馬飛羽 白若晶

人們對(duì)2003年北京和2013年?yáng)|京申奧成功時(shí)競(jìng)選代表團(tuán)歡呼的場(chǎng)景不會(huì)陌生，但以后這種現(xiàn)象可能不再常見了。

人們對(duì)2003年北京和2013年?yáng)|京申奧成功時(shí)競(jìng)選代表團(tuán)歡呼的場(chǎng)景不會(huì)陌生，但以后這種現(xiàn)象可能不再常見了。

1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)有些冷清，僅有80個(gè)國(guó)家參加。

受疫情影響，2020東京奧運(yùn)會(huì)采用無(wú)觀眾形式舉辦比賽。

東京奧運(yùn)會(huì)剛剛落幕，國(guó)際奧委會(huì)的心思卻早已跑到了11年后。

此次東京奧運(yùn)會(huì)開幕前，國(guó)際奧委會(huì)確定澳大利亞布里斯班將成為2032年奧運(yùn)會(huì)的主辦城市。因?yàn)橐恢睕]有參選者，國(guó)際奧委會(huì)在《奧林匹克2020議程》中決定改用“邀請(qǐng)制”確定候選城市，布里斯班作為“首選主辦城市”獨(dú)自參加最后的投票。

在此之前，國(guó)際奧委會(huì)會(huì)在一屆奧運(yùn)會(huì)開幕前7年確定主辦城市，但2024年的“奧運(yùn)城市爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已有不同。2017年，法國(guó)巴黎、美國(guó)洛杉磯同時(shí)申奧成功，將分別主辦202 4年與2028年奧運(yùn)會(huì)—它們也是那次競(jìng)選堅(jiān)持到最后的兩個(gè)候選者。最初申奧的5個(gè)城市中，捷克布達(dá)佩斯、德國(guó)漢堡和美國(guó)波士頓均因?yàn)槭忻穹磳?duì)而陸續(xù)退出，意大利羅馬也因新上任的市長(zhǎng)反對(duì)退出—她來(lái)自注重中下層人民直接利益的政黨，認(rèn)為申奧會(huì)讓人民背負(fù)更多債務(wù)。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)將代表城市換成洛杉磯與法國(guó)巴黎角逐。國(guó)際奧委會(huì)稱，提前確定奧運(yùn)會(huì)主辦城市能夠?yàn)閵W運(yùn)會(huì)提供“更穩(wěn)固的框架”，但這可能也是奧委會(huì)在申請(qǐng)城市越來(lái)越少的情況下為延續(xù)奧運(yùn)會(huì)所做的努力。

展示國(guó)家形象、獲得經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)城市發(fā)展，這些曾經(jīng)都是城市們競(jìng)爭(zhēng)奧運(yùn)主辦權(quán)的原因。但如今，奧運(yùn)會(huì)還有吸引力嗎？我們會(huì)從三個(gè)要素分析看看，對(duì)一座城市來(lái)說，奧運(yùn)是不是不可替代或“劃算”的唯一方案。

要素1：國(guó)家形象

展示某個(gè)階段的發(fā)展成果常常是城市申奧的一個(gè)目的—尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家，或剛經(jīng)歷巨大變故的國(guó)家來(lái)說。1968年墨西哥舉辦奧運(yùn)會(huì)，他們把彩色電視轉(zhuǎn)播的新技術(shù)用在奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播上，讓人們?cè)诳幢荣悤r(shí)改變對(duì)墨西哥“不發(fā)達(dá)”的印象。東京都知事小池百合子把2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)稱為“復(fù)興奧運(yùn)”，想借此證明日本2011年大地震的震后復(fù)興。

中國(guó)申辦北京奧運(yùn)會(huì)也是為了展示國(guó)家形象，效果還不錯(cuò)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析公司尼爾森（Nielson）針對(duì)來(lái)自26個(gè)國(guó)家和地區(qū)2.6萬(wàn)受眾的調(diào)查顯示，45%的受訪者表示看完北京奧運(yùn)會(huì)開幕式后，有了去中國(guó)旅游的想法。研究還顯示，70%到中國(guó)觀看奧運(yùn)賽事的外國(guó)游客承認(rèn)，中國(guó)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展程度超出了他們的預(yù)期。

