青海省柴達(dá)木盆地水資源保護(hù)戰(zhàn)略探討

曹得榮

文章編號(hào)：2095-6835（2017）10-0008-02

摘 要：在分析柴達(dá)木盆地水資源現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)利用情況及其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)柴達(dá)木盆地水資源保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，旨在為柴達(dá)木盆地水資源合理開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：柴達(dá)木盆地；水資源保護(hù)；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.10.008

柴達(dá)木盆地是青藏高原北部邊緣一個(gè)巨大的山間盆地，地處青海省西北部，位于東經(jīng)90°16′～99°16′，北緯35°00′～39°20′之間，東西長(zhǎng)約800 km，南北寬約300 km，總面積25.8余萬(wàn)平方千米，占青海省總面積的35.8%，平均海拔高度3 000 m左右，是我國(guó)海拔最高的高原型內(nèi)陸盆地。

柴達(dá)木盆地地域遼闊，礦產(chǎn)和土地資源豐富，素有“聚寶盆”之稱(chēng)，是青海省重要的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。在實(shí)施西北大開(kāi)發(fā)和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略中，我們要抓住難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，加快資源富區(qū)柴達(dá)木盆地的開(kāi)發(fā)步伐，盡快把巨大的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)振興青海省的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省富民”戰(zhàn)略具有決定性的作用。然而，極度干旱的荒漠化氣候和脆弱的荒漠生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約著柴達(dá)木盆地礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再考慮到礦產(chǎn)資源的不可再生性，柴達(dá)木盆地的開(kāi)發(fā)必須統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，相關(guān)部門(mén)要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。

針對(duì)柴達(dá)木盆地的特殊情況，為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)人員要認(rèn)真總結(jié)盆地過(guò)去開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，絕不能忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢記生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)。為此，在工作過(guò)程中，必須重視以下4個(gè)重大問(wèn)題：①水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)；②礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和工礦城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)；③建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，控制耕地次生鹽漬化；④構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)模式，保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定性，并不斷改善它。在這4個(gè)問(wèn)題中，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)條件，水資源的潛力和配置是先決條件，礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)和工礦城鎮(zhèn)建設(shè)是需要長(zhǎng)期考慮的問(wèn)題，節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)則分別是柴達(dá)木盆地綠洲農(nóng)業(yè)和荒漠草地畜牧業(yè)的發(fā)展方向。本文就如何加強(qiáng)水資源保護(hù)這一關(guān)鍵問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶?，以供有關(guān)決策部門(mén)參考。

1 盆地水資源現(xiàn)狀

海西州境內(nèi)河流分外流河和內(nèi)陸河2大水系。外流河主要是唐古拉山的沱沱河——長(zhǎng)江源頭。境內(nèi)長(zhǎng)流性河流有80余條，其中，集水面積500 km2以上的中小型河流40多條。內(nèi)陸河主要有那棱格勒河、格爾木河、香日德河和布哈河等，布哈河是青海湖補(bǔ)給的主要水源，那棱格勒河是內(nèi)陸河中最大的河流。

全區(qū)有現(xiàn)代冰川3 255.71 km2，冰川儲(chǔ)量5.776×1010 m3，冰川年融化水量1.0×109 m3，為一些主要河流的初始水源和徑流的重要補(bǔ)給來(lái)源。在不包括新疆入境水資源量的情況下，全區(qū)擁有地表水資源量1.21×1010 m3，地下水資源量6.101×109 m3。地表水、地下水之間重復(fù)量5.725×109 m3，水資源總量為1.25×1010 m3。單位面積占有的水資源量為4.05×104 m3 /km2，是全省平均水平（8.62×104 m3/km2）的46.98%.其中，柴達(dá)木盆地?fù)碛械乇硭Y源量4.41×109 m3，地下水資源量3.897×109 m3。地表水、地下水之間重復(fù)量3.111×109 m3，水資源總量為5.196×109 m3。單位面積占有的水資源量為2.01×104 m3 /km2，是全省平均水平（8.62×104 m3/km2）的23.38%.河流水能資源理論蘊(yùn)藏量約1.25×106 kW，可開(kāi)發(fā)利用約3.0×105 kW。

