百年未有之大變局下的安全發(fā)展

楊靜

摘 要：“安全”一詞已經(jīng)從一個個具體的社會生產(chǎn)、生活領(lǐng)域當(dāng)中抽象出來，成為描述整個社會進(jìn)程的一個范疇。“安全發(fā)展”就是把風(fēng)險降到能夠保證主體基本生存和發(fā)展的程度。世界正處于百年未有之大變局，呈現(xiàn)出沖突劇烈性加劇，整體復(fù)雜性加深，走向未知性增加的根本特質(zhì)。這些根本特質(zhì)，既為安全發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，又帶來可能性。我國應(yīng)充分把握“變局”，樹立“以人為本”安全發(fā)展理念，建立健全安全發(fā)展體系，在實踐當(dāng)中把握安全與發(fā)展的關(guān)系，保障人民的生存和發(fā)展，并推動構(gòu)建人類命運共同體，為國際社會的安全發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：百年未有大變局;安全發(fā)展;復(fù)雜性;人類命運共同體

中圖分類號：D63? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-2596（2021）07-0030-05

“安全”一詞廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域。早在1989年我國就發(fā)布了《安全科學(xué)學(xué)科體系及其發(fā)展?fàn)顩r》，將安全視為一門科學(xué)，并進(jìn)行了學(xué)科體系的構(gòu)建。強調(diào)“生產(chǎn)與安全是分不開的”[1]，也間接指出了安全科學(xué)與經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系：傷亡事故等損失將產(chǎn)生不可忽略的社會影響，有損于社會主義中國形象。在十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）當(dāng)中，“安全”一詞出現(xiàn)了38次，涉及國家主權(quán)和利益安全、政府監(jiān)管安全、糧食安全、投資安全、技術(shù)安全、公共安全、能源安全、生態(tài)安全、對外開放安全等等?！鞍踩币呀?jīng)從一個個領(lǐng)域，一個個具體的社會生產(chǎn)、生活當(dāng)中抽象出來，成為描述整個社會進(jìn)程的一個范疇。

一、安全與安全發(fā)展的含義

究竟何為安全？第一，就“安全”的詞典意義來說，它是一個形容詞，解釋為“沒有危險，平安”。既然是形容詞，那他就有修飾的對象，在不同的具體語境當(dāng)中，便對應(yīng)著不同的對象。第二，“安全”在特定語境下的含義，即理論語境下以及實踐語境下。在理論語境下，“安全”是發(fā)展哲學(xué)的一個范疇，也是一種方法論。在實踐語境下，安全發(fā)展的主體是國家和人?？腕w則是不同的對象，但從根本上來說也是人，“安全”就是使人民平安生活，使人類整體減少危險。第三，為了更深刻地理解“安全”，需要將它的對立面“危險”納入討論?！鞍踩笔窍鄬Φ?，在不同的層面，“安全”一詞有著不同的具體含義，概括起來，“安全”指的就是把風(fēng)險降到可容許的程度。

那么，這個“可容許的程度”又是什么程度呢？這就要從發(fā)展的角度來進(jìn)行規(guī)定，這也是“安全”與“發(fā)展”密不可分的地方。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話當(dāng)中，論述了正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。他指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”[2]。安全是發(fā)展的基本條件，安全是為了更好的發(fā)展，是為了防止發(fā)展過程中的顛覆性錯誤的應(yīng)有之義。發(fā)展則是安全的保障，發(fā)展追求的是個人、群體和社會的安全感，二者互為條件，互相促進(jìn)。沒有安全的發(fā)展是盲目冒進(jìn)，沒有發(fā)展的安全就是守舊自封。所以這種“可容許的程度”就是能夠保證基本的生存和發(fā)展，“安全發(fā)展”就是把風(fēng)險降到能夠保證主體基本生存和發(fā)展的程度。

