1+X證書制度試點下職業(yè)教育評價組織建設

王麗 袁芝妹

摘? 要：職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是我國專業(yè)技術人才培養(yǎng)的搖籃。而職業(yè)教育評價組織作為職業(yè)教育中技能等級證書及標準建設的主體，應結合時代發(fā)展需求，在將學生專業(yè)技能作為重點考察對象的同時，鼓勵學生朝著多專業(yè)、多元化的方向發(fā)展。而1+X證書制度無疑是實現這一目標的有效方式，其在推動我國職業(yè)教育評價組織建設過程中發(fā)揮著重要作用。因此，本文主要對1+X證書制度試點下的職業(yè)教育評價組織建設進行了分析和探討，希望能夠給相關人員帶來啟示。

關鍵詞：1+X證書制度試點;職業(yè)教育;評價組織

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）09-0-02

針對職業(yè)教育，我國教育部也頒布了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號），并提出了社會化機制招募職業(yè)教育評價組織的方案。哪些機構可以成為職業(yè)教育評價組織，職業(yè)教育評價組織在1+X證書制度試點中承擔著哪些職責，如何對評價組織進行甄選培育和監(jiān)管等問題成了該方案實施中亟需解釋和解決的問題。

一、職業(yè)教育評價組織的認識和定位

目前我國國家教育部門按照相關程序，分別批次遴選公布了15家評價組織，同時各省份和地區(qū)也在國家政策的號召下，紛紛啟動了1+X證書制度試點申報工作。到目前為止，全國范圍內已有近2 600所職業(yè)院校和應用型本科院校參與試點工作。

1+X證書制度試點下的職業(yè)教育評價組織必須要具備以下條件和特征：一是在某個具體的職業(yè)技能領域中，有著卓越成就，并熟悉該領域產業(yè)發(fā)展的新技術、新工藝、新要求和新規(guī)范。在此基礎上，能夠針對該領域產業(yè)發(fā)展中職業(yè)崗位必須要具備的職業(yè)技能，開發(fā)出能夠被社會認可的職業(yè)技能等級證書和相關標準，同時開發(fā)與證書相配套的教材、課件等教育資源。二是具有良好的校企合作基礎，可以充分利用行業(yè)企業(yè)和試點院校的資源優(yōu)勢，保證證書在試點院校的推廣，并組建證書與標準開發(fā)、師資與考核評價、標準和宣傳推廣、證書管理運行等企業(yè)團隊，滿足學生職業(yè)技能提升和證書考核的實訓需求;三是有豐富的相關職業(yè)教育的經驗和規(guī)模、完善的管理機制和制度體系，以及證書考核發(fā)放的經驗。

二、1+X證書制度試點下職業(yè)教育評價組織所承擔的職責

（一）建立職業(yè)技能等級標準動態(tài)優(yōu)化機制

職業(yè)技能等級標準是職業(yè)院校開展專業(yè)教學、實施職業(yè)技能和考核發(fā)展的基本依據。但就目前試點院校在人才培養(yǎng)方案的開發(fā)反饋情況來看，仍普遍存在職業(yè)技能等級標準不清晰的問題，具體表現為同一證書不同等級的標準內容界定不清、典型工作任務知識點和技能點較少、理論知識比重偏高等。針對這一問題，職業(yè)教育評價組織需要做好以下工作。

第一，在職業(yè)技能相關標準的開發(fā)過程中，做好初、中、高級職業(yè)技能等級證書的銜接，并針對不同級別證書中所具備的知識點、技能點和素質要求進行明確說明，以便于試點院校進行人才培養(yǎng)方案的調整，提升課程教學內容的針對性和可操作性。

第二，與行業(yè)企業(yè)保持密切聯系。職業(yè)教育評價組織需要加大對證書在行業(yè)企業(yè)的宣傳推廣和應用調研工作，并結合行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，對職業(yè)教育標準的內容進行及時更新，增加實踐技能的比重，對學生的專業(yè)技能進行全面考察和評價，保持證書的含金量，提高職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)需求的吻合度。

第三，加強證書考核評價方案、師資隊伍培養(yǎng)方案等與職業(yè)技能等級標準相配套的方案開發(fā)，為試點院校人才培養(yǎng)模式和考核評價方式的設計提供依據，切實將證書相關標準貫徹落實到院校人才培養(yǎng)全過程中。

（二）促進師資隊伍建設

在1+X證書制度試點背景下，職業(yè)教育評價組織和試點院校必須要承擔起建設一支能夠滿足職業(yè)教學和專業(yè)技能需求的教學創(chuàng)新團隊。由于目前部分試點院校的專業(yè)負責人和骨干教師對于1+X證書制度試點與傳統(tǒng)“雙證書”制度的背景、意義和具體要求之間的區(qū)別，缺乏正確、全面的認識，進而影響他們對證書標準內涵、組織實施實訓和考核、開發(fā)人才培養(yǎng)方案等方面能力的提升。因此，職業(yè)教育評價組織應承擔起師資隊伍建設責任，具體可以從以下幾個方面著手。一是加強專家團隊的建設。評價組織應分區(qū)域組建來自行業(yè)企業(yè)、研究機構和院校的專家隊伍，并讓他們參與到證書標準的制定、更新和相關資源開發(fā)及配套標準制度建設中，以此提升證書評價標準的專業(yè)性。二是做好專業(yè)帶頭人培養(yǎng)工作。評價組織可以通過各類活動，強化對專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)，讓他們清楚準確地把握證書和標準的培養(yǎng)目標、基本內容和考核要求等。