巴西隊(duì)在本屆東京奧運(yùn)會(huì)上再次奪冠，但明星球員內(nèi)馬爾因?yàn)樗诰銟凡烤芙^放行而未參賽。

除了城市各自的想法，主辦奧運(yùn)會(huì)本身也被看作一個(gè)國(guó)家對(duì)外開放和國(guó)際交流的信號(hào)。中國(guó)在申奧成功后的兩個(gè)月，成功加入世界貿(mào)易組織;意大利在申奧成功同年加入聯(lián)合國(guó);西班牙也在申奧成功同年加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的研究認(rèn)為，這些事件并非巧合，很多國(guó)際組織可能將“是否申奧”這類積極舉辦大型國(guó)際活動(dòng)的行為作為評(píng)估一個(gè)國(guó)家國(guó)際合作態(tài)度的參考因素。

但奧運(yùn)會(huì)不是總能塑造正面的形象，萬(wàn)眾矚目也有可能帶來(lái)一些麻煩。主辦國(guó)家或城市的任何一個(gè)舉動(dòng)都可能被質(zhì)疑，一些國(guó)家也有可能因?yàn)榍啡眻?zhí)行能力留下壞印象。這次東京奧運(yùn)會(huì)，和比賽一樣受關(guān)注的還有東京每天的新增病例數(shù)以及相關(guān)防疫措施。里約奧運(yùn)會(huì)也和“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”“寨卡病毒”“水污染”“總統(tǒng)停職”“警察罷工”這些詞連在一起。

奧運(yùn)會(huì)還有可能成為國(guó)家們表達(dá)對(duì)主辦國(guó)政治立場(chǎng)的平臺(tái)，主辦國(guó)不得不為自己近一段時(shí)間的行為買單。1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)有些尷尬，這是一屆“被抵制的奧運(yùn)會(huì)”，50多個(gè)國(guó)家為抗議蘇聯(lián)1979年入侵阿富汗的行為，不派代表團(tuán)參加奧運(yùn)會(huì)。

國(guó)家和城市希望通過奧運(yùn)會(huì)展示形象，是因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)確實(shí)能帶來(lái)曝光度。體育類賽事意味著全球轉(zhuǎn)播，夏季奧運(yùn)會(huì)又是其中收視率最高的。夏季奧運(yùn)會(huì)是體量最大、賽事最多的國(guó)際性體育賽事，通常有超過200個(gè)國(guó)家或地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員參與300余個(gè)體育項(xiàng)目的比賽。

足球世界杯可能是唯一能和奧運(yùn)會(huì)媲美的體育賽事，但它只涉及足球一個(gè)項(xiàng)目，在主辦城市舉行的決賽圈有32個(gè)國(guó)家參與，包含64場(chǎng)比賽。排除時(shí)差和地區(qū)的影響，以同樣在巴西舉行的2016年奧運(yùn)會(huì)和2014年世界杯作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，45億人在電視或網(wǎng)絡(luò)上收看了2016年里約奧運(yùn)會(huì)，在電視或網(wǎng)絡(luò)上觀看2014年世界杯的人有34.8億—以單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)賽事來(lái)說，這個(gè)成績(jī)對(duì)奧運(yùn)會(huì)頗有挑戰(zhàn)。

主辦城市需要修建奧運(yùn)村，以保證能接待1.5萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員和相關(guān)隨行人員。東京奧運(yùn)村則引入了住宅房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，因此奧運(yùn)村內(nèi)使用了很多臨時(shí)設(shè)施。

主辦城市需要修建奧運(yùn)村，以保證能接待1.5萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員和相關(guān)隨行人員。東京奧運(yùn)村則引入了住宅房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，因此奧運(yùn)村內(nèi)使用了很多臨時(shí)設(shè)施。