那么是不是有了安全就能發(fā)展，有了發(fā)展一定會帶來安全。答案顯而易見，不是的。安全是發(fā)展的必要條件，發(fā)展也是安全的必要條件，但從一定階段來看，安全不一定促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展也不一定帶來安全，安全與發(fā)展并非完全同步。在生產(chǎn)領(lǐng)域，安全發(fā)展階段理論給出了一個答案：“從宏觀上看，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間存在倒U形規(guī)律特征，不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段具有不同的安全生產(chǎn)發(fā)展階段。”[3]這給予安全生產(chǎn)事故與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系一個科學(xué)的揭示。那么人類社會的安全發(fā)展是否符合此生產(chǎn)發(fā)展階段理論呢？也很明顯，不符合。社會的發(fā)展并不是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不同發(fā)展階段，先是安全性高，再進(jìn)入安全性極低的階段，再隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)入安全性較高的階段?？疾烊祟惿鐣l(fā)展的歷史，在原始社會人的安全是比較低的，僅僅在自然界的力量面前，都顯得非常無力;進(jìn)入工業(yè)社會，生產(chǎn)力水平提高，人的安全是有所提升的，但世界戰(zhàn)爭卻又成為人類安全提升過程中的大災(zāi)難;現(xiàn)代社會，則是高風(fēng)險與高安全相伴而生。所以從總體上來看，安全水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)程是一致的，并不是倒U形，都是從低到高不斷發(fā)展著的?？v觀整個人類社會的發(fā)展歷程，隨著人類社會的發(fā)展程度由低級到高級，安全水平也在不斷提升。

歷史地看待自然界和人類社會，實際上一切的發(fā)展都遵循著“趨利避害”的總體原則，“趨利避害”恰恰反映著對“安全”的追求。植物將葉子轉(zhuǎn)向陽面或陰面，都是為了自身的生長安全，為了生命的發(fā)展;“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，人追求的“利”也能夠給人帶來物質(zhì)和精神上的安全，實現(xiàn)人的發(fā)展。整個人類社會從整體上往更高一級的安全，更高層次的發(fā)展進(jìn)步。在馬斯洛的需求層次理論當(dāng)中，安全需求在金字塔的第二層次，他所說的最低層次的生理需求實際上就是馬克思指出的“人類生存的第一個前提”，那就是“首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”[4]，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。根據(jù)馬斯洛的看法，安全需求是更高層級的需求，從他的理論結(jié)構(gòu)來講是合理的。但根據(jù)“安全發(fā)展”的定義，把風(fēng)險降到能夠保證主體基本生存和發(fā)展的程度來看，安全需求實際上貫穿在每個需求層次當(dāng)中，說明安全發(fā)展也有一個從低水平向高水平的發(fā)展過程，生理需求、社交需求、尊重需求以及自我需求內(nèi)含著安全與發(fā)展層次的提升。

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，高風(fēng)險與高安全相伴，“?！迸c“機(jī)”并存，這是一個“變”與“不變”統(tǒng)一的發(fā)展進(jìn)程。這種格局、這個進(jìn)程有著獨特的表現(xiàn)及本質(zhì)特征，決定了我國在應(yīng)對這場變局當(dāng)中必須堅持安全發(fā)展。

二、百年未有之大變局的表現(xiàn)和本質(zhì)特征

“百年未有之大變局”普遍被視為是著眼于國家層面的論斷，是對國際各個方面變化的一個總體性論斷。相應(yīng)地本文的“安全發(fā)展”也著眼于國際層面，聚焦于我國國家的發(fā)展，從世界的根本變化特征來討論我國安全發(fā)展。

黨的十九大報告中指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。”[5]實際在2017年習(xí)近平總書記就指出“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”。2018年，在中非合作論壇北京峰會開幕式上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出了百年未有之大變局的表征：“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化和文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡。”[6]他也指出了一系列我們面臨的前所未有的挑戰(zhàn)。

不同的學(xué)者從具體的角度探討了“大變局”的不同的含義，王少泉認(rèn)為“百年未有之大變局”有五大科學(xué)內(nèi)涵，分別是“新一輪科技革命的推進(jìn)加快重塑世界步伐”，“經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展推進(jìn)全球治理變革”，“世界多極化推進(jìn)國際力量趨向平衡”，“大國戰(zhàn)略博弈推動國際體系深刻變革”以及“文明交流互鑒強化世界多元”[7]。權(quán)衡提出了“百年未有之大變局”的六大現(xiàn)實表現(xiàn)，與王少泉對內(nèi)涵的概括基本一致，不同的是他對經(jīng)濟(jì)的變化的表述更為細(xì)致，指出了“新一輪貿(mào)易保護(hù)主義、‘逆全球化思潮的興起正在影響世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化”，“全球價值鏈重構(gòu)與國際分工體系正在發(fā)生新變化”以及“全球投資貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)與經(jīng)貿(mào)秩序正在發(fā)生新變化”[8]。國際關(guān)系學(xué)系學(xué)者史志欽論及“百年未有之大變局”的呈現(xiàn)是也基本類似，他又補充論述了“國際安全挑戰(zhàn)多樣化和碎片化”[9]這一方面。

