企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的 作用及目標(biāo)

楊俊杰

開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是企業(yè)內(nèi)審部門的一項重要職責(zé)，通過審計，既能對被審計單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)決策能力、經(jīng)濟(jì)管理能力、工作績效、執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和廉潔自律情況進(jìn)行客觀評價;又能對企業(yè)整體運(yùn)行情況進(jìn)行綜合審計判斷，為被審單位的可持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù)。

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為企業(yè)內(nèi)部的有效監(jiān)督手段，最直接目的就是防范風(fēng)險、提質(zhì)增效。具體體現(xiàn)在以下三方面：

一是發(fā)現(xiàn)問題。通過審計，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題，存在的漏洞，管理環(huán)節(jié)的不足，以及出現(xiàn)的違法違紀(jì)線索和問題等。

二是查處問題。在審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問題和線索，要及時移交上級有關(guān)部門，及時跟進(jìn)進(jìn)行查處和問責(zé)，讓笨蛋讓位置，讓壞蛋受懲處。

三是整改問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，被審計單位主要負(fù)責(zé)人作為審計整改第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時整改，防止審而不改或類似問題現(xiàn)象的發(fā)生。

因此，內(nèi)審部門應(yīng)圍繞企業(yè)經(jīng)營工作，緊盯效益發(fā)力，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任中審計、離任審計和專項審計，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重大資金的審計，加大對項目人為虧損、違規(guī)違紀(jì)案件的剖析和查處，抓好審計結(jié)果整改和審計成果運(yùn)用，為企業(yè)干部監(jiān)督管理決策提供參考依據(jù)。

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目標(biāo)

一是充分肯定成績。無論是離任的還是在任的領(lǐng)導(dǎo)，在任期間大都取得了成績，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也有所提高，為企業(yè)的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。所以，審計不僅僅是要查問題，更重要的是肯定成績，對被審計單位這幾年的發(fā)展變化，對被審計單位領(lǐng)導(dǎo)各項工作取得的成績和經(jīng)驗，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和反映。

二是客觀反映問題。審計部門的主要職責(zé)就是查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在審計過程中，要出以公心，實事求是地揭示和反映問題，促進(jìn)問題的解決和管理水平的提高。對客觀存在并且已經(jīng)認(rèn)定的問題，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部要給予正確認(rèn)識和對待，按要求進(jìn)行糾正和整改。

三是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。審計只是手段，目的是為了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)運(yùn)營管理，揭示風(fēng)險隱患，促進(jìn)健康發(fā)展，實現(xiàn)價值增值。因此在審計過程中，不僅要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，還要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策情況;不僅要關(guān)注促進(jìn)本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的重要措施，還要關(guān)注貫徹執(zhí)行上級重大經(jīng)濟(jì)政策的情況;不僅要關(guān)注一些重點(diǎn)部門的資金管理情況，還要關(guān)注一些重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項目的管理情況等。針對存在的問題，認(rèn)真研究分析，提出有針對性的審計建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀助手，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)，促進(jìn)良性發(fā)展。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實為核心，嚴(yán)肅揭露重大違法違規(guī)案件、重大失職瀆職行為、重大決策失誤、重大損失浪費(fèi)、重大管理漏洞、重大項目虧損、違反中央八項規(guī)定和違反“三重一大”民主決策制度等事項。對查處的問題尤其是重大案件線索，要及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門移送，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，并為案件線索的突破、定性及擴(kuò)大成果提供審計支持，推進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

如何實現(xiàn)內(nèi)部審計的作用及目標(biāo)

為充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用、實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計目標(biāo)，內(nèi)部審計必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作，以風(fēng)險防范為導(dǎo)向，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“三重一大”為抓手，以精準(zhǔn)審計為策略，以促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大內(nèi)部審計監(jiān)督范圍，不斷提升審計質(zhì)量，不斷增強(qiáng)審計建議針對性，持續(xù)加強(qiáng)審計整改力度。只有這樣，才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能，實現(xiàn)內(nèi)部審計目標(biāo)。

（一）創(chuàng)新審計理念。以風(fēng)險防范為導(dǎo)向，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“三重一大”為抓手，以精準(zhǔn)審計為策略，以促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

（二）明確審計重點(diǎn)。以國家重大方針政策執(zhí)行、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、“三重一大”制度執(zhí)行、項目招投標(biāo)、項目虧損、領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬、八項規(guī)定執(zhí)行等企業(yè)重大風(fēng)險點(diǎn)作為審計重點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新審計方法。以“訪談法、逆查法”等方法為核心開展內(nèi)部審計工作，改變過去圍繞憑證賬本轉(zhuǎn)圈的審計方法，以外審的思路和方法開展內(nèi)部審計工作，不但可以提高審計速度，而且能提高審計質(zhì)量。

（四）豐富審計種類、提高審計頻次。在企業(yè)內(nèi)開展離任審計、任中審計、專項審計、大型項目跟蹤審計、投融資審計、公司運(yùn)行審計等。加大任中審計和專項審計的頻次，確保企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營單位全覆蓋，確保內(nèi)部審計不超過五年一循環(huán)。

（五）加強(qiáng)審計整改，做好審計后半篇文章。內(nèi)部審計部門始終要把審計整改放在突出位置，要求被審計單位細(xì)化整改措施、加快整改進(jìn)度，以釘釘子精神完成好各項整改任務(wù)。企業(yè)內(nèi)部審計部門要常態(tài)化跟蹤檢查持續(xù)發(fā)力，監(jiān)督被審計單位按期上報審計整改報告。通過整改報告發(fā)現(xiàn)大多數(shù)問題已進(jìn)行整改和糾正，對個別未糾正或整改不徹底的事項，再次發(fā)出整改通知，限期整改到位。通過不斷加強(qiáng)審計整改和審計整改責(zé)任追究，整改主體責(zé)任落實到位，整改成果充分利用。