民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效影響因素與組態(tài)路徑研究
——基于20個(gè)案例的模糊集定性比較分析

王金偉

[提要]社區(qū)治理是民族地區(qū)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。明晰民族旅游地社區(qū)治理績(jī)效的影響因素，對(duì)于完善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)治理和增進(jìn)民生福祉具有重要意義。文章以貴州省20個(gè)典型民族村寨為案例，運(yùn)用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)對(duì)民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效的影響因素和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討。研究發(fā)現(xiàn)：(1)社區(qū)資源配置是影響社區(qū)治理績(jī)效的必要條件。(2)社區(qū)價(jià)值構(gòu)建和社區(qū)組織管理是社區(qū)治理績(jī)效的重要核心條件。(3)社區(qū)治理可通過(guò)價(jià)值建構(gòu)驅(qū)動(dòng)、權(quán)力組織驅(qū)動(dòng)和多因素綜合驅(qū)動(dòng)3條路徑實(shí)現(xiàn)績(jī)效提升。本研究對(duì)于深入認(rèn)識(shí)民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效的影響因素及其作用機(jī)制具有一定價(jià)值，同時(shí)也能為全面推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供決策參考。

一、研究緣起

鄉(xiāng)村社區(qū)是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基本單元。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)治理是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，同時(shí)也是全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2019年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容”，要加強(qiáng)“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]。同時(shí)，2021年6月正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》也強(qiáng)調(diào)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系”[2]。這一系列國(guó)家政策的出臺(tái)，為新時(shí)期鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作指明了方向。

民族村寨社區(qū)治理是鄉(xiāng)村治理體系中不可或缺的重要組成部分。它是社會(huì)治理中的獨(dú)特單元，不僅具有一般類型“社區(qū)治理”的普遍性特征，也具有其獨(dú)特的一面。近年來(lái)，我國(guó)諸多民族地區(qū)利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并取得了豐碩成果。然而不容忽視的是，伴隨著鄉(xiāng)村旅游如火如荼地開(kāi)展，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的內(nèi)部秩序和權(quán)利關(guān)系正在悄然改變。[3-4]學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，使得旅游社區(qū)在民族性和地方性的基礎(chǔ)上，更具有開(kāi)放性、共享性、服務(wù)性和商業(yè)性。[5]其利益相關(guān)者涉及政府部門、市場(chǎng)力量、社會(huì)組織以及社區(qū)居民等多個(gè)主體，存在權(quán)與利的多重糾葛，使社區(qū)治理充滿了復(fù)雜性和多變性。[6-7]同時(shí)，當(dāng)“旅游”進(jìn)入社區(qū)日常生產(chǎn)生活后，原本處于常規(guī)運(yùn)行的社會(huì)系統(tǒng)可能面臨某些顛覆性的變化。尤其是隨著旅游者的涌入，社區(qū)居民的日常生活行為、社會(huì)交往方式乃至文化適應(yīng)性都會(huì)隨之改變，[8]而游客與民族村寨社區(qū)居民的“主客”矛盾、社區(qū)居民間的“我者”矛盾等社會(huì)問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)，對(duì)既有的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和社區(qū)治理體系造成多重沖擊和挑戰(zhàn)。

為了解決社區(qū)治理過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題，近年來(lái)越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注該領(lǐng)域?？v觀現(xiàn)有相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，研究?jī)?nèi)容主要集中在社區(qū)治理基礎(chǔ)理論與政策解析、治理體系建設(shè)、社區(qū)治理模式、治理問(wèn)題與路徑等方面，研究對(duì)象涵蓋民族互嵌式社區(qū)、城市社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)等不同類型社區(qū)。[9-10]與此同時(shí)，旅游地的社區(qū)治理問(wèn)題也受到了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。王翔針對(duì)傳統(tǒng)治理模式失靈的情況，提出建立多主體協(xié)商機(jī)制是重構(gòu)社區(qū)治理體系、激活旅游社區(qū)活力的重要方式。[11]對(duì)于民族旅游村寨社區(qū)治理，白凱和杜濤提出，加強(qiáng)社區(qū)治理是弱化社區(qū)內(nèi)部矛盾的有效路徑，而自組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是民族旅游地社區(qū)治理的有效模式。[12]郭凌等提出，資源、社區(qū)治理主體、社會(huì)結(jié)構(gòu)、主體間互動(dòng)關(guān)系等共同影響著民族旅游社區(qū)治理效果。[13]這些研究對(duì)于理解相關(guān)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有重要作用，尤其為從“旅游情境”解析社區(qū)治理問(wèn)題提供了一個(gè)全新的視角。但總體來(lái)說(shuō)，民族旅游村寨社區(qū)治理的研究還相對(duì)較少，社區(qū)治理績(jī)效及其影響因素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系仍有待進(jìn)一步明晰。