2 盆地水資源開(kāi)發(fā)利用程度

自新中國(guó)成立以來(lái)，柴達(dá)木盆地水利建設(shè)工作得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的大力支持，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程。目前，柴達(dá)木盆地已建成各類(lèi)水庫(kù)17處，總庫(kù)容達(dá)3.6×108m3；建成13處萬(wàn)畝以上的灌區(qū)和8處小型灌區(qū)；建成引水工程和提水工程57處和8處，機(jī)井244眼，人畜飲水管道158條，近845.65 km，灌溉干支渠228條，即1 950 km，大小電站27座/62臺(tái)/8.415×104 kW，實(shí)現(xiàn)總灌溉面積5.42×104 hm2。其中，農(nóng)作物灌溉面積3.1×104 hm2，林業(yè)灌溉面積1.85×104 hm2，飼草地灌溉面積0.47×104 hm2。這些工程累計(jì)解決農(nóng)牧區(qū)人畜飲水近12萬(wàn)人/180萬(wàn)頭（只）牲畜，水電站年發(fā)電量達(dá)4.5×108 kW·h。

在用水量上，根據(jù)2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，海西州各行業(yè)總用水量達(dá)9.75×108 m3。其中，農(nóng)作物灌溉引水量6.26×108 m3，占總用水量的64.60%；林草灌溉引水量為1.93×108 m3，占總用水量的19.71%；城鎮(zhèn)生活用水量為0.18×108 m3，占總用水量的1.86%；工業(yè)用水量為1.33×108 m3（含鹽湖企業(yè)老鹵排放折合淡水0.65×108 m3），占總用水量的13.83%.海西州萬(wàn)元GDP用水量571.08 m3，其中，柴達(dá)木盆地萬(wàn)元GDP用水量585.89 m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量112.2 m3/萬(wàn)元。

從用水水平看，農(nóng)業(yè)畝均引水量超過(guò)1 300 m3，林草灌畝均引水量500 m3左右，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量54.50 m3，城鎮(zhèn)人均日用水量0.147 m3。

3 盆地水資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

柴達(dá)木盆地極度干旱、多風(fēng)、少雨，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)十分脆弱，而水資源的開(kāi)發(fā)利用又將對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。水是決定柴達(dá)木盆地土地性質(zhì)的關(guān)鍵因素，有水才會(huì)有綠洲，無(wú)水或水少則是沙漠，水過(guò)多則出現(xiàn)鹽漬化。水是柴達(dá)木盆地的生命線(xiàn)，土地和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)必須以水資源的開(kāi)發(fā)利用為前提，而水資源的開(kāi)發(fā)利用又必然影響地表徑流、地下水和水質(zhì)的動(dòng)態(tài)，從而影響植被、河湖、土壤和耕地質(zhì)量。柴達(dá)木盆地今天的生態(tài)環(huán)境主要是適應(yīng)水資源時(shí)間分配和空間格局，經(jīng)過(guò)千百萬(wàn)年演替的結(jié)果。一旦水資源的分配和格局發(fā)生重大變化，必將破壞盆地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和關(guān)鍵外部因子。當(dāng)水資源間實(shí)現(xiàn)平衡，生態(tài)系統(tǒng)將向主要與水資源相適應(yīng)的方向演化，達(dá)到某種新的平衡?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)因其環(huán)境的多變性而呈現(xiàn)出較大的變化性，即其穩(wěn)定性差，恢復(fù)能力差。但系統(tǒng)的這些自我調(diào)控能力也有一定的彈性范圍，一旦超過(guò)了閾限就不可能維持系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定或恢復(fù)到原來(lái)狀態(tài)，其結(jié)果可能是災(zāi)難性的。雖然脆弱荒漠生態(tài)系統(tǒng)全面退化、崩潰，但也有可能維持現(xiàn)狀甚至改善，這主要取決于開(kāi)發(fā)利用水資源的方式方法以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。

