路橋施工項目變更與索賠研究

王帥

摘 要：在當今高速發(fā)展建設的社會下，路橋工程的建設的質量高低緊貼人們的生活，路橋工程的快速發(fā)展會直接的影響到公路交通行車的安全性和通暢度，質量好的路橋工程會給人們的生活出行帶來一定的安全保障，所以路橋工程的施工質量是重中之重的。同樣，在路橋施工過程中難免會出現(xiàn)特殊情況的發(fā)生，使項目本身不得不進行變更，一旦變更，其投資的資產(chǎn)就會出現(xiàn)變化，當變更程度很大時，就會產(chǎn)生索賠這一項目，變更與索賠在工程管理的作用就顯得尤為重要。變更與索賠的結果都直接影響著工程的進度以及合同當事人的利益，所以，要想讓路橋工程在臨時變更的前提下，同時保證工程進度以及合同當事人的利益，就要相關的人員進行更加深入的學習理論知識，以及應急能力。

關鍵詞：路橋工程;項目變更;索賠

0 引言

路橋施工的變更是指在整體路橋工程項目中設計圖紙中的錯誤、漏項為之二次優(yōu)化修改。其中包括設計的變更、整體施工進度的變更、施工中施工條件的變更。工程索賠是在工程承包中經(jīng)常會出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，這些都是由于施工的外界影響因素、施工的整體進度以及市場物價的實時變化，而使得合同條款以及相關文件產(chǎn)生了變更、差異的影響。工程索賠是指在工程承包合同的履行當中，對于不是自己所產(chǎn)生的過錯，而對方進行了轉移過錯，致使了自身的經(jīng)濟或者時間造成了實際的損失，向對方進行賠償?shù)囊蟆?/p>

1 路橋施工的特點

路橋施工是一項繁瑣的工程，路橋施工的整體原材料的使用涉及的種類非常多，同時在路橋施工的工程造價也是非常大，路橋施工的原材料的預算在整體施工工程的項目上的投資要占百分之50的范圍，并且，在選擇路橋施工的原材料時，還需要選擇質量較高的產(chǎn)品進行設計，因為路橋施工中原材料的質量直接決定了整個路橋的總質量的好壞，所以，在進行原材料購買時，一定要做好所有材料的質量驗收工作，運輸過程中以及存儲方式也要投入大量人力進行監(jiān)管。

施工現(xiàn)場進行作業(yè)時，也要做好周圍的布局，如果施工現(xiàn)場的作業(yè)面積過于狹小，也會影響路橋施工的質量。在比較早期的城市路面建設時，由于建筑物以及當時道路在城市總體空間的局限性，也導致了我國很多城市在路橋施工這一建設上都是處于建設面積狹小的工作范圍，路橋工程的建設屬大型規(guī)模項目，大多數(shù)都是需要用相關大型機器去操作，而這些大型機器就需要到寬闊的面積進行，所以導致在路橋施工中，早期的建筑物就不得不進行拆除。

2 項目索賠中存在的問題

2.1 施工企業(yè)不懂得索賠

在施工項目進行出現(xiàn)索賠問題時，有些企業(yè)不懂得索賠的方法，這是因為在長期的工作中，企業(yè)方缺乏法治的觀念以及相關法律合同的意識，不懂得運用企業(yè)自身掌握的權力，再加上企業(yè)中缺乏相關索賠部門人員的經(jīng)驗，管理人員的水平和素質得不到提升，就使得在企業(yè)遭受損失時，不懂得利用索賠的方式來維護企業(yè)自身的利益[1]。

2.2 施工企業(yè)不敢索賠

有些施工企業(yè)，在遭受到利益損失時，不敢利用法律的相關法規(guī)進行維權索賠，而是一味地退讓，怕字當頭，造成企業(yè)的發(fā)展滯緩，這是因為施工企業(yè)缺少對索賠的正確認知，怕得罪施工方，影響后期施工的質量，另一個原因是，企業(yè)自身所設計的合同有著漏洞，怕施工單位依據(jù)合同漏洞制造更大的索賠。