基于此，本研究擬以貴州省的典型民族村寨為案例，采用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)離析民族旅游地社區(qū)治理績(jī)效的影響因素及其組態(tài)路徑。本研究力圖進(jìn)一步豐富民族旅游村寨社區(qū)治理的理論研究，同時(shí)也為全面推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供決策參考。具體研究問(wèn)題包括：(1)影響民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效的因素都包含哪些？(2)這些要素是通過(guò)何種組合關(guān)系對(duì)治理績(jī)效產(chǎn)生影響的？(3)提升民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效的路徑有哪些？

二、研究方法與設(shè)計(jì)

(一)研究方法

定性比較分析(Qualitative Comparative Analysis，QCA)，最早由美國(guó)社會(huì)學(xué)家Charles C．Ragin于20世紀(jì)80年代提出。它以案例和變量為導(dǎo)向，整合了量化和質(zhì)化雙重取向，為解決復(fù)雜因果關(guān)系提供了新的視角。[14]QCA方法將案例視為具有一系列特征的組態(tài)，依據(jù)特定情境和組態(tài)組合，通過(guò)布爾代數(shù)(Boolean algebra)的原則對(duì)條件及因果關(guān)系進(jìn)行分析。它要求研究者在變量選擇和處理、分析工具選擇以及數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，反復(fù)“與案例對(duì)話”，以確保研究的科學(xué)性。根據(jù)研究?jī)?nèi)容不同，QCA可分為清晰集定性比較分析(csQCA)、模糊集定性比較分析(fsQCA)、多值集定性比較分析(mvQCA)、匹配案例和條件系統(tǒng)(MSDO/MDSO)4種方法。

本文將利用fsQCA3.0軟件，采用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)進(jìn)行研究。選擇fsQCA主要基于以下原因：(1)fsQCA集合了隸屬度的類別和程度，允許取[0]和[1]之間的部分隸屬分?jǐn)?shù)，不僅延伸了清晰集定性比較分析(csQCA)的賦值精度，同時(shí)還具有定性和定量研究的屬性優(yōu)點(diǎn)。[15](2)fsQCA強(qiáng)調(diào)條件變量不是單獨(dú)影響結(jié)果變量的必要條件，而是以不同組態(tài)綜合影響結(jié)果。通過(guò)與案例“對(duì)話”可以進(jìn)行更為深入的分析和對(duì)比。結(jié)合研究對(duì)象的復(fù)雜情況，本研究認(rèn)為使用該方法可以有效探尋出符合影響民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效的前因條件組合，并挖掘出影響社區(qū)治理績(jī)效的多條路徑，達(dá)到研究目的。

(二)案例地選擇

貴州省是一個(gè)多民族聚居的省份，自然環(huán)境優(yōu)越、民族傳統(tǒng)文化獨(dú)特，早在20世紀(jì)90年代便提出了“旅游扶貧”的概念，并將鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手加以推廣。近年來(lái)，貴州省的眾多民族村寨開(kāi)始大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效推動(dòng)了社區(qū)社會(huì)文化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并形成了具有“多彩貴州風(fēng)”的旅游發(fā)展模式。在國(guó)家相關(guān)部門已公布的兩批《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄鄉(xiāng)村名單》(2019、2020年)中，貴州省共有38個(gè)鄉(xiāng)村入選。這些地方旅游產(chǎn)業(yè)由于獨(dú)具“貴州特色”，已成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型代表。與此同時(shí)，貴州省的民族村寨也邁入了完善社區(qū)治理、促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的新階段。各地圍繞社區(qū)治理的組織形式、治理能力建設(shè)等方面展開(kāi)了多種探索和嘗試，取得了諸多成效。

