平戰(zhàn)結(jié)合、模式創(chuàng)新，應(yīng)急廣播的建設(shè)突破“在路上”

(作者單位：中廣互聯(lián)）

面對臺風(fēng)“煙花”的來襲，截至7月25日，浙江省應(yīng)急廣播信息已覆蓋78個地區(qū)，通過應(yīng)急廣播的方式播放應(yīng)急信息廣播終端總數(shù)122931個，在線終端數(shù)113556個，播報廣播3456次……

眾所周知，應(yīng)急廣播體系是國家社會治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通應(yīng)急信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準(zhǔn)動員的重要渠道。2020年年底，廣電總局與應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見》。意見明確要“平戰(zhàn)結(jié)合”，即按照平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急的要求，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)公共設(shè)施資源開展應(yīng)急廣播服務(wù)。

近年來，應(yīng)急廣播如何在防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控、黨史宣傳、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用？又實現(xiàn)了哪些模式方面的創(chuàng)新呢？

1防災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)急廣播能“救命”

安徽

據(jù)資料顯示，安徽省太湖縣是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，全縣地質(zhì)災(zāi)害防治點較多，其防治的壓力大、覆蓋廣。對此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在汛期給地質(zhì)災(zāi)害點造成威脅時，紛紛通過應(yīng)急廣播及時發(fā)布地災(zāi)預(yù)警信息，把危險及時告知群眾，及時加強群眾安全防范意識，確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

據(jù)了解，太湖縣北中鎮(zhèn)江河村在去年的防汛期間反復(fù)通過應(yīng)急廣播播報地災(zāi)防治信息與指令，成功使地災(zāi)點20多人安全避險。村民紛紛表示“多虧了應(yīng)急廣播的宣傳，讓我們第一時間了解水情、雨情、汛情，才減少了損失，保障了安全。”

內(nèi)蒙古

2020年10月11日10時10分，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣太平鄉(xiāng)五三村的村大喇叭播放了一條寒潮藍色預(yù)警信息，請村民做好防寒保暖。內(nèi)蒙古廣電局官網(wǎng)消息顯示，這是內(nèi)蒙古廣電應(yīng)急廣播村村響與氣象局突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對接后，首次播發(fā)預(yù)警信息。

氣象信息與大喇叭聯(lián)通后，針對災(zāi)害性天氣發(fā)生的范圍、強度、持續(xù)時間等信息，不僅可以實現(xiàn)多渠道預(yù)警，還能做到點對點精準(zhǔn)發(fā)布、點對面區(qū)域推送，幫助牧區(qū)群眾最大程度地減少財產(chǎn)損失。

青海、四川、河北

今年青海省果洛州瑪多縣發(fā)生7.4級地震后，果洛州瑪多縣、甘德縣，玉樹州玉樹市、雜多縣4縣（市）在災(zāi)后半小時第一時間精準(zhǔn)發(fā)布消息，特別是瑪多縣廣播電視臺臺長郭增龍在余震不斷的情況下，還冒著生命危險進入應(yīng)急廣播機房啟動了應(yīng)急廣播系統(tǒng)。此前，四川省宜賓市長寧縣、河北唐山市古冶區(qū)等地在發(fā)生地震前，電視里均彈出了預(yù)警信息。

最新消息顯示，云南、京津冀、四川、福建在內(nèi)的6個?。ㄊ校┮呀?jīng)實現(xiàn)地震預(yù)警網(wǎng)示范運行。京津冀地區(qū)安裝了461臺預(yù)警專用終端，北京、天津和河北唐山、邢臺和張家口等地區(qū)已具備了電視和應(yīng)急廣播等地震預(yù)警試點服務(wù)能力，將為雄安新區(qū)建設(shè)和冬奧會召開提供地震預(yù)警的安全保障。

