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    類型化視野下環(huán)境共同侵權(quán)的法律適用邏輯*

    2021-09-10 01:27王浩名
    關(guān)鍵詞:類型化侵權(quán)人因果關(guān)系

    王浩名

    (蘭州大學(xué)法學(xué)院)

    多主體污染行為造成復(fù)合污染是環(huán)境共同侵權(quán)的一般類型。由于污染源、污染過程以及污染方式多樣與隱蔽,環(huán)境共同污染始終屬于環(huán)境治理中的難題。通過分析近年來頻發(fā)的環(huán)境共同污染案件,不難發(fā)現(xiàn),在環(huán)境立法相對滯后,完全依照過去侵權(quán)法又不甚合理的情況下,不同法院在確定真正侵權(quán)人、分配舉證責(zé)任、侵權(quán)人外部擔(dān)責(zé)方式以及內(nèi)部責(zé)任劃定方式等問題上存在較大分歧。《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)第1231 條雖進(jìn)一步確定了環(huán)境共同侵權(quán)的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn),但擔(dān)責(zé)方式仍未明確,這使得環(huán)境共同污染引發(fā)的生態(tài)破壞、復(fù)合污染、非法排污無法得到有效控制。為此,明確這一領(lǐng)域基本擔(dān)責(zé)的總體原則,將環(huán)境共同侵權(quán)類型化并結(jié)合典型案例討論其具體擔(dān)責(zé)認(rèn)定及法律適用,提出環(huán)境共同侵權(quán)案件的司法審理思路,有助于統(tǒng)一環(huán)境共同侵權(quán)案件司法審判標(biāo)準(zhǔn),有效地適用《民法典》新條款,在平等保障環(huán)境共同污染糾紛中雙方當(dāng)事人利益、民法與環(huán)境法的融合與完善以及構(gòu)建生態(tài)文明法治方面具有重要意義。

    一、環(huán)境共同侵權(quán)擔(dān)責(zé)原則的選擇

    責(zé)任形態(tài)的選擇在本質(zhì)上是一場利益衡量。環(huán)境共同侵權(quán)責(zé)任無論是按份分配還是連帶分配本質(zhì)均為保護(hù)某種權(quán)益傾向性的體現(xiàn),即對被侵權(quán)人權(quán)益保護(hù)和侵權(quán)人行為自由之間的風(fēng)險分配。該風(fēng)險分配方法應(yīng)當(dāng)建立在利益平衡基礎(chǔ)上體現(xiàn)公平。[1]實(shí)踐中存在對被害人利益充分保障的需要與基于賠償義務(wù)主體之間賠償能力存在差距而無法得到充分受償之間的現(xiàn)實(shí)矛盾:若充分受償,則須有賠償能力的侵權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任;若使有賠償能力的侵權(quán)人在自己行為范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,則被侵權(quán)人往往無法得到充分受償。

    (一)連帶責(zé)任與按份責(zé)任的選擇本質(zhì)

    連帶責(zé)任在對被侵權(quán)人保護(hù)與侵權(quán)人行為自由、侵權(quán)人之間內(nèi)部公平保障的問題上選擇前者,實(shí)質(zhì)上是將受償不能的風(fēng)險由被侵權(quán)人轉(zhuǎn)嫁至侵權(quán)人,這種轉(zhuǎn)嫁缺乏理論與事實(shí)依據(jù),合法合理性存疑。首先,因其他侵權(quán)人的加入或引起或加重的損害后果,侵權(quán)人無法控制此類結(jié)果,從責(zé)任行為相適應(yīng)的角度,應(yīng)在其行為造成的后果范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。其次,在環(huán)境法領(lǐng)域,特別是在因公害引起的民事責(zé)任中,為了貫徹預(yù)防為主的方針,應(yīng)該在立法的改進(jìn)、救濟(jì)方式上更多采用預(yù)防性的責(zé)任形式,做到積極預(yù)防和避免損害的發(fā)生。[2]在全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不斷強(qiáng)化的背景下,單個企業(yè)承擔(dān)責(zé)任能力有限。連帶追責(zé)除有利于被侵權(quán)人的救濟(jì)外,不僅無法起到環(huán)境法上的警示預(yù)防作用,還將因嚴(yán)重?fù)p害侵權(quán)人權(quán)利而阻礙其發(fā)展。有學(xué)者用大企業(yè)和小企業(yè)舉例,以論證大企業(yè)風(fēng)險承受能力更強(qiáng),連帶擔(dān)責(zé)對于大企業(yè)來說無足輕重[3];但理論與實(shí)踐中同樣存在實(shí)力相差無幾的中小企業(yè)、小企業(yè)與小企業(yè)的組合,適用連帶責(zé)任會對較有支付能力的企業(yè)產(chǎn)生滅頂之災(zāi),從結(jié)果來看,有賠償能力變相成為企業(yè)的過錯顯然不夠合理。

