福州市鼓樓區(qū)城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究

摘要：改革開放以來，物質(zhì)文化遺產(chǎn)對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面起到非常重要的作用，被視為現(xiàn)代公共文化的重要部分，人們逐漸意識到保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性。我國在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面進(jìn)行了積極的探索，取得了很大成就。盡管如此，隨著城市化進(jìn)程的加快以及現(xiàn)代生活方式的不斷改變，我國在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面開始出現(xiàn)諸多問題，這嚴(yán)重威脅了物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境。在社會發(fā)展的過程中，人們對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不合理利用以及過度開發(fā)，導(dǎo)致許多重要物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)銷聲匿跡。因此，加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度刻不容緩。

關(guān)鍵詞：物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；規(guī)劃

一、福州市鼓樓區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）福州市鼓樓區(qū)城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)概況

根據(jù)福州市鼓樓區(qū)第三次全國文物普查，鼓樓區(qū)不可移動文物共有131處，其中鼓樓區(qū)全國重點文物保護(hù)單位共有15處，鼓樓區(qū)省級重點文物保護(hù)單位共有23處，鼓樓區(qū)市級文物保護(hù)單位共有38處，鼓樓區(qū)市級掛牌文物保護(hù)單位共有15處，鼓樓區(qū)區(qū)級文物保護(hù)單位共有16處，鼓樓區(qū)新發(fā)現(xiàn)未定級文物點共有24處。不可移動文物又分為古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、石窟寺及石碑刻、古遺址、古墓葬等五類，其中古建筑有96處，石窟寺及石碑刻有7處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑有15處，古遺址有8處，古墓葬有6處。福州市可移動文物共有24 923件。根據(jù)福州市歷史文化名城委員會公布的兩批福州市歷史文化保護(hù)名錄顯示，福州市鼓樓區(qū)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）共有12處，其中大部分都是清朝時期的街區(qū)。

（二）福州市鼓樓區(qū)城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施

1.合理開發(fā)利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)

鼓樓區(qū)應(yīng)合理利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在探索中找到物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展利用的突破口。應(yīng)積極參與示范項目建設(shè)，開展歷史建筑保護(hù)，從社會力量的參與、管理模式的建立、改造利用的技術(shù)等多個方面尋找有利于盤活歷史建筑的方式，從而形成先進(jìn)的工作經(jīng)驗，并向福州市其他地區(qū)進(jìn)行推廣。

2.加大社會力量參與和保護(hù)力度

鼓樓區(qū)鼓勵民間力量參與到物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的隊伍中來，以多元化的方式對文物進(jìn)行合理利用。鼓樓區(qū)成立了文物保護(hù)志愿者服務(wù)隊，打造出鼓樓特色的“文物守護(hù)認(rèn)領(lǐng)”模式，文物保護(hù)志愿者每月必須進(jìn)行兩次以上檢查，并且每次檢查都要做好相關(guān)的記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋給有關(guān)部門。

3.文物保護(hù)法規(guī)體系不斷完善

近年來，福州市出臺了一系列的法律法規(guī)，如《福州市廊橋保護(hù)管理辦法》《“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《福州市歷史文化街區(qū)國有文物保護(hù)單位使用管理辦法》等。鼓樓區(qū)的眾多物質(zhì)文化遺產(chǎn)也獲得了高度重視，《三坊七巷歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（修編）》《朱紫坊歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》均獲省政府批復(fù)。

二、福州市鼓樓區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題

（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識薄弱

有關(guān)部門的“預(yù)防性保護(hù)”觀念相對薄弱。對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)來說，工作人員注重安排重點文物的修繕項目，但缺少對日常文物維護(hù)的管理制度，對“綜合性研究”的投入明顯不足。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、發(fā)掘、保護(hù)、研究、展出環(huán)節(jié)，存在不重視科學(xué)、不善用先進(jìn)技術(shù)的行為，使得保護(hù)的過程出現(xiàn)了多種問題。

（二）物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)較落后

盡管鼓樓區(qū)具有豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，但是對它們的保護(hù)令人擔(dān)憂，主要在于對各種風(fēng)格和類型的物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修復(fù)、整治、研究和實踐缺失。許多精美的文物都出現(xiàn)了腐蝕損害等現(xiàn)象，現(xiàn)有的技術(shù)還無法對它們進(jìn)行有效的保護(hù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)始終缺乏專業(yè)人才，高校培養(yǎng)出的文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場需求，從業(yè)人數(shù)較少，出現(xiàn)人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象，這會阻礙文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作進(jìn)程。

（三）物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會力量參與不足

當(dāng)前鼓樓區(qū)不可移動文物的保護(hù)工作由政府專門的文物保護(hù)單位來直接負(fù)責(zé)，或是聘請專業(yè)的文物保護(hù)團(tuán)隊進(jìn)行管理。許多古建筑、古民居等是市民的私有住宅，由于市民對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識不足，導(dǎo)致市民在使用私有住宅時對文物保護(hù)工作造成阻礙，并且政府的文物保護(hù)單位又相對獨立，法律關(guān)于市民對文化遺產(chǎn)保護(hù)的義務(wù)并沒有明確的規(guī)定，使市民很少有機會參與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