不過，如果想讓更多人前往現(xiàn)場(chǎng)看看，可能還有別的選項(xiàng)。對(duì)體育迷來(lái)說，奧運(yùn)會(huì)可能不如體育類專業(yè)賽事有吸引力—奧運(yùn)會(huì)上的比拼不夠激烈，也有很多明星運(yùn)動(dòng)員缺席。奧運(yùn)會(huì)的比賽還是以友好切磋為主，它會(huì)為特別有優(yōu)勢(shì)的隊(duì)伍設(shè)限。比如足球，為防止歐洲與南美“獨(dú)大”，奧運(yùn)會(huì)的男足比賽被定義為“青年賽性質(zhì)”，規(guī)定每隊(duì)不能有超過3位超過23歲的球員。也因?yàn)樽闱虮荣愺w力消耗大，很多俱樂部不鼓勵(lì)球員參加奧運(yùn)會(huì)，而俱樂部工資是足球運(yùn)動(dòng)員重要的收入來(lái)源。所以，C羅、梅西這樣的明星球員常常缺席奧運(yùn)會(huì)。

根據(jù)巴西旅游部統(tǒng)計(jì)，2014年巴西世界杯吸引了640萬(wàn)人次的外國(guó)游客，比上年增長(zhǎng)10.6%;2016年里約奧運(yùn)會(huì)吸引國(guó)外游客660萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)4.8%。與體量相比，舉辦奧運(yùn)會(huì)的“性價(jià)比”并不高。

世界博覽會(huì)也是個(gè)吸引外國(guó)游客的好辦法，畢竟它的展期比16天的奧運(yùn)會(huì)長(zhǎng)不少。2008年北京奧運(yùn)會(huì)在舉辦期間吸引了38.2萬(wàn)外國(guó)觀眾來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，而2010年世博會(huì)期間到訪上海的外國(guó)旅客有425萬(wàn)人。

“被看到”也不一定要通過電視或者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)媒體提供了更實(shí)惠的解決方案。北京奧運(yùn)會(huì)開幕式上用大型表演展示了中國(guó)造紙術(shù)、活字印刷術(shù)等傳統(tǒng)發(fā)明，李子柒在YouTube上發(fā)布短視頻展示中國(guó)傳統(tǒng)制作工藝，效果似乎也不錯(cuò)。截至2021年8月中旬，她的頻道已經(jīng)有1590萬(wàn)人訂閱，最火的一期視頻觀看次數(shù)將近1億。

要素2：經(jīng)濟(jì)效益

那些退出2024年申奧競(jìng)選的城市都提到了一個(gè)理由：辦奧運(yùn)會(huì)太燒錢。投票反對(duì)的人們認(rèn)為，成為奧運(yùn)會(huì)主辦城市會(huì)讓他們背上更多債務(wù)。

在決定參加競(jìng)選那一刻，申奧城市就付出了第一筆錢。在2020年之前，國(guó)際奧委會(huì)采用報(bào)名制選舉奧運(yùn)會(huì)主辦城市，申請(qǐng)方需要提交詳細(xì)的評(píng)估和方案，還要派出代表團(tuán)隊(duì)前往競(jìng)選現(xiàn)場(chǎng)，這些就會(huì)花費(fèi)5000萬(wàn)至1億美元。東京曾撥出1.5億美元預(yù)算用于申辦2016年奧運(yùn)會(huì)，又預(yù)留了7500萬(wàn)美元用于申辦2020年奧運(yùn)會(huì)。

申辦費(fèi)用也“勸退”過一些城市，多倫多就因?yàn)殡y以接受6000萬(wàn)美元的申辦費(fèi)，放棄2024年奧運(yùn)會(huì)競(jìng)選。國(guó)際奧委會(huì)新提出的邀請(qǐng)制，就是為了減少競(jìng)選開支。在新制度下，只有國(guó)際奧委會(huì)選出并溝通確定的唯一首選主辦城市，需要花大力氣準(zhǔn)備詳細(xì)的評(píng)估和策劃方案—這次花的錢，大概率是有回報(bào)的。