以上對“百年未有之大變局”的內(nèi)涵和表現(xiàn)的概括比較充分，但無論是政治上的多極化還是經(jīng)濟(jì)上的逆全球化，亦或是文化上的交流日益深刻，都未從根本上觸及“變”的實質(zhì)。從上面這些表征當(dāng)中，應(yīng)該再進(jìn)一步抽象出更為本質(zhì)的變化。這些本質(zhì)概括為以下三個方面。

第一，社會沖突的劇烈性加劇。國際社會處在一個急劇變化的時期，“整個社會的利益結(jié)構(gòu)面臨著巨大的調(diào)整”，“既得利益者與爭取利益者之間的沖突日益凸顯”。既得利益者“往往會對當(dāng)今社會的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整持反對的態(tài)度”，而“爭取利益者則希望通過利益結(jié)構(gòu)調(diào)整來增加自己的利益”[10]。

張玉堂概括了利益沖突的三個發(fā)展階段：“對峙階段、威脅階段和暴力對抗階段”[11]，并且提出了利益沖突展開的層次，首先是生存方面的利益沖突，其次是享受方面的利益沖突，最后是發(fā)展方面的利益沖突。當(dāng)前社會沖突的劇烈性加劇，就是因為很多沖突已經(jīng)由對峙階段向威脅階段上升。利益沖突既包含生存層次，也包含享受和發(fā)展層次。盡管有這三個層次的劃分，但不能將這三者割裂。越是劇烈的沖突就越是包含的層次多。

新的利益體系一定會形成，但在這之前一定會有一段沖突加劇，“騷亂不安”的時期，當(dāng)前就處在這樣的時期。根據(jù)事物發(fā)展呈螺旋式上升的規(guī)律來看，羅伯特·賴特認(rèn)為世界將形成新的平衡狀態(tài)，其組織程度將更高于過去任何一段平衡時期[12]。

第二，社會整體的復(fù)雜性加深。“生物與文明的演變歷史是朝越變越復(fù)雜的方向進(jìn)化”[13]。當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿領(lǐng)域之一的復(fù)雜性科學(xué)正是發(fā)展復(fù)雜性的極好說明。復(fù)雜性科學(xué)是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段。系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展帶來了社會科學(xué)的發(fā)展。系統(tǒng)論除了解釋自然科學(xué)當(dāng)中的研究現(xiàn)象，也能夠用與社會科學(xué)的研究當(dāng)中——“整個人類社會是個共生系統(tǒng)”[14]。與復(fù)雜性科學(xué)相伴的，是社會發(fā)展的復(fù)雜性。羅伯特·賴特提出“‘非零和越復(fù)雜，越不易受到淘汰，因此進(jìn)化的方向是‘越變越復(fù)雜”[15]。