2農(nóng)村防疫，“花式”應(yīng)急廣播入腦入心

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2020年疫情防控宣傳中，全國各省區(qū)市6182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近10.5萬個行政村（社區(qū)）共使用127.2萬只廣播音箱、高音喇叭和音柱等農(nóng)村應(yīng)急廣播設(shè)備，覆蓋人口近2億。

廣西

“傳染途徑呼吸道，保護口鼻放頭條，出門上街戴口罩，莫給唾沫四處飄……”為防止疫情向農(nóng)村蔓延，廣西壯族自治區(qū)廣電局特意制作了防疫山歌，通過12個縣建成的應(yīng)急廣播系統(tǒng)進行傳播。

湖南

湖南應(yīng)急廣播則聯(lián)動全省大喇叭，集中策劃推出了《村村響大喇叭健康之聲》，通過快板、順口溜、打油詩等村民聽得懂的方式，告訴大家防疫知識和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防治經(jīng)驗。

北京、內(nèi)蒙古、安徽

除此之外，北京延慶區(qū)的沈家營鎮(zhèn)利用大喇叭累計廣播《疫情防護提示》《防疫順口溜》《延慶鄉(xiāng)親一封信》《延延告訴你》等音頻300余次；內(nèi)蒙古通遼市8個旗縣市區(qū)用蒙漢兩種語言播放防疫舉措、權(quán)威消息、防控知識；安徽淮南市自鄉(xiāng)村大喇叭響起防疫“三句半”后，所有人都戴起口罩、減少外出，逐漸形成了疫情防控的強大聲勢。

正如全國人大代表、四川廣播電視臺新聞中心記者王兆所言：“應(yīng)急廣播為農(nóng)村疫情防控織起了‘安全網(wǎng)’，成為了防疫‘神器’。在宣傳思想方面，發(fā)揮著宣講隊的作用。田間地頭‘大喇叭’充滿本土氣息的鄉(xiāng)音土話，使宣傳內(nèi)容更加入耳、入腦、入心。應(yīng)急廣播就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的‘嘴’、村社干部的‘腿’”。

3應(yīng)急廣播“連接”黨和群眾，助力鄉(xiāng)村振興

借助應(yīng)急廣播，進行黨史宣講無疑是今年的一大亮點。

河南

20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、480個行政村、1646個自然村，河南商丘市柘城縣的應(yīng)急廣播目前已實現(xiàn)三級廣播“一張網(wǎng)”。每天早中晚三個時段，應(yīng)急廣播定點開講，向老百姓傳遞黨史知識。

湖南

隨著應(yīng)急廣播成為群眾學(xué)黨史、知黨情的有效載體，“大喇叭”講述故事、講解知識的方式也在不斷推陳出新。例如，在湖南省瀏陽市集里街道合盛村，婦聯(lián)主席李梅珍把廣播站打造為特別的“梅姐直播間”，把“百年黨史”轉(zhuǎn)換成“方言土話”，操著一口地道的瀏陽方言，每日清晨定時播送黨史知識。

云南

除了能夠?qū)W習(xí)黨史知識，鹽井鎮(zhèn)芭蕉村華尖社的養(yǎng)牛戶還表示：“應(yīng)急廣播這件事真是辦到我們養(yǎng)牛人的心坎上了，現(xiàn)在通過聽廣播就能學(xué)到專業(yè)養(yǎng)殖知識，太方便了！”無論是政策解讀、安全生產(chǎn)順口溜，還是快板、方言版的謹(jǐn)防電信詐騙等各類注意事項，都在云南省昭通市鹽津縣應(yīng)急廣播大喇叭的反復(fù)廣而告之中“聲入人心”。

安徽

《天天學(xué)農(nóng)》《農(nóng)博士微課堂》《如何在家中直播帶貨》……據(jù)了解，安徽“鄉(xiāng)村大喇叭”已覆蓋到53個縣市區(qū)約10000個行政村。農(nóng)閑時間、茶余飯后，通過此種方式學(xué)習(xí)農(nóng)技知識已成為安徽廣大農(nóng)民群眾的新風(fēng)尚。