2.3 施工企業(yè)不會索賠

施工企業(yè)的疏忽管理，以及相關人員的不熟悉索賠流程，沒有索賠所需要的相關材料、數(shù)據(jù)，造成了企業(yè)不會進行索賠，管理人員的素質不夠到位，沒有充分利用時效性這一特點，造成利益白白的損失[2]。

3 影響變更索賠的幾個關鍵因素

變更索賠是一項非常復雜化并且系統(tǒng)化的工作，施工的質量以及安全事故的頻繁發(fā)生時發(fā)包方最不愿意看到的現(xiàn)象，更是索賠的主要障礙，要想降低變更索賠這一現(xiàn)象的發(fā)生，項目部就要住好進度的整體控制以及人員的管理水平，確保工期的施工時間確保在合同內(nèi)的工期，并且祝好安全質量這一大方面，杜絕在施工時，工地出現(xiàn)人員傷亡這一現(xiàn)象，要從最基礎的施工工作人員的安全理念進行抓起，避免因施工人員自身的因素而造成安全隱患。只有做到上述幾點的要求時，才能使得業(yè)主以及施工承包方放心，并且樹立起業(yè)內(nèi)的良好形象，并且得到他們的支持，就會提高了變更索賠的成功率。

索賠并不是在企業(yè)中維護好關系就可以隨意亂要價的，也不是監(jiān)管方以及上級領導口頭答應之后就可以進行的，變更索賠的情況都是需要專人進行設定賠償策略，并且通過檢測機構的認定才具有法律效益的。自主索賠以及口頭索賠這樣的行為在當今社會下也是頻繁出現(xiàn)，但往往是以失敗告終的。追其根本，就是因為項目部具有僥幸的心理，以為口頭答應的索賠也可以執(zhí)行，完全忽視了資料的收集以及資料的上交，所以，如果想成功的進行索賠，資料必須要詳實，并且上報給有關機構進行二次檢測，這樣的索賠才是理直氣壯的方式，才會經(jīng)得起檢測機構的二次審查。

4 變更索賠的原則

4.1 堅持化整為零的原則

變更索賠中所上報給有關機構的資料一定要具有完整性，并且內(nèi)容要充實，并且提交機構的索賠資料要具有條理性，一事一報的原則，要摘取項目索賠資料中的重要問題進行簡要上交，不要一次性將所有問題總結上交，這樣會給檢測機構帶來壓力，使其進度緩慢[5]。

4.2 變更索賠上報的順序

變更索賠資料上報的順序也是要從簡到難、從小到大進行上報，讓檢測機構注意的進行分析，一般情況而言，簡單的問題更容易經(jīng)過檢測機構的審批，反之，具有難度的問題檢測機構將會在后期進行整理回復，在簡易問題處理完畢后，檢測機構往往才會針對困難索賠進行處理。

4.3 安排專人進行負責

在上交索賠文件之間，相關人員也要做好規(guī)避審計風險的原則，在索賠進行上交文件時，相關企業(yè)要進行專業(yè)人員進行定期的跟蹤上報文件，以保障其審核進度，要做到時刻掌握索賠資料進度的原則。

5 變更索賠的技巧與策略

在索賠談判中，一輪就成功的概率的小，一般需要多次的進行談判，同時，在進行變更索賠時，施工單位要將資料準備充足，并且在談判前，要組織談判的內(nèi)部人員進行合作商討，確保人員談判時的思想以及談判的策略是相同的，在進行商談時，要確保一些有潛力的工程進行深入挖掘，并且適當放棄一些前景不好的項目，對談判時所出現(xiàn)的問題要及時的確定出應對策略。

5.1 資源的差價

建設工程的周期都是很長的，工程簽證是對建設工程的一種采集信息的記錄，更是確定了之后的工程造價的依據(jù)。資源的差價是指企業(yè)工程項目進行施工后，人力的工資以及所用材料的所有價錢都與原招標計劃的整體造價有著一定的懸殊差異。所以，在建設施工過程中，造價以及監(jiān)管人員要經(jīng)常去考察資源的使用情況，以避免后期結算的差異出現(xiàn)。