為了聚焦主題并綜合考慮研究案例的典型性和代表性，本文首先依據(jù)國(guó)家發(fā)布的兩批《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄鄉(xiāng)村名單》(2019、2020)和《全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單》(2019)分別篩選出貴州省的民族村寨名單。而后，綜合官方網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)刊等途徑數(shù)據(jù)的可獲取性，最終選取20個(gè)典型民族村寨作為研究案例，涵蓋貴陽(yáng)市、安順市、黔東南州、黔西南州和黔南州等區(qū)域(見(jiàn)表1)。甄選出的案例村寨不僅在旅游發(fā)展方面具有一定成效，同時(shí)在社區(qū)治理方面也表現(xiàn)出多樣化的“形態(tài)”，因此具有一定的代表性和典型性。

表1 民族旅游地社區(qū)治理案例

(三)變量選擇與賦值

民族旅游村寨社區(qū)治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。社區(qū)治理績(jī)效通常會(huì)受到多種要素的影響。單菲菲和高敏娟在綜合多種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包括“社區(qū)資源、社區(qū)權(quán)力、社區(qū)價(jià)值建構(gòu)、社區(qū)組織管理、社區(qū)協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)”在內(nèi)的社區(qū)治理體系。[16]據(jù)此，本研究結(jié)合民族旅游村寨社區(qū)治理的特點(diǎn)，構(gòu)建包括5個(gè)條件變量和1個(gè)結(jié)果變量的研究框架(見(jiàn)表2)。

表2 變量選擇與賦值情況

1.社區(qū)資源配置

社區(qū)資源是進(jìn)行社區(qū)建設(shè)所依托的人、財(cái)、物等資源，是社區(qū)治理的重要保障。對(duì)于民族村寨而言，鄉(xiāng)村旅游是依托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)資源開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。[17]社區(qū)資源配置有助于提高社區(qū)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效性，良好的社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有利于建造社會(huì)信任和社區(qū)合作關(guān)系。[18]因此，本研究基于專業(yè)化的人力資本、多元化的財(cái)力資本和多來(lái)源的物力資本三者來(lái)衡量社區(qū)資源配置情況。如果在社區(qū)治理中，同時(shí)強(qiáng)調(diào)專業(yè)化人力資本、多元化財(cái)力資本和多來(lái)源物力資本賦值為1，強(qiáng)調(diào)其中任意兩類社區(qū)資源的賦值為0.67，僅強(qiáng)調(diào)三類社區(qū)資源中的一種則賦值為0.33，三者都不存在的賦值為0。

2.社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)

社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)保障了行動(dòng)者在社區(qū)治理中的主體地位，會(huì)直接影響到社區(qū)治理的組織形式和成效。首先，社區(qū)黨組織通過(guò)黨建引領(lǐng)著社區(qū)治理的方向，對(duì)基層社區(qū)治理進(jìn)行指導(dǎo)。[19]同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)賢、企業(yè)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)等主體可能會(huì)被大量吸納入鄉(xiāng)村建設(shè)和治理中，推動(dòng)旅游社區(qū)治理向民主協(xié)商與和諧共治模式轉(zhuǎn)變，[20]實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)秩序共建與資源共享的社會(huì)治理新格局。[11]因此，如果社區(qū)治理中同時(shí)明確強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)、多元主體和協(xié)商共治則賦值為1，強(qiáng)調(diào)其中任意兩項(xiàng)則賦值為0.67，僅強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)之一賦值為0.33，三者都不存在賦值為0。