地表水的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，將導(dǎo)致河谷喬、灌木林供水不足。不僅如此，盆地地上、地下水頻繁轉(zhuǎn)換，還會(huì)影響到地下水位，進(jìn)而影響到依靠地下水生存的植物，比如山前細(xì)土平原上的耐旱灌林叢等。柴達(dá)木盆地有許多湖泊（大部分是鹽湖），它們集中分布在盆地低洼處，是盆地河流和地下徑流的匯集區(qū)。湖泊周?chē)暮I平原有大片的鹽化沼澤，其上生長(zhǎng)著茂密的蘆葦、羅布麻和芨芨草等耐鹽植物。地上、地下水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、利用必將影響湖泊的水補(bǔ)給，使本來(lái)處于自然萎縮狀態(tài)的湖泊加速萎縮。這樣，不但會(huì)影響沼澤上的植物生長(zhǎng)，還會(huì)加速鹽化沼澤向鹽殼轉(zhuǎn)化，使植被茂密的沼澤變?yōu)椴幻亍}漠。

總之，柴達(dá)木盆地水資源開(kāi)發(fā)利用的方式和格局將會(huì)不同程度地引起盆地自然生態(tài)環(huán)境的變化。如果過(guò)多地開(kāi)發(fā)利用水資源，盆地稀疏的荒漠植被覆蓋面積將進(jìn)一步萎縮，加速沙化進(jìn)程，城鎮(zhèn)和交通要道的安全和存在將受到威脅。如果不能有效控制工業(yè)和城鎮(zhèn)污水，尤其是高耗水工礦業(yè)的工業(yè)污水，將會(huì)導(dǎo)致地下水被污染，其結(jié)果也是災(zāi)難性的。因此，在盆地大規(guī)模開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)盆地脆弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予足夠的重視，以保證開(kāi)發(fā)的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則是：柴達(dá)木盆地的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，統(tǒng)籌兼顧地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，尤其是對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，既要考慮短期效益，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 盆地水資源保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)

水資源保護(hù)目標(biāo)的基本原則是：在制訂水資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先保護(hù)那些對(duì)柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展有至關(guān)重要作用的對(duì)象，比如沙漠綠洲、稀少的山地森林、河谷林、沙生灌木和荒漠草地等自然植被以及人工林和人工草地等人工植被，減慢沙化進(jìn)程，減輕沙漠化對(duì)城鎮(zhèn)、公路、鐵路、工業(yè)設(shè)施和綠洲的影響。同時(shí)，要維持主要湖泊和沼澤的面積。在制訂具體的分階段保護(hù)目標(biāo)優(yōu)先次序上，應(yīng)將綠洲排在首位。綠洲自然荒漠交錯(cuò)帶以荒漠灌叢草地為主，是綠洲的生態(tài)屏障，其植被狀態(tài)直接關(guān)系著綠洲的生存和發(fā)展，應(yīng)列為第二位。自然荒漠的植被起著固沙防風(fēng)、保護(hù)土壤、涵養(yǎng)水分和減少沙源等作用，植被的退化、萎縮或破壞，必將增加沙漠、增強(qiáng)風(fēng)力，土壤表層的營(yíng)養(yǎng)成分和細(xì)粒物質(zhì)被風(fēng)吹揚(yáng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將加速沙漠化進(jìn)程，威脅盆地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。雖然將自然荒漠和湖泊、沼澤保護(hù)排在第三位，但其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響卻非同小可。柴達(dá)木盆地的3個(gè)生態(tài)帶是根據(jù)水資源情況依次空間分布，水是連結(jié)3個(gè)生態(tài)帶的紐帶。因此，各生態(tài)帶的前進(jìn)或后退主要決定于水資源的供求變化。在某種意義上講，水資源的開(kāi)發(fā)利用及其時(shí)空動(dòng)態(tài)的變化，將影響到整個(gè)盆地的生態(tài)環(huán)境。

5 盆地水資源保護(hù)的戰(zhàn)略措施

生態(tài)文明觀的核心是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，人類(lèi)既不可能有高度的物質(zhì)享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。沒(méi)有生態(tài)安全，人類(lèi)就會(huì)陷入最深刻的生存危機(jī)。生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)上是一致的，都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為依托，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”和“征服自然”等理念，向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；必須從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念和重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

