淺談我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷及其完善措施

張麗娟

摘 要：食品安全現(xiàn)已成為我國民生方面重點關注的問題，切實做好安全管理對社會發(fā)展具有重要意義。但就目前情況來看，我國在食品安全監(jiān)督管理體制上仍然存在缺陷，若想切實提高食品安全系數(shù)，需要對此進行完善?；诖?，本文對食品安全進行探討，并提出了完善安全監(jiān)管體制的具體策略。

關鍵詞：食品安全;監(jiān)督管理;缺陷;完善

食品是人們日常生活不可缺少的基礎物質資源，其生產(chǎn)、制作過程中的質量安全尤為重要。當前，我國食品安全監(jiān)管體制存在一定的缺陷，出現(xiàn)了添加劑的不規(guī)范使用、食品質量安全監(jiān)管部門管理不到位等情況，質量安全問題頻繁發(fā)生，對行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙，因此需要結合實際進行完善。

1 我國食品安全監(jiān)管體制概述

食品安全問題與人們的日常生活具有極為緊密的關系，食品安全保障能夠確保人們攝入的食物不會對其身體健康造成不良后果。當前，我國食品安全形勢依然嚴峻，食品安全標準修訂需要進一步加強，部分法律適用范圍亟需進一步明確，因此必須高度重視我國食品安全工作，并采取一系列有效措施將問題解決。

當前我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展的重要階段，部分食品加工企業(yè)為了能夠獲得更多的經(jīng)濟效益，在食品生產(chǎn)過程中逐漸舍棄品質，轉而通過監(jiān)管漏洞縮減成本，使得食品安全得不到保障，這在無形中給人們帶來了很多的食品隱患。食品安全問題無小事，制度的執(zhí)行不僅關系著群眾的飲食安全，且關系著我國的民生，但由于我國對食品安全問題的立法較晚，雖然目前已經(jīng)建立了20余部相關的法律、法規(guī)，但仍然存在一些漏洞，導致監(jiān)管體制無法切實發(fā)揮出自身效果，因此需要將食品安全監(jiān)管體制不斷的健全和完善[1]。

2 我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷

2.1 食品生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)紕漏

食品質量安全問題不僅存在于食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，其運輸、銷售環(huán)節(jié)也同樣存在安全隱患。在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，許多企業(yè)會因為過度逐利而忽視對消費者健康的保障，如使用對人體有害的物質加工食品、在惡劣的生產(chǎn)環(huán)境下作業(yè)或食品加工不規(guī)范等。因此，為了提高食品產(chǎn)銷全過程監(jiān)督的有效性，有關部門還應進一步完善食品安全管理立法，從原料的采集、加工、包裝、質檢及銷售等各個環(huán)節(jié)進行細致監(jiān)管，明確執(zhí)法管理的細節(jié)，避免出現(xiàn)職權模糊、管理范圍交叉等問題，使執(zhí)法人員可以在實踐中依據(jù)準確的規(guī)章制度對食品產(chǎn)銷的各種不合理行為進行管束，保障執(zhí)法效力[2]。

2.2 未能明確安全監(jiān)管要點

食品質量安全監(jiān)管部門管理工作的不到位，是影響我國食品質量安全的關鍵因素，其主要問題體現(xiàn)在食品制造企業(yè)過度追求食品生產(chǎn)的經(jīng)濟利益及食品質量安全監(jiān)管部門過多關注食品表面管理工作兩個方面。就目前情況來看，部分地區(qū)食品制造企業(yè)將食品生產(chǎn)的工作重心放在產(chǎn)品數(shù)量上，存在對食品質量安全管理工作不重視的問題，導致此類地區(qū)在食品安全檢測中無法有效保證質量安全。與此同時，近些年我國食品安全體系進行較大的改革和完善，但仍然存在食品檢驗水平較低、檢驗標準不符合國家相關規(guī)定等問題，如在冷凍飲品食品安全檢測中使用SB/T 10009—1999進行測定，這樣的食品檢測標準已經(jīng)無法滿足當前時人們對食品質量安全的具體需求。