3.社區(qū)價(jià)值建構(gòu)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，社區(qū)公共價(jià)值對(duì)于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、和諧人際關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)族群認(rèn)同等具有重要作用。[21]同時(shí)，旅游社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)將“社區(qū)”作為核心主體納入到旅游管理、決策、利益分配的各環(huán)節(jié)中，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的高效參與和利益最大化。[22]此外，民族地區(qū)的旅游發(fā)展不僅會(huì)帶來(lái)社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更為重要的是通過(guò)科學(xué)的社區(qū)治理能夠促進(jìn)社區(qū)公共價(jià)值體系的確立，并有效加強(qiáng)各民族之間的聯(lián)系，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。因此，如果社區(qū)治理中同時(shí)明確強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民參與、公共價(jià)值的確立和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步則賦值為1，強(qiáng)調(diào)其中任意兩項(xiàng)則賦值為0.67，僅強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)之一賦值為0.33，三者都不存在賦值為0。

變量來(lái)源：在參考單菲菲和高敏娟(2020)[16]相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，并結(jié)合本研究?jī)?nèi)容特點(diǎn)編制而成。

4.社區(qū)組織管理

社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是以民為本，通過(guò)建立群眾參與社區(qū)治理的“還權(quán)、賦能、歸位”機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展和社區(qū)民主自治。[23]在民族旅游地，社區(qū)治理一方面需要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，而另一方面也需要依據(jù)村規(guī)民約等非正式規(guī)范進(jìn)行價(jià)值觀的引領(lǐng)，進(jìn)而對(duì)社區(qū)居民的行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，化解社區(qū)矛盾沖突，推動(dòng)社區(qū)有效治理。[24]因此，若社區(qū)治理中具有基于公共價(jià)值的管理流程、體現(xiàn)社區(qū)自治權(quán)力、建立社區(qū)矛盾沖突化解機(jī)制等三項(xiàng)內(nèi)容賦值為1，強(qiáng)調(diào)其中任意兩項(xiàng)賦值為0.67，僅強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)之一賦值為0.33，三者都不存在的賦值為0。

5.社區(qū)智慧治理

隨著新興技術(shù)在社區(qū)治理中的深入應(yīng)用，智能化和智慧化已成為民族旅游地社區(qū)治理的重要趨勢(shì)。依托智慧治理可以創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)和管理模式，破解居民參與渠道不暢、社區(qū)碎片化、資源整合不足、信息不對(duì)稱等治理困境，提升社區(qū)治理的效率。[25-26]同時(shí)，在民族村寨，智慧旅游管理還可以提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，為社區(qū)治理注入新動(dòng)能。因此，若社區(qū)治理中同時(shí)強(qiáng)調(diào)智慧社區(qū)服務(wù)、智慧社區(qū)管理和智慧旅游管理則賦值為1，強(qiáng)調(diào)其中任意兩項(xiàng)則賦值為0.67，僅強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)之一賦值為0.33，三者都不存在賦值為0。

6.社區(qū)治理績(jī)效(結(jié)果變量)

民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社區(qū)和諧等多個(gè)方面，是社區(qū)治理的直接結(jié)果。結(jié)合20個(gè)研究案例的具體情況，本研究選取“社區(qū)治理績(jī)效”作為結(jié)果變量，同時(shí)參照f(shuō)sQCA的研究原理，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦值：(1)入選《全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單》國(guó)家鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)，賦值為1；(2)獲評(píng)其他國(guó)家級(jí)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)(如：全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)(單位)、全國(guó)民主法治示范村(社區(qū)))，賦值為0.67；(3)獲評(píng)省市相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，賦值為0.33；(4)其他情況賦值為0。

(四)數(shù)據(jù)收集

本文通過(guò)查閱官方網(wǎng)站、統(tǒng)計(jì)資料、報(bào)刊等途徑對(duì)案例地的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛收集。同時(shí)，根據(jù)表2中的賦值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)條件變量和結(jié)果變量進(jìn)行賦值，并進(jìn)一步運(yùn)用fsQCA3.0軟件進(jìn)行模糊集定性比較分析。