在水資源管理和保護(hù)方面，應(yīng)重點(diǎn)做好以下2方面的工作：①以農(nóng)業(yè)節(jié)水為突破口，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。灌溉是柴達(dá)木地區(qū)的主要用水方向，用于農(nóng)業(yè)灌溉的水量占到總用水量的87%以上，用于灌溉的水量多，而收益卻很低。據(jù)推算，每立方米水用于農(nóng)業(yè)的收益僅為0.3元，農(nóng)業(yè)灌溉的高耗水與工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的發(fā)展方向不匹配。所以說(shuō)，農(nóng)業(yè)節(jié)水是重點(diǎn)。②以地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，因地制宜，優(yōu)化配置水資源。

水資源優(yōu)化配置的思路是：①把生態(tài)保護(hù)放在第一位。對(duì)于自然生態(tài)，保護(hù)重點(diǎn)是細(xì)土平原區(qū)的植被及其濕地，控制地下水的開(kāi)采，以維持水環(huán)境現(xiàn)狀。對(duì)于城市生態(tài)林工程，要給予用水總量的控制，除了灌溉節(jié)水外，以種植耐旱、耗水少的樹(shù)種，達(dá)到防風(fēng)治沙、涵養(yǎng)水分、改善區(qū)域環(huán)境的目的。另外，種植空間要與未來(lái)城市發(fā)展走向聯(lián)系在一起。②優(yōu)先用于生活和工業(yè)。海西經(jīng)濟(jì)提升的空間在工業(yè)，而海西工業(yè)的大本營(yíng)在柴達(dá)木盆地，因此，在水資源的配置上，要預(yù)留足夠的水用于生活和工業(yè)發(fā)展。③壓縮農(nóng)業(yè)用水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高用水效率。④實(shí)施節(jié)水措施，多方位提高用水效率。⑤通過(guò)水資源工程調(diào)蓄措施，提高供水保證率。⑥加快工程建設(shè)步伐，提高水資源的供給能力。 以水資源配置規(guī)劃為依據(jù)，全流域水資源優(yōu)化配置為前提，做好前期工作，在充分論證、科學(xué)選比的基礎(chǔ)上，分步興建必要的調(diào)蓄性水利工程，加快魚(yú)卡河、沙柳河、夏日哈河、大格勒溝的水資源配置規(guī)劃，并開(kāi)展4條河流調(diào)蓄水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。以上工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了流水的資源化，提高了水資源的供給能力。⑦加大依法治水力度，強(qiáng)化水資源管理。水資源是國(guó)家資源，為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是前提，強(qiáng)化政府的管理職能，完善水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高水資源管理力度和水資源利用率，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和水資源論證及取水許可制度，把取水許可放在與采礦許可同等重要的位置。在各類(lèi)用水項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展水資源論證工作，未進(jìn)行水資源論證工作和未辦理取水許可證的項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。另外，相關(guān)企業(yè)要自覺(jué)遵守有關(guān)水的法律法規(guī)。⑧制訂合理水價(jià)，高效利用水資源。水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，核心是提高用水效率，把節(jié)水放在突出位置。建立水價(jià)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和供求調(diào)節(jié)機(jī)制，以促進(jìn)節(jié)水，提高用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。不合理的水價(jià)是加劇水資源供需矛盾的一個(gè)主要原因，因此，要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的、合理的水價(jià)體系和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源供需矛盾，促進(jìn)計(jì)劃用水，節(jié)約用水，推動(dòng)水資源的利用向高效益、高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)移。

6 結(jié)束語(yǔ)

柴達(dá)木盆地的水系具有內(nèi)陸封閉性，保護(hù)好水資源，尤其是地下水資源，對(duì)于保障盆地的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。節(jié)約用水、減少排污、凈化處理和合理利用，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)采、利用的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高水的重復(fù)利用率，是每一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。

致謝：本文承蒙海西州水務(wù)局賈福宏總工的審閱和指導(dǎo)，在此表示衷心感謝！

參考文獻(xiàn)

[1]海西州農(nóng)牧業(yè)區(qū)劃大隊(duì).青海省海西州農(nóng)牧業(yè)自然資源及綜合區(qū)劃[M].北京：新華出版社，1996.

[2]海西蒙古族藏族自治州地方志編纂委員會(huì).海西年鑒[M].西寧：青海人民出版社，2010.

[3]燕華云.柴達(dá)木盆地水資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[M].北京：科學(xué)出版社，2000.

〔編輯：白潔〕