朝著復(fù)雜性方向的演化，就是為了使社會得以保存。這種復(fù)雜性一方面表現(xiàn)為利益主體的增多，導(dǎo)致利益關(guān)系的復(fù)雜。尋求個人利益、國家利益、民族利益的主體都在增加。生產(chǎn)力水平是一定的，全球的利益總量是一定的，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，發(fā)展中國家的迅速崛起，有更多利益訴求的主體增多，每一個主體都要求相應(yīng)的利益，這就增加了利益協(xié)調(diào)的復(fù)雜性?！坝捎趯s譽、權(quán)力、或物質(zhì)的欲望，人在同伴中尋求地位，他既不能忍受這些同伴，又不能忍受失去這些同伴”[16]。各種利益主體的存在不單單是因為對各自利益的追求，也是源于他人的利益需要。各種利益主體你中有我，我中有你，既共同競爭，又不能徹底失去對方。2020年初爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎就是一個充分的說明，中國企業(yè)的停工停產(chǎn)導(dǎo)致世界各地一些其他企業(yè)也無法如期生產(chǎn)，個別國家欲借此將本國經(jīng)濟(jì)與中國脫鉤。從根本上來看，這是違背復(fù)雜性的演化方向的，經(jīng)濟(jì)的全球化，世界的融合是不可逆的大勢。但從表面來看，這又恰恰體現(xiàn)了利益的復(fù)雜性。另一方面，這種復(fù)雜性表現(xiàn)為利益的多元，這與利益主體增多相一致的。利益主體多元，利益訴求增加，經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益融合在一起，生存利益、享受利益和發(fā)展利益交織在一起。過去更多的是呈現(xiàn)一方面或一個層次的需求，相對簡單更容易解決，現(xiàn)代的這種復(fù)雜性是過去所沒有的。復(fù)雜性是“變”的一個根本性的特質(zhì)。

第三，社會走向的未知性增加。首先，這種未知性是由已經(jīng)形成的全球性的人類社會帶來的。這意味著國家、民族、個人之間的聯(lián)系越來越密切，形成全球的社會網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，單個要素的影響加大，任何一個足夠有力的要素的改變都有可能改變社會的走向。例如，過去社會也有病毒，但不會像今天的病毒對人類的影響這么大。伴隨著發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和頻繁的經(jīng)濟(jì)文化往來，病毒在人們建立起來的全球網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中肆虐，流行病災(zāi)難的不可控性增加。

其次，這種未知性是由新的全球性問題帶來的。全球性問題像是環(huán)境污染、資源短缺、局部戰(zhàn)爭、恐怖主義等等。每一個全球性問題都與整個人類社會的安全與發(fā)展密切相關(guān)，這些問題超越了國家和地區(qū)的界限，正因為這些全球性問題有待全球的共識和相應(yīng)的方案，所以，它們帶來了更多的沖突，沖突增加了國際社會的未知性。哪一個問題沒有解決好，都可能產(chǎn)生更深的沖突。局部戰(zhàn)爭留給一些地區(qū)的貧困和難民，恐怖主義，生化武器的恐懼，就是一些全球性問題未妥善解決帶來的新問題。哪些錯誤的方案又將給人類帶來什么？人類自己制造的未知的問題可能還會有，都將影響發(fā)展的局勢。

最后，就我國的發(fā)展來說，這種未知性在于我國正在走一條前人沒有走過的路，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗供參考，“摸著石頭過河”，建設(shè)中國特色社會主義還在路上。中國用“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡”，用成立70來年的成績證明了中國特色社會主義制度和治理的優(yōu)勢。然而，國家治理經(jīng)驗還有待總結(jié)，在前進(jìn)的道路上，風(fēng)險和沖突也相伴而生。我國在國際社會當(dāng)中的身份變遷，產(chǎn)生的影響增大，既帶來了安全發(fā)展的可能，也帶來了更多未知因素。任何顛覆性的錯誤都可能影響我國社會的發(fā)展進(jìn)程，甚至是社會走向。所以不能放任國際形勢的變遷，而要積極參與國際事務(wù)，增加判斷力，增強影響力，化解風(fēng)險，實現(xiàn)安全發(fā)展。

三、安全發(fā)展是應(yīng)對變局的基本之策

“百年未有之大變局”的這些根本性特征表現(xiàn)出了兩面性，既為安全發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也為安全發(fā)展帶來了可能性?！鞍踩笔翘幱诎倌晡从兄笞兙种械膽?yīng)有之義，也是中國應(yīng)對變局的基本之策。