    相比而言,按份責(zé)任實(shí)質(zhì)上把受償不能的風(fēng)險按侵權(quán)人之間責(zé)任大小分配給被侵權(quán)人,不僅有利于引導(dǎo)企業(yè)不斷降低自身排放標(biāo)準(zhǔn),也有利于保障中小企業(yè)的正常運(yùn)營。侵權(quán)責(zé)任法領(lǐng)域遵循自己責(zé)任原則,行為人只對自己行為造成的損害后果負(fù)責(zé),互相之間不承擔(dān)責(zé)任。[4]一方面符合行為與責(zé)任相適應(yīng)的內(nèi)在要求;另一方面在一般民事領(lǐng)域受償不能風(fēng)險由受償一方承擔(dān)符合實(shí)際和邏輯,總體來說不會因?yàn)檫^分保障一方而使另一方受損,這樣顯然更具公正性。此外,自己責(zé)任原則也更能夠彰顯現(xiàn)代法治反對封建法律株連責(zé)任,弘揚(yáng)平等與獨(dú)立精神。

    (二)連帶責(zé)任與按份責(zé)任合理性比較

    “環(huán)境共同侵權(quán)相較于普通共同侵權(quán),其本質(zhì)不在于多出了‘環(huán)境’這一媒介,而在于多出的這一媒介打破了建立在平等與互換基礎(chǔ)上的平衡秩序?!盵5]在普通侵權(quán)中,侵權(quán)行為直接導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果,環(huán)境侵權(quán)則是先導(dǎo)致環(huán)境介質(zhì)受損,該介質(zhì)進(jìn)而造成損害結(jié)果。環(huán)境介質(zhì)的加入,使得侵權(quán)行為與損害后果之間喪失了直接性,增加了多種結(jié)合的可能性。有學(xué)者指出:“現(xiàn)代環(huán)境問題的時空大尺度性和不確定性使其很難沿用以傳統(tǒng)的自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)為中心的法學(xué)理論來解決,甚至毋寧說以自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)為中心構(gòu)成的法律關(guān)系及其解釋是造成環(huán)境問題日益嚴(yán)重的主要原因,因而需要形成以生存權(quán)和人格權(quán)優(yōu)位的新法例來取代傳統(tǒng)法理?!盵6]在環(huán)境問題日益復(fù)雜的今天,各法律部門必須考慮環(huán)境問題對于傳統(tǒng)法律秩序的挑戰(zhàn),民法在應(yīng)對環(huán)境危害上的責(zé)任構(gòu)成和擔(dān)責(zé)機(jī)制需要重新架構(gòu)。近年來,在環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的證明領(lǐng)域,已有學(xué)者突破傳統(tǒng)規(guī)則的局限,對因果關(guān)系證明的方法進(jìn)行創(chuàng)新。[7]有學(xué)者指出,侵權(quán)責(zé)任編必須作出制度創(chuàng)新,超越《侵權(quán)責(zé)任法》的傳統(tǒng)理念,在注重環(huán)境侵權(quán)和生態(tài)破壞領(lǐng)域的類型化基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任劃分與責(zé)任分擔(dān)。[8]亦有學(xué)者指出,在因果關(guān)系較為復(fù)雜的新型侵權(quán)中,串通損害賠償理論顯得捉襟見肘,必須進(jìn)行革新。[9]由此可見,在連帶責(zé)任與按份責(zé)任合理性比較的問題上注重聚焦于民法理念向環(huán)境法學(xué)理念的轉(zhuǎn)變,即聚焦于生態(tài)利益優(yōu)先思路之上的公民權(quán)利、社會可持續(xù)發(fā)展需要的保障是大勢所趨。

