基層文物保護管理工作的現(xiàn)狀與對策分析

摘要：文物是歷史的見證。我國歷史文化悠久，在歷史的長河中涌現(xiàn)出大量文物和古跡遺存，具有重要的價值。盡管我國基層部門十分重視文物的保護工作，但是在具體實施的過程中依然存在不足，對文物保護工作的開展產(chǎn)生了一定的負面影響，基于此情況，本文對當前基層文物保護管理中存在的問題進行了分析闡述，并提出相應的優(yōu)化對策，旨在為開展基層文物保護管理工作提供一定的參考。

關鍵詞：文物保護；管理；現(xiàn)狀；對策

我國是四大文明古國之一，眾多的歷史文物是我國悠久歷史的見證。我國政府為基層文物保護工作制訂了相應的措施，不斷提高基層文物的保護力度，對我國的文物保護工作起到了關鍵作用。中華民族想要實現(xiàn)民族復興，就必須認識到文物的唯一性與不可再生性，重視文物保護工作。相關工作人員應該意識到自身肩負的責任，并不斷提高自身綜合素養(yǎng)，緊跟時代步伐，解決當前基層文物保護中存在的問題，對基層文物保護制度進行完善，促進基層文物保護制度更加科學，為建設文化強國貢獻一份力量。

一、基層文物保護管理的意義

從20世紀80年代起，我國農(nóng)村城市化發(fā)展進入了新階段，城鄉(xiāng)基礎建設取得極大進展，這加劇了經(jīng)濟建設與基層文物保護之間的矛盾。同時，生態(tài)環(huán)境保護下的文化遺產(chǎn)保護形勢也越來越嚴峻，當前亟須通過加強文物保護工作來緩解嚴峻形勢?；鶎游奈锕芾聿块T需要順應時代發(fā)展，堅持保護為主的原則，制定科學的文物保護機制，不斷落實文物保護與管理工作措施，有效促進基層文物管理工作可持續(xù)發(fā)展，讓我國的文物得到保護與傳承。此外，文化遺產(chǎn)是人類發(fā)展的印證，是再現(xiàn)歷史場景的途徑，加強基層文物保護與管理就是珍惜我國歷史文化遺產(chǎn)，這是建設文化強國的必然要求。基層文物能夠體現(xiàn)各個地區(qū)的文化底蘊，也能夠塑造一個城市的文化品位，文物保護相關部門的工作人員應該意識到文物保護與管理工作的意義，大力開展文物的保護與宣傳工作，讓每位公民都能參與基層文物的保護工作。

二、基層文物保護管理工作現(xiàn)狀

（一）管理人員素質不高

文物保護與管理工作有較高的技術性與專業(yè)性，因而往往對工作人員的專業(yè)能力、綜合素質等有較高的要求。然而從當前基層文物保護與管理的從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，存在從業(yè)者專業(yè)性不強、綜合素質不高及人員結構不合理等諸多問題。一方面，從業(yè)者缺乏專業(yè)知識，在對文物進行保護與管理的過程中，往往會出現(xiàn)保護措施不到位、破壞文物等情況；另一方面，從業(yè)者如果綜合素質較差，缺乏責任心，在文物保護管理過程中沒有以嚴謹端正的態(tài)度開展工作，將嚴重影響文物保護管理工作的效果。此外，從業(yè)人員結構不合理的問題，也應當為文物保護部門所重視，并不斷加以調整。

（二）文物保護經(jīng)費不足

基層文物保護需要投入大量經(jīng)費，總體來看，我國在文物管理與保護方面的資金投入不足，當前的保護經(jīng)費遠遠不能滿足文物保護工作的需求，經(jīng)費的短缺制約了文物保護與管理工作的開展。因為經(jīng)費不足，相關部門制訂的文物保護計劃往往流于形式，難以實行，文物因此難以得到真正的保護與管理。

（三）文物保護意識較弱

為了促進文物保護工作的開展，我國制定了相應的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國文物保護法》等，但是由于宣傳力度不夠，基層部門沒有給予足夠的重視，工作人員對文物的保護與管理意識依然較弱。對于普通百姓而言，其文物保護意識更加缺乏，很多人認為文物保護是國家或者政府某個部門的職責，與自身無關。正是因為缺乏文物保護意識，游客損害文物等現(xiàn)象才會頻頻出現(xiàn)，這給文物保護與管理工作帶來了困難。

（四）缺少科學的管理制度

科學的管理制度是開展每項工作的保障，對于文物保護管理而言，科學的管理制度能夠起到指導和規(guī)范文物保護管理的作用。從文物保護與管理制度及其落實來看，大部分管理部門制定的管理制度不夠科學合理，或者不切實際、浮于表面，這對文物的保護與管理工作的質量與效率造成了嚴重影響。

三、優(yōu)化基層文物保護管理工作的對策分析

（一）加強對文物管理人員隊伍的建設

基層文物保護與管理工作和文物管理隊伍建設密切相關，當前從事文物管理的工作人員大部分缺乏專業(yè)能力，文化水平也參差不齊，從事文物管理的經(jīng)驗不足，與文物保護與管理工作要求的高專業(yè)性不相符，因而，加強文物保護管理中的從業(yè)人員素質建設工作至關重要。

基層文物管理部門在招聘工作人員時應該提高專業(yè)性要求，聘用專業(yè)技能強的人員，并做好崗前培訓，讓新員工能夠快速投入到管理工作中來。此外，可定時對文物的管理者組織培訓，增強其文物保護意識和管理知識儲備。還應該通過提高從業(yè)人員待遇等手段，調動從業(yè)者的積極性，以促進文物保護與管理工作的開展。需要注意的是，基層的文物保護機構要做好社會人才的選拔工作，組建文物保護隊伍，儲備力量，促進文物保護工作更好地開展。