（四）現(xiàn)代生活方式對物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生沖擊

現(xiàn)代的生活方式以及裝修風(fēng)格難以與古代的民居融合，古建筑所秉承的設(shè)計理念和整體住宅功能結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)現(xiàn)代人所追求的多元化生活方式，這對古建筑的影響較大，破壞程度較高。同時，在歷史文化街區(qū)內(nèi)，有百分之五十的居民沒有房屋產(chǎn)權(quán)，大多為外地租戶，文化程度較低，他們并沒有意識到古建筑所蘊含的歷史文化內(nèi)涵，為了居住舒適而擅自對住宅進(jìn)行修改、拆建，缺乏文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，這讓古建筑陷入了極大的危機。

（五）物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重

政府在前期投入上百億元的資金為鼓樓區(qū)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行修繕，這必然造成巨大的財政支出，因此政府想通過招商引資的方法向商家征收租金，彌補財政赤字。這就使利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過程出現(xiàn)過度商業(yè)化現(xiàn)象，曲解了開發(fā)文化遺產(chǎn)原本蘊含的意義，改變了其發(fā)展初衷，被百姓戲稱為“21世紀(jì)古建筑”。

三、完善福州市鼓樓區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的對策

（一）正確定位政府保護(hù)職能

1.完善組織體系，加強政府職能

為了充分發(fā)揮政府的作用，履行其應(yīng)有的職能，就必須對組織體系與結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，建立專門的保護(hù)機構(gòu)，理順各部門的職責(zé)，政府在保護(hù)工作中應(yīng)起領(lǐng)頭羊的作用，進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)等工作。同時政府也要不斷將專業(yè)人才納入麾下，建立專門的學(xué)術(shù)科研機構(gòu)、咨詢機構(gòu)，讓高等院校、社會組織等多方面力量共同參與其中。

2.構(gòu)建合理機制，監(jiān)督政府角色

要建立相應(yīng)的問責(zé)制度和監(jiān)督制度，加強政府的反饋機制，按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行規(guī)范處理。政府在保護(hù)工作中容易出現(xiàn)短視、權(quán)錢交易、尋租、瀆職失職等不良現(xiàn)象，這就需要民間力量來對政府的管理行為進(jìn)行監(jiān)督，保證政府公共權(quán)力使用的透明化，以便進(jìn)一步改善和落實政府的保護(hù)職能。

（二）合理開發(fā)利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)

政府部門要加強保護(hù)意識，合理開發(fā)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃使用時切忌過度商業(yè)化。進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，以科學(xué)、前瞻的發(fā)展觀來看待物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)開發(fā)，在開發(fā)的同時要注重對物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的保護(hù)與傳承，在保留文化遺產(chǎn)原始精神風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，合理利用文化遺產(chǎn)的文化價值。

（三）倡導(dǎo)保護(hù)方式多樣化

物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最好保護(hù)方式是將民間力量主導(dǎo)的自下而上的方式和政府主導(dǎo)的自上而下的方式相結(jié)合。這樣的方式能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展，最大程度保留城市文化的歷史價值和原有風(fēng)貌。多元保護(hù)主體要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，政府要讓其他保護(hù)力量享有平等的話語權(quán)，共同探討、制定合理的保護(hù)工作方案。

（四）積極推進(jìn)社會力量參與保護(hù)

要堅持以政府為主導(dǎo)、多方參與保護(hù)的原則，鼓勵社會力量參與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕工作。物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作不單是政府部門的責(zé)任，更需要動員社會力量，增加市民的責(zé)任感，成立文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊伍，吸引市民自愿加入保護(hù)隊伍，共同監(jiān)督、治理、保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（五）運用新興技術(shù)提高保護(hù)水平

在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，應(yīng)該充分運用最新技術(shù)，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流，共同推進(jìn)保護(hù)和管理水平的提升。工作人員應(yīng)對福州市的文化遺產(chǎn)信息資源進(jìn)行整合，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入信息服務(wù)平臺，通過相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。政府也要對外發(fā)布文化遺產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息資源共享，并且做好數(shù)據(jù)的審核等工作，對信息的投入資金、評估制度、監(jiān)督體系等進(jìn)行合理安排，為項目運行提供科學(xué)和規(guī)范的保障。

（六）尊重物質(zhì)文化遺產(chǎn)原有風(fēng)格與歷史文貌

應(yīng)尊重物質(zhì)文化遺產(chǎn)原有風(fēng)格與歷史文貌，修繕的部位要按照“修舊如舊”的理念，盡量與原有風(fēng)格一致。加強對古建筑本體以及其四周環(huán)境的整體保護(hù)，對其所承載的相關(guān)文化進(jìn)行挖掘與開發(fā)保護(hù)。應(yīng)按照國家文物局的規(guī)定修繕、保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要適度疏散居民，合理解決產(chǎn)權(quán)問題，在不影響物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體布局的前提下對其進(jìn)行修繕。

（七）健全物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)

物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與規(guī)范，必須由政府作為主導(dǎo)者。政府要在廣泛聽取民眾以及專業(yè)人士的意見之后，制定一系列與文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)范，通過詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，明確需要保護(hù)的對象和范圍，在法律規(guī)范允許的范圍內(nèi)加以保護(hù)與利用。此外，應(yīng)通過立法來明確政府的職能，樹立有限政府的理念，用法律對政府的權(quán)力和行為進(jìn)行約束，使政府做到有法可依，有法可循。

作者簡介

林諾誠，1997年生，男，漢族，福建福州人，云南民族大學(xué)在讀碩士研究生，研究方向為社會保障基本理論與政策。

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