    連帶責(zé)任背后的價值取向與上述理念背道而馳在于侵權(quán)人無論在損害結(jié)果中占到多少份額,依然存在承擔(dān)全部責(zé)任的風(fēng)險。這種風(fēng)險不因投入資金和力量的多少而降低。有學(xué)者指出,如果在選擇擔(dān)責(zé)方式時只考慮如何分配現(xiàn)實(shí)損害的風(fēng)險和責(zé)任,那么本來旨在防止侵權(quán)行為發(fā)生的侵權(quán)規(guī)則卻可能誘發(fā)或造就大量侵權(quán)行為的出現(xiàn),甚至出現(xiàn)法的界面與社會生活界面的嚴(yán)重分裂與沖突的現(xiàn)象。[10]這樣會對作為“理性人”的賠償企業(yè)構(gòu)成“反向激勵”,反而不能促使其提高污染治理水平。有賠償能力的侵權(quán)行為人缺乏動力去改進(jìn)設(shè)備和保護(hù)環(huán)境,無賠償能力的侵權(quán)行為人也無改進(jìn)設(shè)備和維護(hù)環(huán)境的緊迫性和必要性。基于此,美國侵權(quán)法改革運(yùn)動產(chǎn)生了許多州立法限制連帶責(zé)任適用,有的甚至取消了連帶責(zé)任,如阿拉斯加州、肯塔基州等。[11]

    按份責(zé)任的選擇更有利于環(huán)境保護(hù)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的后果導(dǎo)向。有學(xué)者指出,侵權(quán)法作為環(huán)境政策工具糾正并調(diào)整環(huán)境侵權(quán)損害的重要輔助和補(bǔ)充,是維護(hù)正義和追索權(quán)的一種手段,也是對責(zé)任保險業(yè)等其他制度的一個重要補(bǔ)充。[12]當(dāng)環(huán)境侵權(quán)發(fā)生,誰來擔(dān)責(zé)、如何擔(dān)責(zé)、擔(dān)責(zé)大小等問題固然重要,但怎樣避免環(huán)境侵權(quán)事件再次發(fā)生則更為重要,環(huán)境侵權(quán)行為人承擔(dān)責(zé)任方式將直接影響到之后的環(huán)境侵權(quán)行為人對環(huán)境預(yù)防和保護(hù)效果的好壞。按份責(zé)任會影響潛在侵權(quán)人對于環(huán)境的保護(hù),因?yàn)橹挥衅浔M力控制行為,才能在未來可能的環(huán)境侵權(quán)案件中少承擔(dān)責(zé)任。此外,由于環(huán)境侵權(quán)危害巨大導(dǎo)致賠償金額高,如歷經(jīng)三年之久的泰州市環(huán)保聯(lián)合會與錦匯、常隆等公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案[13],最終判決金額高達(dá)人民幣1.6億元。通過環(huán)境共同侵權(quán)的按份責(zé)任機(jī)制,使得更多的企業(yè)為了規(guī)避這種將來風(fēng)險而選擇投保,不僅有救濟(jì)、減輕侵權(quán)人賠償資金壓力、降低其破產(chǎn)風(fēng)險的作用,更有助于我國環(huán)境責(zé)任保險制度的發(fā)展。

    二、環(huán)境共同侵權(quán)的類型化路徑及法律適用

    雖然環(huán)境共同侵權(quán)擔(dān)責(zé)總體上適用按份責(zé)任,但是鑒于環(huán)境共同侵權(quán)案件多樣、各方利益交錯復(fù)雜等特點(diǎn),按份責(zé)任依然不能完全取代連帶責(zé)任在救濟(jì)被侵權(quán)人方面的天然優(yōu)勢。呂忠梅教授指出,應(yīng)對環(huán)境保護(hù)的需要,《民法典》與環(huán)境法應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的“共治”。[14]筆者認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步討論服務(wù)于司法審判需求的環(huán)境共同侵權(quán)的典型情形,進(jìn)而聯(lián)系實(shí)際選擇擔(dān)責(zé)方式和《民法典》侵權(quán)責(zé)任編及相關(guān)環(huán)境法法條的適用方案。