2.3 食品安全條款不夠嚴謹

相關法律條款是執(zhí)行食品安全監(jiān)管的重要依據(jù)，監(jiān)管工作所包含的內容繁雜多樣，其工作內容具有極強的綜合性，但由于條款不夠嚴謹導致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞，最終食品安全無法得到有效保障。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品制造過程也愈發(fā)復雜，生產(chǎn)工藝對食品監(jiān)管工作提出了更高的要求，但我國對于其生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用原料的合格性規(guī)定存在疏漏，且由于條款中沒有設立明確的權責分配制度，讓人有可乘之機，同時當前監(jiān)管呈現(xiàn)出分離狀態(tài)，各監(jiān)管環(huán)節(jié)無法有效協(xié)調，給不法商販提供了一定的造假機會[3]。面對當前快速發(fā)展的科學技術，食品安全監(jiān)管條款也要與時俱進，要根據(jù)實際需要來選擇合適的手段，及時篩查出食品安全問題，避免劣質食品流入到市場威脅大眾生命安全。

3 我國食品安全監(jiān)管體制完善的具體策略

3.1 加強食品防護監(jiān)管

食品防護監(jiān)管是保障食品安全的主要內容，要求在監(jiān)管中審核其技術應用，如輻照技術在食品行業(yè)中可應用于食品的消毒，目前已有50多個國家批準使用輻照技術進行食品加工，全球輻照食品總量為405 000 t，其中香料和干蔬菜占46%，大蒜和馬鈴薯占22%，谷物和水果占20%，肉類和海鮮占8%。在監(jiān)管中，如食品防護為輻照方法，需要了解其預包裝或散裝食品是否暴露于電離輻射源，電離輻射通過破壞核酸直接或間接誘導細胞凋亡，提高監(jiān)管助力。紫外光防護是一種強大的非離子化殺菌劑，可誘導DNA鏈中相鄰嘧啶殘基的交聯(lián)，近期人們越來越關注使用紫外線來處理液體食品（如果汁），以減少水果和蔬菜、肉制品和貝殼蛋中的微生物負荷，監(jiān)管中需要對紫外線光防護的產(chǎn)品進行二次審核，以免出現(xiàn)監(jiān)管疏漏問題造成食品安全恐慌[4]。

3.2 加強食品添加劑使用管理

食品質量安全監(jiān)管部門需完善食品添加劑的相關標準，在添加劑的使用管理工作中，政府需建立、健全有關食品添加劑生產(chǎn)、銷售、使用等方面的法律法規(guī)，并在此基礎上提升食品添加劑檢測方面的技術能力，從而進一步規(guī)范食品添加劑的使用，保障食品的安全性。在此基礎上，需要將國家標準、地方標準、企業(yè)標準進行有效統(tǒng)一，切實嚴格履行各自監(jiān)管的職責，確保食品添加劑在生產(chǎn)、銷售、使用等方面均通過相關檢測標準，能夠讓消費者放心食用。同時，還需加大食品添加劑的宣傳工作，讓食品制造企業(yè)樹立“食品質量安全第一責任人”的意識，并對食品制造企業(yè)進行食品添加劑的相關培訓，從而有效提升企業(yè)對于合理使用食品添加劑的認知，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。

3.3 完善食品安全檢測體系

當前我國的食品安全檢測主要集中在最后制成品的安全檢驗，為了確保食品安全，建立更加科學的食品安全監(jiān)測體系刻不容緩。因此，需要實行從農(nóng)田到餐桌的食品檢測體系，要求管理貫穿于食品原料、生產(chǎn)加工、運輸以及市場銷售等各個環(huán)節(jié)，可借助于信息手段幫助管理人員掌握食品各環(huán)節(jié)情況。同時，可以根據(jù)國內當前食品質量安全實際情況，構建食品質量安全技術信息服務平臺，對現(xiàn)有體系進行全方面的研究和分析，結合平臺加強對食品加工企業(yè)的宣傳教育，并且可以發(fā)揮其信息記錄和審查功能，幫助管理部門提高工作效率[5]。此外，要讓企業(yè)主樹立安全生產(chǎn)、健康加工的生產(chǎn)理念，從而促進食品制造企業(yè)及食品質量安全監(jiān)管部門的有效發(fā)展，為實現(xiàn)高效食品質量安全管理奠定

基礎。

4 結語

加強食品安全監(jiān)管規(guī)范，能夠有效提高當前市場食品的品質，進一步減少食品質量安全問題出現(xiàn)概率，為廣大消費者提供更優(yōu)質、更安全的食品，從而推進我國社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[3]鄧亞美，王秀娟，楊敏莉，等.成像技術在食品安全與質量控制中的研究進展[J].色譜，2020，38（7）：741-749.

[4]霍龍霞，徐國沖.新世紀我國食品安全合作監(jiān)管的發(fā)展邏輯與績效評估[J].天津行政學院學報，2020，22（1）：19-27.

[5]郭傳凱.食品安全追溯監(jiān)管的困境與出路[J].山東法官培訓學院學報，2020，36（6）：115-128.