往屆奧運(yùn)會(huì)申辦與競(jìng)選情況

資料來(lái)源：根據(jù)奧運(yùn)官網(wǎng)資料綜合整理

奧運(yùn)會(huì)賺什么錢？花什么錢？

*市場(chǎng)開發(fā)收入主要包括：合作伙伴、贊助商、供應(yīng)商等不同級(jí)別的贊助收入以及特許經(jīng)營(yíng)收入

資料來(lái)源：《北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果》，東京奧組委官網(wǎng)

和主辦費(fèi)用相比，申辦費(fèi)用還只是個(gè)小數(shù)字。近幾屆舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)的花費(fèi)都超過百億美元。主辦奧運(yùn)會(huì)的固定支出主要在于交通、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，和開閉幕式、安保等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。國(guó)際奧委會(huì)規(guī)定，主辦城市需要有不少于4萬(wàn)間酒店住房以接待游客，奧運(yùn)村要能接待1.5萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員和相關(guān)隨行人員。主辦城市還要修繕交通設(shè)施，保證全球各地的游客前來(lái)奧運(yùn)城市以及前往奧運(yùn)場(chǎng)館的交通都足夠便利。

主辦城市為這些大額支出做好了準(zhǔn)備，但它們往往低估了所需的財(cái)力。自1968年第一屆現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)開始，每個(gè)主辦城市都在超預(yù)算，無(wú)一例外。牛津大學(xué)賽德商學(xué)院的研究顯示，奧運(yùn)會(huì)是各類大型項(xiàng)目中，預(yù)算超支最多的。近一半奧運(yùn)會(huì)超預(yù)算一倍以上，最夸張的是1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，超額支出72 0%。2012年的倫敦奧組委動(dòng)了點(diǎn)小心思：2005年參加主辦城市競(jìng)選時(shí)，他們的預(yù)算為大約26億英鎊，但兩年后，他們將預(yù)算追加到93億英鎊。這次將近4倍的調(diào)整將倫敦奧運(yùn)會(huì)的最終花銷控制在預(yù)算之內(nèi)。

英國(guó)的經(jīng)濟(jì)還足以支撐這些，但不是每個(gè)奧運(yùn)會(huì)主辦城市都如此幸運(yùn)。奧運(yùn)也曾讓一些城市陷入經(jīng)濟(jì)困境。1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)讓這個(gè)城市背上了超過10億美元的債務(wù)，蒙特利爾用了二十幾年才還清。2004年雅典奧運(yùn)會(huì)花費(fèi)將近14億美元，奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的負(fù)債成為引發(fā)2007年希臘債務(wù)危機(jī)的因素之一。2016年里約奧運(yùn)會(huì)開幕前兩個(gè)月，州政府宣布里約州進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，動(dòng)用緊急資金供應(yīng)奧運(yùn)會(huì)正常舉行。

城市們申辦奧運(yùn)會(huì)是為了經(jīng)濟(jì)收益，但奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)預(yù)支比收益要早太多的生意。奧運(yùn)會(huì)的主要開銷都在籌備期，大部分收益卻要等到奧運(yùn)會(huì)開幕甚至更久之后。舉辦地奧組委的直接財(cái)政收入由國(guó)際奧委會(huì)分配的部分轉(zhuǎn)播權(quán)費(fèi)、國(guó)際贊助商贊助費(fèi)，與國(guó)內(nèi)贊助商贊助費(fèi)、門票收入、奧運(yùn)商標(biāo)的營(yíng)銷許可證費(fèi)用構(gòu)成。這些晚了近10年才到賬的收益，相比于主辦的花費(fèi)來(lái)說，只是杯水車薪，其余部分要靠國(guó)家和地方政府通過各種方式補(bǔ)齊。