    (一)環(huán)境共同侵權(quán)的類型化路徑

    對于環(huán)境共同侵權(quán)現(xiàn)有的理論劃分雖具重要理論價值,但仍延續(xù)民法視野下數(shù)人侵權(quán)與共同侵權(quán)劃分邏輯,對于共同的理解不同于環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的客觀共同。鑒于環(huán)境領(lǐng)域立法直接關(guān)系到環(huán)境侵權(quán)糾紛案件的解決,環(huán)境法學(xué)者認(rèn)為以結(jié)果共同作為判斷環(huán)境共同侵權(quán)本質(zhì)的根本標(biāo)準(zhǔn)更為適宜,其實(shí)質(zhì)是放寬環(huán)境共同侵權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大環(huán)境共同侵權(quán)適用范圍,以便統(tǒng)一高效地解決問題。事實(shí)上,從理論到立法,共同侵權(quán)本質(zhì)經(jīng)歷了從共同過錯到意思聯(lián)絡(luò)再到共同行為論、行為關(guān)聯(lián)論,從主觀到客觀的發(fā)展趨勢。[15]顯然,現(xiàn)有劃分在環(huán)境法領(lǐng)域顯得冗雜,與環(huán)境法領(lǐng)域中環(huán)境共同侵權(quán)概念不具有理論上的一致性,同時也不利于司法審判中案件類型的具體認(rèn)定。具體案件中,因?yàn)槲廴疽蛩氐亩鄻有院蛷?fù)雜性往往無法準(zhǔn)確依照上述兩個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷,以及環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域舉證的復(fù)雜性與困難性,因而現(xiàn)有劃分還顯現(xiàn)出理論聯(lián)系實(shí)際性不強(qiáng)和可操作性不足的特點(diǎn)。有學(xué)者根據(jù)因果關(guān)系的原因力為邏輯依據(jù),將其劃分為環(huán)境競合污染行為、環(huán)境互補(bǔ)污染行為、環(huán)境加算污染行為和環(huán)境累積污染行為四種。[16]筆者贊同該類型化路徑標(biāo)準(zhǔn),但對其劃分結(jié)果存疑。針對環(huán)境加算污染行為與環(huán)境累積污染行為,實(shí)踐中法官往往難以通過被告方的舉證而直接區(qū)分;而且鑒于環(huán)境介質(zhì)的復(fù)雜性和多變性,亦難以判斷污染是加算還是累積的結(jié)果。因此,這兩種類型也只能停留在理論層面,在實(shí)踐中暫時難以操作。

    考慮到司法審判最終依賴于原被告舉證效力上法官對于環(huán)境共同侵權(quán)案件因果關(guān)系的總體判斷,就服務(wù)于司法審判的類型化路徑而言,環(huán)境共同侵權(quán)的類型化應(yīng)滿足以下三點(diǎn)要求:一是要滿足充分激發(fā)原被告舉證的積極性要求。類型化的環(huán)境共同侵權(quán)案件中不同類型的劃分要能體現(xiàn)原被告舉證的重要意義。二是要滿足從專業(yè)復(fù)雜的鑒定報告中脫身回歸基本法律因果關(guān)系判斷的要求。在這一要求下,類型化路徑應(yīng)該通俗易懂,盡量擺脫過于專業(yè)的學(xué)理術(shù)語和分類標(biāo)準(zhǔn)。三是要具有實(shí)際意義上的可操作性。類型化路徑須適應(yīng)司法審理的思路與要求并且要考慮如何通過解釋的路徑在現(xiàn)行法律框架內(nèi)解決問題。

    筆者認(rèn)為,以侵權(quán)人之間是否具有意思聯(lián)絡(luò)以及單個侵權(quán)人的行為本身能否造成最終不可分割的損害后果(即是否具有環(huán)境共同侵權(quán)領(lǐng)域的狹義危害性)兩項為標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)境共同侵權(quán)案件進(jìn)行類型化整合,既能較好滿足環(huán)境共同侵權(quán)特殊性又能滿足上述高效科學(xué)審判的要求。具體而言,分為兩個層次的類型化。初級類型化根據(jù)有無共同意思聯(lián)絡(luò)將此類案件劃分為有意思聯(lián)絡(luò)的環(huán)境共同侵權(quán)(狹義環(huán)境共同侵權(quán)案件)和無意思聯(lián)絡(luò)的環(huán)境共同侵權(quán)案件兩類;次級類型化按照單一行為有無危害性的標(biāo)準(zhǔn)將上述無意思聯(lián)絡(luò)的環(huán)境共同侵權(quán)進(jìn)一步劃分為兩個或兩個以上非侵權(quán)行為結(jié)合、侵權(quán)行為與非侵權(quán)行為結(jié)合、兩個或兩個以上侵權(quán)行為結(jié)合三種典型情形。