（二）加大基層文物保護的經(jīng)費扶持

基層文物保護與管理工作是國家的一項公益事業(yè)，但依舊面臨缺乏經(jīng)濟扶持的問題，文物保護管理工作的經(jīng)費主要來源于政府部門，盡管政府在基層文物保護方面給予了足夠重視，但在資金投入方面依然缺乏力度，這是因為文物保護工作需要的資金比較巨大，往往是投入大于收入，僅靠政府投入的資金難以滿足文物保護需求。因此，做好基層文物保護與管理，一方面，需要政府部門加大資金的投入力度，并對投入的資金進行必要的監(jiān)管，讓資金真正落實到文物保護中；另一方面，文物是重要的社會財富，基層文物保護管理機構應該拓寬保護經(jīng)費獲取渠道，充分發(fā)揮社會力量，吸引企業(yè)、社會人士等參與文物保護，通過籌集與整合文物保護資金，促進文物保護管理工作的有序開展。政府部門應該充分發(fā)揮帶頭作用，在文物保護中積極搭建橋梁，實現(xiàn)文物開發(fā)利用與文物保護管理的協(xié)調發(fā)展。

可以說，資金支持對文物保護工作的開展作用巨大。以鎖陽城遺址的保護修復為例，鎖陽城遺址文化起于漢朝，興盛于唐朝，對絲綢之路的開辟與我國西部發(fā)展具有重要作用。鎖陽城遺址是多民族文化的交匯之地，是我國保存最為完好的漢唐故城之一，有關部門通過爭取國家資金并與敦煌研究院合作，修筑了鎖陽城遺址防洪堤1.2公里，對瀕危倒塌的鎖陽城遺址進行了搶救性加固，有效保護了鎖陽城遺址及周邊的遺存文物，同時有關部門不斷爭取資金支持，加強對鎖陽城遺址的保護工作，并在2014年成功將其申報為絲綢之路世界文化遺產(chǎn)。

（三）深化文物保護管理的意識

基層文物保護管理意識是文物保護工作的思想內涵。首先，應該深化社會群眾的文物保護意識，因為大部分群眾對文物保護的概念缺乏認識，可以通過講座、宣傳片等諸多方式對文物相關知識進行普及宣傳，讓大眾知道何為文物以及怎樣保護文物。此外，增強文物保護意識還應從青少年抓起，將文物保護知識引入中小學課堂，這有助于繼承我國的歷史文物，傳承與發(fā)揚我國的歷史文化。其次，文物保護管理的相關部門需轉變文物保護觀念，意識到自身的歷史使命與工作職責，將文物保護工作與城市的發(fā)展規(guī)劃掛鉤，結合本土的經(jīng)濟發(fā)展狀況，不斷調整文物的保護方式，使經(jīng)濟發(fā)展和文物保護工作齊頭并進。再次，應當加強文物保護從業(yè)者的責任感與文物保護的使命感，通過不斷加強從業(yè)人員的培訓等，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平，增強其對文物的認同感和自豪感。最后，應當加強從業(yè)人員對《中華人民共和國文物保護法》與相關法律法規(guī)的學習，提高社會大眾對文物保護管理的認知，使公眾能夠辨清文物侵權行為，有效減少文物損壞及文物侵權等現(xiàn)象。近年來，在有關部門的不斷努力下，許多文物和遺址的申遺工作已取得成功，有了更高的國際影響力，也得到了更強的保護，同時，相關文物與遺址的保護工作也越來越完善，通過各種宣傳措施，社會群眾對文物和遺址的保護意識得到了增強。

（四）建立完善的文物保護管理制度

制度是開展文物保護管理工作的必要保護，文物保護相關機構可以借鑒外國文物保護的經(jīng)驗，結合地方發(fā)展形勢及時健全文物保護管理制度，逐漸提高文物保護管理水平。在制度方面，一是要制定文物分類保管制度，對文物的分類存放提出具體要求；二是要制定文物展覽制度，在接待游客時做好登記，防止游客損壞文物或者出現(xiàn)文物丟失等情況；三是要制定人員崗位制度，明確工作人員的崗位職責與工作內容，建立責任追究制度，保證文物保護工作有序開展；四是堅持“保護為主，搶救第一”的基本原則，積極落實相應的文物保護政策，安排專人對文物定時檢查，做好文物的修復工作；五是推動文物保護的立法工作，加大違法查處力度，降低文物損壞風險，規(guī)范文物保護流程。通過認真落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護管理方針，建立健全保護部門聯(lián)動制度，加強遺址保護中各工作部門的互動與協(xié)調能力，使遺址保護工作更加科學、規(guī)范和制度化，此外，應不斷健全遺址保護工程及考古發(fā)掘等業(yè)務的咨詢和評估制度等，加大遺址的保護力度，促進文物遺址的保護與管理工作取得突破性進展。

四、結語

綜上所述，基層文物保護管理工作具有復雜性和綜合性等特點，有關部門應當從文物保護管理隊伍建設、資金投入、文物保護意識培養(yǎng)及建立健全文物保護管理制度等方面入手，充分發(fā)揮社會大眾的力量，對文物管理工作制度不斷完善創(chuàng)新，提高文物保護管理水平，促進歷史文化的繼承與發(fā)揚。

作者簡介

王丹，1991年6月生，女，漢族，甘肅瓜州人，本科，研究方向為文物保護與利用。

參考文獻

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