yè)特長(zhǎng)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身的更好成長(zhǎng)進(jìn)步;另一方面，要加快完善基層實(shí)踐獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)立志扎根基層并在安全管理當(dāng)中做出突出共享的年輕人才，在職稱評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)調(diào)整等方面優(yōu)先考慮，從而樹(shù)立基層實(shí)踐的導(dǎo)向，除此之外，還需要引導(dǎo)安全管理人才對(duì)各種智能化、信息化技術(shù)手段的有效應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隱蔽性施工環(huán)節(jié)的更好覆蓋，這對(duì)于安全管理人員實(shí)際工作能力提升都有著重要意義。

2.3有效推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度的硬性落實(shí)

對(duì)于既定的各項(xiàng)規(guī)章制度，一方面要抓好公路工程企業(yè)的宣貫落實(shí)認(rèn)知，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各種形式的深化落實(shí)，從內(nèi)心認(rèn)識(shí)層面繃緊紅線，這對(duì)于后續(xù)規(guī)章制度的深化落實(shí)有著非常好的幫助作用;另一方面，要強(qiáng)化對(duì)規(guī)章制度實(shí)踐落實(shí)的督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況等與部門(mén)及個(gè)人的工作績(jī)效等相聯(lián)系，倒逼各個(gè)層面認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度落實(shí)的重要性。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本篇文章主要是分析了當(dāng)前公路工程施工項(xiàng)目安全管理基本現(xiàn)狀，明確了實(shí)際取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題，進(jìn)而立足于新的歷史發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)如何更好的提升公路施工項(xiàng)目安全管理水平進(jìn)行了探索，這對(duì)于加快公路工程事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)都有著重要意義。

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[2]李俊漾，張興航.安全標(biāo)準(zhǔn)化在土建施工企業(yè)應(yīng)用策略探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2015，（26）.1720.

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[4]陳涵，張旭慈.確保施工安全落實(shí)安全技術(shù)[J].山西建筑.2011，（33）.250-251.

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