    (二)不同類型環(huán)境共同侵權(quán)的法律適用

    《民法典》第1231 條①《民法典》第1231條:兩個以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,承擔(dān)責(zé)任的大小,根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量,破壞生態(tài)的方式、范圍、程度,以及行為對損害后果所起的作用等因素確定。系原《侵權(quán)責(zé)任法》第67 條②《侵權(quán)責(zé)任法》第67條:兩個以上污染者污染環(huán)境,污染者承擔(dān)責(zé)任的大小,根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。進(jìn)一步擴(kuò)充而來,根據(jù)立法解釋,第67條是關(guān)于“兩個以上污染者造成損害的責(zé)任”的規(guī)定[17],但學(xué)界對該條文理解不同。如有學(xué)者認(rèn)為該條規(guī)定的是共同侵權(quán)行為中的共同危險行為的責(zé)任認(rèn)定方式,即市場份額規(guī)則。[18]有學(xué)者認(rèn)為該條款屬于按份責(zé)任在環(huán)境共同侵權(quán)案件中的具體化,并明確排除連帶責(zé)任適用的可能性。[19]也有學(xué)者認(rèn)為,該條規(guī)定的是對數(shù)個污染者責(zé)任份額確定規(guī)則,而不是責(zé)任承擔(dān)方式。[20]還有觀點(diǎn)認(rèn)為,該條款是確定數(shù)個污染者責(zé)任份額大小的規(guī)則,在按份責(zé)任中,用以確定責(zé)任人責(zé)任份額大小的依據(jù);在連帶責(zé)任中,用于確定連帶責(zé)任人內(nèi)部責(zé)任份額的大小。[21]基于環(huán)境共同侵權(quán)的類型化,筆者贊同最后一種觀點(diǎn),雖然《民法典》第1231條進(jìn)一步細(xì)化了判斷標(biāo)準(zhǔn),但仍未對擔(dān)責(zé)方式作出明確規(guī)定,不宜將其作為擔(dān)責(zé)原則的規(guī)定條款,而應(yīng)在確定基本擔(dān)責(zé)原則基礎(chǔ)上結(jié)合以下四種具體情形同時配合其他條款適用。

    1.有意思聯(lián)絡(luò)的環(huán)境共同侵權(quán)

    重慶市人民政府、重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心訴重慶藏金閣物業(yè)管理有限公司、重慶首旭環(huán)??萍加邢薰经h(huán)境污染責(zé)任糾紛案③參見最高人民法院網(wǎng)2019年12月26日發(fā)布的最高人民法院指導(dǎo)案例第130號。適用連帶責(zé)任的前提是能證明物業(yè)公司與環(huán)保公司之間存在主觀上的共同故意和客觀上的共同行為。物業(yè)公司明知受托單位違法排污不予制止甚至提供便利,二者都對結(jié)果發(fā)生存在共同故意,即二者之間達(dá)成違法處理污染物這一侵權(quán)合意?;谶B帶責(zé)任被侵權(quán)人充分救濟(jì)、提起訴訟便利考量以及共同侵權(quán)行為人之間利益衡量結(jié)果使得連帶擔(dān)責(zé)具備合法性。這種情形屬于狹義環(huán)境共同侵權(quán),不必考慮單一行為是否具有侵權(quán)性,基于侵權(quán)人之間意思聯(lián)絡(luò)及客觀行為承擔(dān)連帶責(zé)任是無爭議的。

    在法條適用上,能證明侵權(quán)行為人之間有意思聯(lián)絡(luò)即可適用《民法典》第1168條①《民法典》第1168條:二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為,造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。,各侵權(quán)人對外承擔(dān)連帶責(zé)任,同時應(yīng)適用《民法典》第1231條之規(guī)定確定各侵權(quán)行為人之間對內(nèi)的責(zé)任份額。