（三）整合優(yōu)質資源

在1+X證書制度試點下，建設能夠滿足學生在校學習和社會學習的自主學習開放共享的優(yōu)質資源是職業(yè)教育評價組織必須要承擔的責任。參與試點的院校大多數是國家示范或省級示范的優(yōu)質職業(yè)院?；驊眯捅究圃盒＃涍^多年辦學，他們在專業(yè)教育資源庫和在線開放課程的開發(fā)上都取得了一定成就，建設了一批能夠滿足學生自主學習的開放共享平臺，學生可以從中獲取自己所需的優(yōu)質學習資源。但在這些學習平臺和資源的實際運用過程中，由于受到各種因素的影響，部分學校和專業(yè)的學習資源并未得到充分利用。為此，職業(yè)教育評價組織應組建專家團隊，對試點院校的資源建設情況進行全面摸底，準確研判現有資源對證書標準的滿足度和支撐度，并對其中重點建設的考核資源進行合理規(guī)劃，以免出現資源重復建設的問題。

（四）構建完善的證書管理體系

完善的管理體系是職業(yè)教育評價組織做好證書培訓和考核工作、提升證書含金量的重要保證。因此，職業(yè)教育評價組織必須加強對管理體制建設的重視，并結合自身發(fā)展需求，構建完善的證書管理體系。

第一，職業(yè)教育評價值應積極與省級行政部門進行溝通，在師資培訓、標準宣傳以及考核收費等方面獲得地方政府的支持。同時地方教育行政部門應做好試點院?！?+X”證書實施方案的指導工作。

第二，職業(yè)教育評價組織需要做好試點工作的整體設計，通過分區(qū)域建立考核管理機構和證書培訓機構、強化人員配置管理等方式，提升自身的服務水平，為試點院校提供及時高效的指導和幫助。

第三，職業(yè)教育評價機構應完善證書培訓考核、安全保密等管理制度，保證各項試點工作有據可依、有章可循，提升證書考核工作的標準化、規(guī)范化水平。

三、1+X證書制度試點下職業(yè)教育評價組織的培育和監(jiān)管

第一，建立完善的評價組織遴選機制。在《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》中明確提出，在對職業(yè)教育組織遴選的過程中，應從已成熟品牌、在成長品牌、有關評價證書缺失領域中各遴選一批，并通過社會化機制公開招募的形式，對面向實施職業(yè)技能水平評價相關工作的社會評價組織擇優(yōu)選擇。從之前公開發(fā)布的幾次招募公告中我們可以看出，參加遴選的職業(yè)教育評價組織應符合以下條件：一是能夠深入對接行業(yè)企業(yè)，對接職業(yè)標準和國內先進技術標準;二是能夠聯合一批國內有影響力的企業(yè)和產教融合型企業(yè)，針對行業(yè)新技術、新工藝、新要求和新規(guī)范，開發(fā)與企業(yè)崗位和社會需求一致的證書和標準。

第二，建立完善的評價組織監(jiān)管機制。目前我國公布的15家職業(yè)教育評價組織主要是由國家管理和控制，地方教育行政部門和評價組織、試點院校之間的溝通協(xié)調機制并未完全建立。因此，我國應加強對這一方面的建設，完善職業(yè)教育評價組織監(jiān)管機制。一是地方教育形成部門應建立相應的研究機構，并組建1+X證書制度試點的專家隊伍，對評價組織的職業(yè)技能等級證書相關工作進行監(jiān)督、評估和指導。二是建立完善的信息反饋機制。評價組織應通過信息評價將試點院校、行業(yè)企業(yè)、學生及其家長的反饋信息進行收集和分析，并以此為依據，對職業(yè)技能證書標準內容進行更新。三是引入第三方評價機制，當試點工作逐漸成熟后，通過第三方評價機制對企業(yè)、社會和學生對證書標準的認可度進行調研，并將結果對公眾進行公布，以便于試點院校擇優(yōu)選擇評價組織。

四、結語

綜上所述，在1+X證書制度試點背景下，職業(yè)教育評價組織承擔著重要職責。這就要求我國教育管理部門應加強對這一方面的重視和研究，并對職業(yè)教育評價組織進行正確認識和定位，明確其在1+X證書制度試點中所承擔的職責，同時采取相應的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮職業(yè)教育評價組織的積極作用，推動我國職業(yè)教育的發(fā)展，為我國社會經濟發(fā)展培養(yǎng)出更多復合型的專業(yè)技術人才。

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（責任編輯：張詠梅）

① 《教育部等四部門印發(fā)〈關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案〉的通知》，據中華人民共和國教育部：?http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html。

收稿日期：2021-05-26 修改日期：2021-07-09

基金項目：湖南省社會科學成果評審委員會課題“人工智能背景下高職外語類專業(yè)人才培養(yǎng)轉型研究”（XSP21YBC363）

作者簡介：王麗（1982—），女，吉林安圖人，講師，碩士，主要從事職業(yè)教育研究;袁芝妹（1984—），女，湖南長沙人，講師，碩士，主要從事商

務英語教學研究。