三、數(shù)據(jù)分析

(一)單變量必要性分析

單一條件變量分析可以判斷前因變量是否為民族旅游地社區(qū)治理績(jī)效的必要條件，關(guān)鍵指標(biāo)為一致性(Consistency)和覆蓋率(Coverage)。當(dāng)一致性大于0.9時(shí)，可視為結(jié)果的必要條件。覆蓋率表示條件變量對(duì)于因果路徑的解釋能力，值越高表明解釋力越強(qiáng)。公式為：

Consistency(Xi≤Yi)=∑[min(Xi，Yi)]/∑Xi

(1)

Coverage(Xi≤Yi)=∑[min(Xi，Yi)]/∑Yi

(2)

式中，Xi為條件組合中的隸屬分?jǐn)?shù)；Yi為結(jié)果中的隸屬分?jǐn)?shù)。

從表3可以看出，在條件變量對(duì)結(jié)果變量的影響中，“社區(qū)資源配置”的一致性為0.943493，是“社區(qū)治理績(jī)效”的必要條件，其覆蓋率為0.733688，可以解釋約73.37%的案例?！啊鐓^(qū)智慧治理”的一致性為0.920673，是“～社區(qū)治理績(jī)效”的必要條件，可以解釋約44.18%的案例。表明在民族旅游村寨，社區(qū)治理績(jī)效是在資源驅(qū)動(dòng)范式基礎(chǔ)之上。

表3 單變量必要性分析

(二)多因素組合分析

由于本文的研究案例(20個(gè))屬于中小樣本，根據(jù)Ragin的研究建議，[27]將一致性設(shè)置為0.8，頻數(shù)設(shè)置為1，得到簡(jiǎn)約解、中間解和復(fù)雜解。在組態(tài)分析中，同時(shí)出現(xiàn)于簡(jiǎn)約解和中間解的變量和必要條件分析中出現(xiàn)的變量均為核心條件，僅出現(xiàn)于中間解的變量為補(bǔ)充條件，據(jù)此得到條件構(gòu)型(具體詳見(jiàn)表3)。“社區(qū)價(jià)值建構(gòu)”和“社區(qū)組織管理”兩個(gè)變量是組態(tài)中的核心條件。在實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理績(jī)效的3種組態(tài)中，其中一致性最低為0.857449(大于0.8)，總體解的覆蓋率為0.857021(大于0.5)，說(shuō)明3個(gè)組態(tài)在整體上能解釋社區(qū)治理績(jī)效實(shí)現(xiàn)的85.7%的案例，具有較高的解釋力度。

具體而言，在組態(tài)1“～社區(qū)智慧治理*社區(qū)價(jià)值建構(gòu)*社區(qū)資源配置”中，“社區(qū)資源配置”和“社區(qū)價(jià)值建構(gòu)”為核心條件，“社區(qū)智慧治理缺失”為補(bǔ)充條件；在組態(tài)2“～社區(qū)智慧治理*社區(qū)組織管理*社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)*社區(qū)資源配置”中，“社區(qū)資源配置”和“社區(qū)組織管理”為核心條件，“社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)”為補(bǔ)充條件，“社區(qū)智慧治理缺失”為補(bǔ)充條件；在組態(tài)3“社區(qū)組織管理*社區(qū)價(jià)值建構(gòu)*社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)*社區(qū)資源配置”中，“社區(qū)資源配置”和“社區(qū)價(jià)值架構(gòu)”為核心條件，“社區(qū)組織管理”和“社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)”為補(bǔ)充條件?？梢钥闯?，民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效受多重條件組態(tài)影響，并呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。

(三)社區(qū)治理績(jī)效的實(shí)現(xiàn)路徑

基于上述分析，可以發(fā)現(xiàn)民族旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效有價(jià)值建構(gòu)驅(qū)動(dòng)、權(quán)力組織驅(qū)動(dòng)和多因素綜合驅(qū)動(dòng)3條實(shí)現(xiàn)路徑。

1.價(jià)值建構(gòu)驅(qū)動(dòng)路徑(組態(tài)1)