一個(gè)城市申辦奧運(yùn)會(huì)，期待的經(jīng)濟(jì)效益可能在更長(zhǎng)的時(shí)間維度上—基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的刺激、奧運(yùn)會(huì)前后旅游業(yè)和商貿(mào)的增長(zhǎng)，以及新的就業(yè)機(jī)會(huì)。但它們也未必牢靠。未來(lái)有很多不確定因素，比如巴西申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)正值巴西國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，到了里約奧運(yùn)會(huì)前后，它卻遭遇了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次東京奧運(yùn)會(huì)也是，2020年的疫情打破了安倍政府原本借機(jī)發(fā)展旅游業(yè)的可能性。

當(dāng)然，也有通過奧運(yùn)會(huì)賺到錢的例子。1986年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)被稱作“最成功的一屆奧運(yùn)會(huì)”，雖然那時(shí)它也面臨很多壓力—1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)遇上恐怖襲擊;1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)的財(cái)政問題，導(dǎo)致沒有城市愿意承擔(dān)主辦奧運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。和如今的情形相似，洛杉磯是那時(shí)的唯一候選城市。但洛杉磯奧運(yùn)會(huì)在沒有政府撥款的情況下賺了2.5億美元，也引發(fā)了下一輪的申奧熱潮。

洛杉磯奧運(yùn)會(huì)把預(yù)算控制得很低，它沒有修建新場(chǎng)館，只對(duì)原有體育場(chǎng)做了一些修繕。但這恐怕只是“冷門奧運(yùn)年”的福利，作為唯一的主辦候選城市，洛杉磯有籌碼和國(guó)際奧委會(huì)談條件。平時(shí)，這樣簡(jiǎn)陋的條件很難得到國(guó)際奧委會(huì)的許可。同時(shí)，洛杉磯奧組委通過招標(biāo)的方式出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)、選定每個(gè)品類品牌的唯一贊助商，以此抬高轉(zhuǎn)播權(quán)售價(jià)和品牌贊助費(fèi)。這些方法也被國(guó)際奧委會(huì)沿用至今。

如今，又到了一個(gè)“冷門”的節(jié)點(diǎn)。在和洛杉磯再次協(xié)商由它主辦2028年奧運(yùn)會(huì)時(shí)，國(guó)際奧委會(huì)承諾提供至少18億美元的資金支持。最新頒布的《奧林匹克2020議程》也提及，盡量使用已有場(chǎng)館來(lái)減少開支。

在舉辦巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)前，這片5公里長(zhǎng)的網(wǎng)紅沙灘并不存在。

要素3：城市發(fā)展

申奧城市們常常抱著借奧運(yùn)大干一場(chǎng)的想法。在它們的計(jì)劃中，環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施更新、體育場(chǎng)建設(shè)都應(yīng)該物超所值—舉辦一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)的同時(shí)，也成為城市發(fā)展的一部分。

如果規(guī)劃合理，為奧運(yùn)所做的城市建設(shè)確實(shí)能達(dá)到這樣的目的，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)就是一個(gè)例子。不同于集中的奧林匹克公園，巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館分散在城市中不同的地方。選址標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單：哪里缺這類體育場(chǎng)館就建在哪里。

帆船項(xiàng)目的比賽場(chǎng)地奧林匹克港是現(xiàn)在巴塞羅那的熱門旅游景區(qū)，但它在1992年之前是一片衰敗的工業(yè)區(qū)。巴塞羅那在準(zhǔn)備場(chǎng)地時(shí)凈化附近海水、鋪上沿岸沙灘、配套休閑設(shè)施，并用興修的交通線把它和城市別的地方連了起來(lái)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，奧林匹克港周圍成為配套齊全的居民區(qū)和旅游景點(diǎn)，碼頭也成為旅游船只和一家帆船學(xué)校的船只的停放點(diǎn)。

巴塞羅那的成功不是偶然，時(shí)任巴塞羅那市長(zhǎng)的帕斯夸爾·馬拉加爾（Pasquale Maragall）在奧運(yùn)會(huì)前表示：“任何城市的發(fā)展，都要借由某個(gè)平臺(tái)—特別的項(xiàng)目、或是其他讓你有機(jī)會(huì)闡述宏大變革方案的‘借口?！?/p>