    2.兩個或兩個以上非侵權(quán)行為結(jié)合的情形

    在黃治群與豐都縣宗厚養(yǎng)雞場、豐都縣玉潤養(yǎng)殖有限公司等水污染責(zé)任糾紛案中②參見黃治群訴豐都縣宗厚養(yǎng)雞場、豐都縣玉潤養(yǎng)殖有限公司等水污染責(zé)任糾紛案,重慶市涪陵區(qū)人民法院(2015)涪法環(huán)民初字第00005號判決書。,侵權(quán)人行為單獨(dú)并不能造成全部損害,因?yàn)楦鱾€行為結(jié)合加上氣候的變化、光合作用減弱而導(dǎo)致溶解氧急劇降低、庫區(qū)水生生物因水溫高并未導(dǎo)致生理性耗氧降低等因素誘發(fā)該水庫養(yǎng)殖白鰱魚大量死亡。單一行為都不具有危害性,而是因?yàn)閮蓚€或兩個以上的行為混合甚至結(jié)合了重大的環(huán)境自身變化才造成了危害。對于損害結(jié)果,侵權(quán)主體沒有主觀上的過錯,也無法要求其行為的可預(yù)見性。有學(xué)者將此種多污染源結(jié)合產(chǎn)生的反應(yīng)稱為“互補(bǔ)效應(yīng)”[22],在此情形下適用連帶責(zé)任,無疑會對企業(yè)的生產(chǎn)積極性造成嚴(yán)重的打擊,嚴(yán)重阻礙企業(yè)的生產(chǎn)自由。制裁侵權(quán)行為不僅是為了保障被侵權(quán)人的合法權(quán)益,還包括預(yù)防侵權(quán)行為的再次發(fā)生;或者也可以理解為預(yù)防侵權(quán)行為就是為了進(jìn)一步保障潛在被侵權(quán)人的合法權(quán)益。但在這種情形下,對于企業(yè)適用連帶責(zé)任判定,不僅在保障被侵權(quán)人的同時嚴(yán)重?fù)p害了作為侵權(quán)人某一方的合法權(quán)益,更無益于預(yù)防其行為的再次發(fā)生。因?yàn)槠髽I(yè)無法預(yù)見行為危害性的現(xiàn)實(shí)與法律通過適用連帶責(zé)任使其預(yù)見危害的愿望之間存在的矛盾。

    在法條適用上,兩個或兩個以上本身是非侵權(quán)行為結(jié)合構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)的行為應(yīng)該適用按份責(zé)任,若無法實(shí)際區(qū)分其份額的大小,應(yīng)該按照公平原則、平均責(zé)任進(jìn)行承擔(dān),適用《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第1172條③《民法典》第1172條:二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害,能夠確定責(zé)任大小的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;難以確定責(zé)任大小的,平均承擔(dān)責(zé)任。、第1231條的規(guī)定。在案件審理中,需要證明侵權(quán)行為與對應(yīng)的部分損害結(jié)果之間的因果關(guān)系,此時再根據(jù)部分損害結(jié)果與全部損害之間的比例,進(jìn)行責(zé)任份額大小的確認(rèn)。所有侵權(quán)人證明其侵權(quán)行為與最終結(jié)果之間無法律上因果關(guān)系,就可以適用上述規(guī)定。