可以說，大喇叭一頭連著黨委政府、一頭連著千家萬戶，用最接地氣的方式讓老百姓足不出戶就能知道最新信息，為鄉(xiāng)村振興營造了濃厚的氛圍。

4 5G時代下，應(yīng)急廣播發(fā)展不斷引入“新思路”

用戶參與度不高、傳播符號單一……傳統(tǒng)的“大喇叭”應(yīng)急廣播有其劣勢。5G時代下，如何結(jié)合政策實現(xiàn)模式創(chuàng)新呢？

資料顯示，廣電總局已聯(lián)手中國氣象局推出《氣象預(yù)警信息應(yīng)急廣播播發(fā)試點工作方案》，計劃在內(nèi)蒙古、安徽、四川、貴州等地“先行先試”；還發(fā)布了應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)體系、升級應(yīng)急廣播技術(shù)研究國家廣播電視總局實驗室為總局重點實驗室、與應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》。與此同時，各地也在積極地創(chuàng)新播放渠道、利用新技術(shù)、嘗試資源共享。

據(jù)了解，目前江蘇已實現(xiàn)監(jiān)控音柱、公共場所廣播、社區(qū)廣播、LED屏、機頂盒、公共地鐵移動電視、室內(nèi)應(yīng)急終端、文明服務(wù)欄、移動應(yīng)急車、新媒體等10大類終端的應(yīng)急信息發(fā)布；而安徽廣電局則會同省氣象局聯(lián)合印發(fā)了《安徽省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)對接管理辦法》，不斷加強與自然資源、水利、林業(yè)等部門的協(xié)作配合；長沙移動與天心區(qū)政府利用5G賦能應(yīng)急廣播，實現(xiàn)了轄區(qū)城鄉(xiāng)全覆蓋應(yīng)急云廣播終端，以手機APP為承載，做到了所有喇叭和終端設(shè)備“一呼百應(yīng)”。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示：“廣播行業(yè)隨著5G、AI、云計算等技術(shù)的發(fā)展，功能上將實現(xiàn)智慧連接、融合運營，形態(tài)上更加小型化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)用上多場景聯(lián)動，安裝上零工程、易擴展，從而實現(xiàn)老產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、老樹開新芽?！?/p>

5應(yīng)急廣播不止于應(yīng)急，也不止于廣播

目前短視頻行業(yè)發(fā)展迅猛，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)語態(tài)，跟進新媒體發(fā)展趨勢，不斷延伸宣傳觸角亦是應(yīng)急廣播發(fā)展的重要方向。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年7月20日，國家應(yīng)急廣播“抖音”平臺已完成“抖音”作品523條，其中應(yīng)急科普類內(nèi)容225條，疫情及其他突發(fā)事件報道298條，擁有粉絲90萬人，播放量1.32億次。

例如，福建泉州欣佳酒店坍塌事故發(fā)生后，“國家應(yīng)急廣播”抖音號及時發(fā)布了一條短視頻《手腳被重物壓住要謹(jǐn)慎防崩潰綜合癥》，用CG動畫進行了展現(xiàn)，使得不了解該病隱患的用戶立刻明白了該病癥的起因和巨大傷害，短時間內(nèi)獲得了40多萬個點贊和1480多萬的播放量。

此前，筆者在CCBN2021應(yīng)急廣播成果展上曾采訪過多位廣電從業(yè)者，大家紛紛表示：“新時代的應(yīng)急廣播不應(yīng)只停留在聲音上，還應(yīng)與圖像、視頻做融合，不斷擴展其消息的來源。結(jié)合雪亮工程、智慧廣電、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在服務(wù)國內(nèi)的同時，尋求海外的發(fā)展機會，真正打開智能世界的‘嘴巴’?！?/p>

可以說，應(yīng)急廣播發(fā)展空間巨大，不止于應(yīng)急，也不止于廣播……