第一，社會沖突的劇烈性加劇是走向安全發(fā)展的必要條件?！安煌A級和政黨的利益沖突和斗爭是社會發(fā)展的動力”[17]?！鞍倌晡从兄笞兙帧笔巧鐣l(fā)展的必然，“變”的本質(zhì)特質(zhì)沖突的加劇，從另一方面來說，恰恰是推動社會向更高階段發(fā)展的動力，正是因為沖突，人們才更渴望安全發(fā)展，才會指引社會走向安全發(fā)展的方向。第二，社會整體的復(fù)雜性作為“變”的本質(zhì)特征，也為安全發(fā)展提供了可能。利益主體復(fù)雜，利益訴求多元，決定了各個主體之間的牽絆和制衡也復(fù)雜化，保證了人類發(fā)展的安全性。第三，社會走向的未知性，也為安全發(fā)展提供了可能。正因為某個不經(jīng)思考的舉動可能會帶來的毀滅性后果，讓人們能夠更加慎重，顧慮安全。

然而，這些“變”的本質(zhì)特征僅僅是提供了安全發(fā)展的可能性。在實際的現(xiàn)實社會當(dāng)中，總有為了一己私利，不顧他人利益甚至是整體人類利益的個人或群體，也總存在一些失控的因素影響著安全發(fā)展的進(jìn)程。因此，對于我國而言，要深刻認(rèn)識“百年未有之大變局”的本質(zhì)特征，從根本出發(fā)，牢牢把握安全與發(fā)展的關(guān)系，利用“變局”的劇烈沖突和社會變化的復(fù)雜性以及未知性，主動把握方向，將安全發(fā)展的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性，實現(xiàn)社會安全與發(fā)展的統(tǒng)一。

首先，應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的安全發(fā)展理念。從“安全發(fā)展”的定義以及實踐可以看出來，“安全發(fā)展”就是把風(fēng)險降到能夠保證主體基本生存和發(fā)展的程度。安全發(fā)展的終極目標(biāo)是為了實現(xiàn)人的發(fā)展。安全發(fā)展必然要堅持以人為本的理念。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出了“完善國家安全體系”，“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”要“以人民安全為宗旨”[18]。就國際社會而言，就是建立“人類命運共同體”，在追求本國、本民族的安全與發(fā)展時，也要兼顧其他國家、其他民族的安全與發(fā)展，不能為了一己私欲損害他方利益。

其次，建立健全安全發(fā)展體系。安全發(fā)展早就已經(jīng)不僅僅存在生產(chǎn)領(lǐng)域，而是與人的發(fā)展的方方面面都有關(guān)。既然安全發(fā)展已經(jīng)成為社會各個領(lǐng)域的體現(xiàn)，那么就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)化的安全發(fā)展，來應(yīng)對百年未有之大變局呈現(xiàn)的復(fù)雜性。黨的十九屆四中全會在提及社會治理時，指出“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強國家安全能力”。這是系統(tǒng)化思維，系統(tǒng)治理的體現(xiàn)。

最后，在實踐當(dāng)中把握安全與發(fā)展的關(guān)系?！啊夥攀且环N歷史活動，不是思想活動”[19]，安全發(fā)展是一種實踐，不是思想活動。我國正在走一條前人未曾走過的路，還處于探索當(dāng)中，經(jīng)不起任何顛覆性的錯誤，所以必須積極主動地參與構(gòu)建新的國際格局，引領(lǐng)方向，主動作為。不能為了發(fā)展盲目向前，迷失在未來;也不能為了安全，裹足不前，抓不住未來的方向。安全與發(fā)展都遵循由低級到高級的演化過程，因此，提升安全發(fā)展水平，追求更高層級的安全與發(fā)展是符合發(fā)展規(guī)律要求的。

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（責(zé)任編輯 徐陽）

Great Changes Unseen in a Century with Security Development

YANG Jing

（College of Marxism， Party School of Central Committee of C.P.C， Beijing 100091， China）

Abstract： The word security has been abstracted out from the concrete social production and has become a category to describe the whole social process. Security development can guarantee the basic survival and development of the subject by reducing the risk. The world is undergoing profound changes unseen in a century， which has the characteristics of the intensification of conflicts， the deepening of overall complexity and the increase of unknowns. These fundamental characteristics bring both challenges and possibilities for security development. China should set up the concept of "people-oriented" security development and establish a security development system. China will protect the survival and development of the people， promote the construction of a community with a shared future for mankind and make contributions to the security and development of the international community by dealing with the relationship between security and development in practice.

Keywords： Security Development; Great Changes Unseen in a Century; A Community with a Shared Future for Mankind; Complexity