    3.侵權(quán)行為與非侵權(quán)行為結(jié)合的情形

    本身屬侵權(quán)行為的行為主體對損害后果承擔(dān)連帶責(zé)任是無爭議的,但對本身屬非侵權(quán)行為的主體而言則十分不合理。生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2015年重點(diǎn)調(diào)查的161 598家工業(yè)企業(yè)中,共83 227套廢水治理設(shè)施,廢水處理能力24 728萬t/日,投入年運(yùn)行費(fèi)用685.3億元。用工業(yè)鍋爐和窯爐數(shù)分別為11.4萬臺和9.5萬臺,共安裝290 886 套廢氣治理設(shè)施,廢氣處理能力168.9 億m3/h,投入年運(yùn)行費(fèi)用1 866.0 億元。①參見生態(tài)環(huán)境部的《2015年環(huán)境統(tǒng)計年報》,http://www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/sthjtjnb/201702。2018年,重點(diǎn)調(diào)查的112 559家涉氣企業(yè)中88 585家安裝廢氣治理設(shè)施。全國廢氣治理設(shè)施368 999 套,比2017 年增加6.9%。重點(diǎn)調(diào)查的71 323 家涉水企業(yè)中,59 708 家安裝廢水治理設(shè)施。全國廢水治理設(shè)施72 952 套,比2017 年增加3.7%。②參見生態(tài)環(huán)境部的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》,http://www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/zghjzkgb/202006。事實(shí)上企業(yè)在不斷增加控制排放方面的投入,但當(dāng)一家排污設(shè)施十分完善的大企業(yè)和一家不經(jīng)過清潔程序直接排污的小企業(yè)作為環(huán)境共同侵權(quán)案件中的被告,適用連帶責(zé)任時責(zé)任往往會落在賠償能力較強(qiáng)的大企業(yè)上,法律將在斬斷其排污設(shè)施的完善與其擔(dān)責(zé)之間聯(lián)系的同時嚴(yán)重打擊了其環(huán)保積極性。本身是非侵權(quán)行為企業(yè)需證明行為與結(jié)果之間不存在因果關(guān)系,否則就推定為存在因果關(guān)系③《侵權(quán)責(zé)任法》第66條:因污染環(huán)境發(fā)生糾紛,污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。;但此規(guī)定只是推定環(huán)境污染行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的存在,而非推定行為足以造成全部損害。不能將因果關(guān)系推定與連帶責(zé)任的適用條件相混淆,否則就會違反自己責(zé)任原則,有失公平。[23]因此,此類情況判定擔(dān)責(zé)依然要選擇按份責(zé)任,應(yīng)參考民法領(lǐng)域間接結(jié)合的侵權(quán)行為,各行為人之間不承擔(dān)連帶責(zé)任,而是按照各自的過錯程度與原因力大小承擔(dān)比例賠償責(zé)任。

    在法條適用上,本身是侵權(quán)行為與非侵權(quán)行為結(jié)合的情形應(yīng)該在承擔(dān)以按份責(zé)任為原則的基礎(chǔ)上,讓行為本身具有侵權(quán)性的主體承擔(dān)主要責(zé)任,應(yīng)適用《民法典》第1170條的規(guī)定④《民法典》第1170條:二人以上實(shí)施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為,其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害,能夠確定具體侵權(quán)人的,由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任;不能確定具體侵權(quán)人的,行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。,對外承擔(dān)連帶責(zé)任。本身是非侵權(quán)行為方按照其行為造成后果與整體后果之間比重承擔(dān)按份責(zé)任,適用《民法典》1231條的規(guī)定,對外只承擔(dān)自己行為份額內(nèi)的責(zé)任。

    4.兩個或兩個以上侵權(quán)行為結(jié)合的情形

    劉朱欽與融僑集團(tuán)股份有限公司、福州融僑物業(yè)管理有限公司噪聲污染責(zé)任糾紛一案①參見劉朱欽與融僑集團(tuán)股份有限公司、福州融僑物業(yè)管理有限公司噪聲污染責(zé)任糾紛案,福州市倉山區(qū)人民法院(2018)閩0104民初4985號判決書。的侵權(quán)人中日立公司、融僑公司單個污染行為都足以造成全部損害,二者對本案噪聲污染被侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。雖然日立公司與融僑公司之間沒有任何意思聯(lián)絡(luò),不存在主觀共同故意,也未能預(yù)見其他行為人有類似侵權(quán)行為,但單一行為本身就造成損害結(jié)果。該情形中,由于每個行為都足以造成案件中唯一不可分割的損害,因此責(zé)令其中任何一個侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任都不為過。這種情形的特殊之處在于行為本身就足以造成全部的損害后果,損害后果并未因多行為疊加而擴(kuò)大。因?yàn)橐坏U(kuò)大則從理論上屬于筆者討論的第二種情形。此情形可參照民法領(lǐng)域的共同危險行為認(rèn)定,共同危險主要是為了解決擇一因果關(guān)系中受害人對因果關(guān)系存在舉證上的困難而創(chuàng)設(shè)的。[24]在這里,當(dāng)原行為均存在危害性,認(rèn)定因果關(guān)系困難,因此,相較上述兩種情形而言,根據(jù)共同危險行為理論,適用連帶責(zé)任不會產(chǎn)生上述情形中所產(chǎn)生的缺乏公平問題。此種情形只需證明單一行為可構(gòu)成全部損害結(jié)果即可要求某一侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任也應(yīng)是無爭議的。