5.2 索賠依據(jù)要充分，做到有理有據(jù)

在進行索賠時，要讓專人進行綜合考評調(diào)查，依據(jù)相關的法律法規(guī)進行索賠。對已經(jīng)發(fā)生的工程出現(xiàn)問題的狀況，要讓專人第一時間去現(xiàn)場工地進行照片采集，錄像作為有力的依據(jù)，只有這樣，在后期資料上交相關機構時，才會做到有信心。如果問題是出于自身企業(yè)中，也能避免了其他企業(yè)進行索賠時，出現(xiàn)的亂要價情況。確保了變更索賠的情況發(fā)生時，資料的有力證明更加能得到相關機構的支持。

5.3 建立健全的激勵措施

索賠任務是一項非常具有專業(yè)技術性的任務，需要索賠的人員充分的發(fā)揮自主的主觀能動性以及創(chuàng)新性，并且在進行變更索賠時，需要消耗大量的精力以及時間才可以進行。由于企業(yè)的項目存在不確定性，這就使得項目的變更與索賠的事件頻繁地出現(xiàn)，變更與索賠的開展工作是非常困難的，這就使得變更索賠工作的發(fā)展滯緩，企業(yè)適當建立激勵的措施，可以更好地調(diào)動相關人員的興趣，相關人員可以更加積極主動的進行變更索賠的工作，從而使得變更索賠可以更加快速地進行，維護了企業(yè)的自身利益[7]。

6 變更索賠人才儲備培養(yǎng)

施工企業(yè)中的變更索賠人員要進行定期的培訓，企業(yè)要培養(yǎng)變更索賠人員的綜合且扎實的業(yè)務水平能力，要讓相關變更索賠人員了解相關的法律知識，提高其自身的法律法規(guī)水平。要讓變更索賠人員棟的施工也要懂得技術經(jīng)濟的管理，并且提高法律常識。其二是要客觀存在為第一要素，要實事求是，懂法知法的進行處理變更索賠出現(xiàn)的種種問題，要在日常生活實踐中，多去參觀路橋施工中的建筑情況，并且深度了解路橋施工中市場原材料的價格，這就要求著變更索賠人員要有著不辭辛苦、吃苦耐勞的專業(yè)精神。只有這樣，施工企業(yè)在面臨變更索賠的情況下，才可以更好的讓自身企業(yè)利益最大化，促進企業(yè)的長久發(fā)展。

7 結束語

在工程的整體施工過程中，變更索賠是一項復雜的工作，只有提升相關技術人員的水平以及圖紙的設計，才能避免這些問題的出現(xiàn)。如果一旦在路橋施工過程中出現(xiàn)變更以及索賠問題的出現(xiàn)時，要恰當?shù)倪\用變更和索賠的相關策略進行實際的工程問題解決，要想更加的做好變更與索賠工作，更需要施工企業(yè)加強對企業(yè)部門的管理，多多培養(yǎng)一些變更索賠方面的專業(yè)人員，同時在進行溝通時，也要友好協(xié)商，只有在不斷提高企業(yè)自身的水平時，才可以更好的將問題解決，同時使得企業(yè)可以更好地發(fā)展。全方面的考慮建設各方的收益，實現(xiàn)共贏。

參考文獻：

[1]孟生旺，李政宵.索賠頻率與索賠強度的相依性模型[J].統(tǒng)計研究，2017，34（1）：55-66.

[2]高雪.試論公路橋梁工程合理變更及索賠管理的策略[J].城市建設理論研究（電子版），2016（32）：123-124.

[3]宋如玉.基于建設工程變更與索賠的合同管理研究[J].建設科技，2017（14）：95-96.

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[5]李陽.建設工程施工合同管理及索賠問題的研究[D].蘭州交通大學，2015.

[6]耿清香.風險導向審計在路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計中的應用[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2017.

[7]張麗娜.路橋施工項目質量管理及問題分析[J].工程建設與設計，2019（2）：248-249.