承辦奧運(yùn)會(huì)確實(shí)是個(gè)提出城市發(fā)展計(jì)劃的好時(shí)機(jī)。大規(guī)模的城市改造需要一大筆經(jīng)費(fèi)，地方政府想要做這件事，需要向國(guó)家政府、向市民作出合理的解釋，講清楚改造有哪些好處。這在平時(shí)可能有些困難。奧運(yùn)會(huì)為發(fā)展計(jì)劃提供了一個(gè)明確的目標(biāo)，它可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化效益，也成為說服大家的理由。

1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)很容易被當(dāng)成城市發(fā)展影響上的一個(gè)成功范本。東京以1964年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)大興土木，修建了5個(gè)場(chǎng)館：國(guó)立代代木競(jìng)技場(chǎng)、日本武道館、東京體育館、馬事公苑和駒澤奧林匹克公園—這些場(chǎng)館在2020年奧運(yùn)會(huì)中仍在使用。此外，東京還完成了大量城市改造工程。

城市交通計(jì)劃就是其中的重要一環(huán)?！碍h(huán)狀7號(hào)線”和“放射4號(hào)線”正是東京為1964年奧運(yùn)會(huì)修建的兩條交通大動(dòng)脈。如今已經(jīng)成為東京重要交通線路的首都高速公路也是當(dāng)年的交通計(jì)劃之一，于1959年開始修建。1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)開幕9天后，連接?xùn)|京與大阪的“東海道新干線”也通車了，它是日本也是全球第一條高速鐵路。

蒙特利爾米拉貝爾機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)航站樓在2004年停運(yùn)，2014年拆除。

東京新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)的建設(shè)歷經(jīng)波折，作為永久設(shè)施，之后政府還需要支付高額維護(hù)費(fèi)用。

奧運(yùn)會(huì)也可以是一個(gè)吸引投資的理由，國(guó)家政府和公司們都可能更愿意為它買單。巴塞羅那籌辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，向私營(yíng)企業(yè)籌集資金用于公共項(xiàng)目建設(shè)。曾任巴塞羅那市長(zhǎng)的喬迪·赫里尤（JordiHereu）在2008年接受上?！稏|方早報(bào)》采訪時(shí)表示，巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用36%來(lái)自非政府投資，這一部分的經(jīng)費(fèi)被用于建設(shè)住房、酒店、商業(yè)中心。

但奧運(yùn)城市常常面臨的問題是把奧運(yùn)的東西做得“太大了”，不適合日常使用。舉辦奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館對(duì)比賽區(qū)域的規(guī)模和容納觀眾數(shù)的要求，比一般的體育館大很多，但在奧運(yùn)會(huì)之后，不論作為供市民使用的基礎(chǔ)設(shè)施、地方體育隊(duì)的訓(xùn)練場(chǎng)地，還是其他小型比賽的場(chǎng)館，都有些大材小用—這些場(chǎng)館可能很久都收不回本。

聰明城市的解決方案是讓場(chǎng)館在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后就“縮小”。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)除主體育場(chǎng)外的其他37個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館中，1/3的看臺(tái)和座位是可拆卸的。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)后，主場(chǎng)館的改造項(xiàng)目拆除了部分設(shè)施，安裝伸縮座椅使場(chǎng)館可以變換不同使用場(chǎng)景。

但不是所有城市都規(guī)劃好了奧運(yùn)設(shè)施的未來(lái)。奧運(yùn)體育館常被比喻為“白象”，意思是無(wú)用又耗費(fèi)巨大的累贅。2014年，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)布圖片新聞，記錄了雅典奧運(yùn)會(huì)10年后奧運(yùn)場(chǎng)館年久失修的場(chǎng)景—場(chǎng)館本身難以盈利，檢修還需要一大筆經(jīng)費(fèi)，陷入債務(wù)危機(jī)的希臘無(wú)暇顧及。