    在法條適用上,兩個或兩個以上本身是侵權(quán)行為結(jié)合的情形應(yīng)該以適用按份責(zé)任為原則,只有在滿足數(shù)行為本身對單一損害結(jié)果聯(lián)系密切的條件時才可謹(jǐn)慎適用連帶責(zé)任。此時行為人對外承擔(dān)連帶責(zé)任,可適用《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第1171 條②《民法典》第1170條:二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害,每個人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的,行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。的規(guī)定;但在內(nèi)部責(zé)任分配上,仍根據(jù)《民法典》第1231條的規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任大小的內(nèi)部劃分。

    三、環(huán)境共同侵權(quán)案件的司法審理思路

    結(jié)合上述類型化路徑及法律適用規(guī)則,環(huán)境共同侵權(quán)案件的審判思路應(yīng)滿足以下三點(diǎn)要求:一是要從紛繁復(fù)雜的證明中走出來,保留最核心的法律邏輯,對焦于侵權(quán)行為與損害結(jié)果本身因果關(guān)系的判斷,同時把舉證責(zé)任分配給侵權(quán)人,提高侵權(quán)人在參與訴訟中的效力和積極性;二是體現(xiàn)生態(tài)利益優(yōu)先兼顧經(jīng)濟(jì)利益的環(huán)境法基本理念,審判的結(jié)果要促進(jìn)潛在侵權(quán)人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性,從而從根源上減少環(huán)境共同侵權(quán)案件;三是要具備切切實(shí)實(shí)的可操作性和被推廣的可能性,不能將環(huán)境共同侵權(quán)案件審判效果的好壞依賴于法官自身審理水平的高低上,而應(yīng)達(dá)到只要具備了基本因果關(guān)系判斷能力的法官就可依據(jù)該審判思路結(jié)合原被告的舉證作出相對準(zhǔn)確的判斷,進(jìn)而適用相應(yīng)的法律條款。

    如圖1所示,具體審判思路是:在案件審理中首先關(guān)注侵權(quán)人之間是否存在意思聯(lián)絡(luò),若存在,則構(gòu)成有意思聯(lián)絡(luò)的環(huán)境共同侵權(quán)即狹義共同侵權(quán),可直接適用《民法典》第1168條的規(guī)定,侵權(quán)人對外承擔(dān)連帶責(zé)任,對內(nèi)按《民法典》1231條之規(guī)定進(jìn)行具體責(zé)任認(rèn)定。若無共同意思聯(lián)絡(luò),則需關(guān)注各侵權(quán)人是否能證明其侵權(quán)行為與最終損害結(jié)果之間不存在法律上的因果關(guān)系。具體而言,若侵權(quán)人能證明,則需進(jìn)一步判斷是否所有侵權(quán)人都能證明因果關(guān)系的不存在,若均能證明,則屬于第一類即兩個或兩個以上非侵權(quán)行為結(jié)合的情形,否則屬于第二類即侵權(quán)行為與非侵權(quán)行為結(jié)合的情形;若不能證明,則屬于第三類即兩個或兩個以上侵權(quán)行為結(jié)合的情形。

    圖1 環(huán)境共同侵權(quán)司法審理思路與法律適用

    四、結(jié)語

    兩個及兩個以上侵權(quán)主體和單一不可分損害結(jié)果共同構(gòu)成了實(shí)質(zhì)意義上的環(huán)境共同侵權(quán),亦決定了該領(lǐng)域堅持按份責(zé)任為主的擔(dān)責(zé)原則。在《民法典》背景下,單一擔(dān)責(zé)原則無法滿足廣義環(huán)境共同侵權(quán)中各具體侵權(quán)情形在選擇適當(dāng)條款上的合理性要求,為應(yīng)對這一挑戰(zhàn),應(yīng)堅持以環(huán)境共同侵權(quán)本質(zhì)特征為細(xì)化方向的類型化路徑,進(jìn)而形成聚焦于侵權(quán)行為與損害結(jié)果本身因果關(guān)系判斷的司法審理思路。

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