開展節(jié)水評價指標的探討研究

冀輝 劉偉

摘 要： 淄博市淄川區(qū)建陶行業(yè)開展節(jié)水評價試點工作，為建陶行業(yè)用水定額制定、計劃用水管理等工作提供準確的基礎數(shù)據(jù)。探索研究節(jié)水評價有關指標，進一步制定評價細則，量化技術指標，完善評價標準，保障節(jié)水評價試點工作的順利開展。

關鍵詞： 陶瓷行業(yè)，節(jié)水評價，水平衡測試，用水定額，水資源保護

1 前 言

為認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施生態(tài)賦能行動，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略要求，全面提升淄博市水生態(tài)環(huán)境質量，打造城市秀水名片。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，著力構建水環(huán)境治理、水資源利用、水旱災害防御、水生態(tài)保護四個體系，大力推進引客水、蓄雨水、抓節(jié)水、保供水、治污水、用中水、防洪水、排澇水“八水統(tǒng)籌，水潤淄博”方略。

構建水環(huán)境治理體系。組織實施孝婦河、漫泗河、豬龍河、澇淄河、烏河、淄河、杏花河、支脈河、沂河等重點河流生態(tài)修復治理，完善污水收集處理系統(tǒng)，新建、擴容、提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠，實施雨污分流、清污分流工程，開展人工濕地建設，加強農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)河流水質全面提升。構建水資源利用體系。深化實施最嚴格水資源管理制度和國家節(jié)水行動，嚴控用水總量，提高用水效率和再生水利用率;完善黃河水、長江水客水引調(diào)水工程體系，推進水庫、閘壩等蓄水工程建設和城鄉(xiāng)供水一體化，切實保障供水安全;統(tǒng)籌調(diào)配水資源，綜合用水、分類施策、優(yōu)化調(diào)度，打造小清河、淄河、沂河、孝婦河四條清水廊道，實現(xiàn)“有河有水”。構建水旱災害防御體系。強化河道綜合治理，加大河道、山洪溝整治力度，實施水庫、塘壩除險加固工程建設，建立健全水旱災害防御監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)水旱災害防御能力顯著提高，切實保障防洪安全。構建水生態(tài)保護體系。統(tǒng)籌推進幸福美麗河湖創(chuàng)建，規(guī)劃建設孝婦河文化休閑生態(tài)觀光帶，推進市域濱河公園、水上公園、濕地公園建設，打造孝婦河、范陽河、豬龍河、澇淄河和文昌湖、馬踏湖“四河兩湖、清水潤城”生態(tài)水系景觀，切實保障水生態(tài)安全。

為深入貫徹落實國家節(jié)水行動方案，扎實推進節(jié)水型社會、節(jié)水型城市建設工作，結合淄博市建陶行業(yè)用水定額編制工作需要，根據(jù)《水利部關于開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作的指導意見》（水節(jié)約〔2019〕136號），決定率先在淄博市淄川區(qū)建陶行業(yè)開展節(jié)水評價試點工作，為建陶行業(yè)用水定額制定、計劃用水管理等工作提供準確的基礎數(shù)據(jù)。開展節(jié)水評價工作，這在山東省尚屬首次，我們與技術承擔單位淄博金軒資源環(huán)境技術開發(fā)有限公司認真探索研究節(jié)水評價有關指標，進一步制定評價細則，量化技術指標，完善評價標準，保障節(jié)水評價試點工作的順利開展。

節(jié)水評價主要是分析規(guī)劃和建設項目及其涉及區(qū)域的供用水水平、節(jié)水潛力，評價其取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標的先進性，評估節(jié)水措施的實效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評價結論及建議。開展節(jié)水評價主要有以下目的：1. 對于改擴建項目取水審批，節(jié)水型用水單位（企業(yè)）具有優(yōu)先權;2. 節(jié)水較差用水單位（企業(yè)），改擴建項目取水審批要與其節(jié)水潛力相關聯(lián)，優(yōu)先挖掘用水單位（企業(yè)）節(jié)水潛力;3. 下達用水計劃趨嚴，倒逼用水單位（企業(yè)）進行節(jié)水改造，提升用水效率;4. 開展節(jié)水評價的用水單位（企業(yè)），相互學習節(jié)水措施，對比相關標準，尋找差距，落實節(jié)水的具體工作。

2 措施做法

節(jié)水評價分為基本條件和量化指標兩部分，基本條件部分為節(jié)水評價合格的基本條件，用水單位若有不符合項的，評判為C級。

量化指標部分，在基本條件部分無不符合項的基礎上，根據(jù)量化部分的得分情況評判為A、B、C三個等級。具體為：

（1）企業(yè)節(jié)水評價量化指標采取百分制的評價辦法，包括基礎管理指標40分、技術指標60分和鼓勵性指標10分。評價總分90分（含90分）以上者評定為A級，評價總分在70～89分之間者評定為B級;評價總分在70分以下者，評定為C級。

（2） 依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)評價導則》（GB/T7119-2018）附錄B中計算方法核算企業(yè)的技術考核指標值，所采用的數(shù)據(jù)為企業(yè)近期用水臺賬所記錄的數(shù)據(jù)或者是企業(yè)最新水平衡測試報告書中測得的用水指標。

（3）對于有空項（如無間接冷卻水）的企業(yè)（單位），可按其余指標評價得分情況進行折算，公式如下：

折算后總得分=[其余項目得分/（100-空項得分）]×100

3主要成效

通過淄博市淄川區(qū)建陶行業(yè)節(jié)水評價試點工作，為制定建陶行業(yè)用水定額提供科學依據(jù)，進一步充實完善了淄博市乃至山東省的用水定額標準體系，對分行業(yè)取用水定額標準體系建設具有重要意義。

通過節(jié)水評價試點工作，著重化解和解決傳統(tǒng)水資源服務管理在與新技術融合中產(chǎn)生的矛盾與問題，積極探索水資源服務管理與信息化、智能化技術的深度融合的新方式，切實提高了水資源服務管理水平。

通過節(jié)水評價可發(fā)現(xiàn)企業(yè)用水手續(xù)是否齊全完善，用水計量安裝是否齊全規(guī)范，用水工藝是否先進，用水管理制度是否科學合理，節(jié)水措施是否行之有效，用水檔案是否完整規(guī)范，相關用水指標是否優(yōu)于節(jié)水型企業(yè)相關考核值和相關用水定額，是否達到了節(jié)水型企業(yè)的相關標準，是否符合節(jié)水型企業(yè)的相關要求。

通過節(jié)水評價能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在取用水方面的一些問題和不足，找出企業(yè)繼續(xù)提升的空間，提出企業(yè)在下一步工作中持續(xù)完善管理的方向和工作措施，以更好的管理保障生產(chǎn)更好的運行，促進企業(yè)取用水管理工作的進一步提升。

4思考啟示

通過開展節(jié)水評價試點工作，得到以下幾點啟發(fā)思考：

（1）開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作，是落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的重要舉措;

（2）開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作，是落實國家節(jié)水行動，使節(jié)水成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度前提的迫切要求。節(jié)水評價作為新建、改建、擴建建設項目的前置條件，成為建設項目立項審批的第一關，在落實國家節(jié)水行動中發(fā)揮重要作用;

（3）開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作，是保證規(guī)劃和建設項目科學合理取用水，促進形成與水資源條件相適應的空間布局和產(chǎn)業(yè)結構的有效途徑;

（4）開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作，是倒逼節(jié)約集約利用水資源，提升全社會用水效率的有力抓手。