與奧運(yùn)會(huì)配套建設(shè)的旅游設(shè)施也可能成為冗余。1994年挪威利勒哈默冬奧會(huì)后，當(dāng)?shù)?0%的旅店都因沒有足夠客源倒閉。蒙特利爾為奧運(yùn)會(huì)建造了當(dāng)時(shí)全球占地面積最大的米拉貝爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)，但因?yàn)闆]有足夠客源，后期轉(zhuǎn)為貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，2014年航站樓因維護(hù)成本過高最終被拆除。

現(xiàn)在人們又將目光投向了東京。本屆奧運(yùn)會(huì)使用的41個(gè)體育場(chǎng)館和比賽場(chǎng)地中，為了踐行聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，東京都新建的場(chǎng)館僅有6個(gè)。這41個(gè)場(chǎng)館中，有5個(gè)翻新改造自1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)新建的場(chǎng)館，10個(gè)是臨時(shí)搭建的場(chǎng)地，其余都是既有場(chǎng)館再利用。奧運(yùn)會(huì)閉幕后，除了用來(lái)舉辦日本國(guó)內(nèi)外的體育賽事和大型活動(dòng)、供運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練，這些場(chǎng)館都將向市民開放，如新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)計(jì)劃在地震等災(zāi)害發(fā)生時(shí)充當(dāng)避難場(chǎng)所，設(shè)置可應(yīng)對(duì)8萬(wàn)人需求的防災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

本屆奧運(yùn)會(huì)在設(shè)施建設(shè)上花了一大筆錢：永久設(shè)施約3460 億日元（約合203.1億元人民幣），臨時(shí)設(shè)施約3890億日元（約合228.3億元人民幣），其中多數(shù)由東京都等政府公費(fèi)支付。永久設(shè)施同樣要花費(fèi)巨大的維護(hù)費(fèi)用，以耗資約1590億日元（約合93.3億元人民幣）修建的新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)為例，每年的維護(hù)費(fèi)就要24億日元左右（約合1.4億元人民幣）。

另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有了1964年的經(jīng)驗(yàn)，在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)周期內(nèi)，新的城市開發(fā)計(jì)劃也拿到了機(jī)會(huì)。本屆奧運(yùn)將賽場(chǎng)集中在東京都臨海副都心區(qū)域，這里也是《日本再興戰(zhàn)略》創(chuàng)設(shè)的“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”之一。本屆奧運(yùn)會(huì)修建的6座新場(chǎng)館均位于東京灣沿岸，東京也借此推動(dòng)了街區(qū)與住宅發(fā)展，其中位于晴海地區(qū)的選手村首次在住宅中使用了純氫燃料電池發(fā)電和供暖，是日本首個(gè)全面引入氫能源的街區(qū)。

除此以外，東京還推出了建設(shè)物流大動(dòng)脈東京灣海底隧道、整修東京塔、建設(shè)城市無(wú)障礙設(shè)施、清除首都高速中央環(huán)線內(nèi)側(cè)區(qū)域電線桿等多項(xiàng)城市改造計(jì)劃。

這也是新一輪城市大開發(fā)的開始。日本政府借本屆奧運(yùn)會(huì)推動(dòng)了8個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)（臨海區(qū)域、大手町-丸之內(nèi)-有樂町區(qū)域、日本橋-八重洲區(qū)域、銀座區(qū)域、品川區(qū)域、六本木-虎之門區(qū)域、澀谷區(qū)域、新宿區(qū)域）的區(qū)域再生計(jì)劃，工期從2013年綿延至2045年，奧運(yùn)對(duì)東京這座城市的影響力在落幕后也將長(zhǎng)期存在。

的確，奧運(yùn)會(huì)給城市們一個(gè)絕佳的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)展示實(shí)力的窗口，一個(gè)創(chuàng)收的機(jī)會(huì)，但無(wú)論如何，它已不再是不可替代或“劃算”的唯一方案。