該路徑表明，社區(qū)治理績(jī)效依賴于社區(qū)價(jià)值建構(gòu)和社區(qū)資源配置，而較少關(guān)注社區(qū)智慧治理。本文中貴陽(yáng)市花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)擾繞村是一個(gè)布依民族村寨，以“溪南十錦”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，依托民族文化，大力發(fā)展以“農(nóng)業(yè)+旅游”為主的鄉(xiāng)村旅游；依托村規(guī)民約、文化節(jié)慶活動(dòng)提升居民生態(tài)文明理念，使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)形成了遵守社會(huì)規(guī)范和社會(huì)信任的良好風(fēng)氣和氛圍；通過(guò)民主協(xié)商機(jī)制有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢寨老、紅白理事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)的社區(qū)治理作用。安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)唐約村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，將土地等資源確權(quán)后流轉(zhuǎn)到合作社，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股民”，讓居民真正參與到旅游發(fā)展過(guò)程中，并實(shí)現(xiàn)利益最大化。安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”為目標(biāo)，依托社區(qū)文化長(zhǎng)廊宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)“二三四”居民公約，對(duì)居民生產(chǎn)生活行為進(jìn)行規(guī)范；通過(guò)“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，實(shí)現(xiàn)居民土地入股和分享鄉(xiāng)村旅游紅利。上述案例通過(guò)社區(qū)參與和社區(qū)增權(quán)明確了利益相關(guān)者的關(guān)系，使得鄉(xiāng)村旅游對(duì)于普通居民更具參與性，有利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。[23, 28-29]

2.權(quán)力組織驅(qū)動(dòng)路徑(組態(tài)2)

該路徑表明，社區(qū)治理績(jī)效在社區(qū)資源配置的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織管理，而在社區(qū)智慧治理方面也有待進(jìn)一步提升。案例中，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)偏坡布依族鄉(xiāng)偏坡村充分挖掘社區(qū)資源，將布依服飾制作技藝、布依婚宴盤古歌、布依古法釀酒、布依美食以及“六月六”民族風(fēng)情節(jié)打造成旅游吸引物；在黨建引領(lǐng)下進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)，通過(guò)“道德講堂”向居民宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并依托“村民形象評(píng)議墻”創(chuàng)新民主自治途徑。貴陽(yáng)市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)龍井村堅(jiān)持共商共建共治共享的社區(qū)治理理念，村民將農(nóng)房、土地等資產(chǎn)以入股、出租或流轉(zhuǎn)等方式參與到鄉(xiāng)村旅游業(yè)中；在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)文明村寨、和諧村寨創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全相關(guān)管理制度和村規(guī)民約，設(shè)置不同志愿服務(wù)崗位確保當(dāng)?shù)鼐用穸嗲绤⑴c社區(qū)治理過(guò)程；同時(shí)把移風(fēng)易俗作為文明村風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，不斷提升鄉(xiāng)村精神面貌。黔東南州江縣老屯鄉(xiāng)長(zhǎng)灘村創(chuàng)新“三向培養(yǎng)”制度解決社區(qū)治理人才瓶頸，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀人才到致富帶頭人再到村干部的發(fā)展路徑。從社區(qū)權(quán)力組織來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的三管齊下方針(即政府主導(dǎo)+企業(yè)援助+居民參與)是少數(shù)民族地區(qū)居民行使社區(qū)治理權(quán)力的重要來(lái)源。[20]

3.多因素綜合驅(qū)動(dòng)路徑(組態(tài)3)

該路徑表明，社區(qū)治理績(jī)效受社區(qū)資源配置、社區(qū)價(jià)值建構(gòu)、社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織管理等多個(gè)因素的綜合影響，同時(shí)社區(qū)智慧治理的重要性也進(jìn)一步凸顯。案例中，黔南州惠水縣漣江街道好花紅村依托社區(qū)品牌資源優(yōu)勢(shì)，在政府部門扶持下，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游使得村莊發(fā)生“蝶變”；社區(qū)把實(shí)現(xiàn)村民自治作為社區(qū)治理的重點(diǎn)，不斷完善機(jī)制建設(shè)；在社區(qū)智慧治理方面，通過(guò)社區(qū)黨建云平臺(tái)加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，通過(guò)電子商務(wù)村的創(chuàng)建進(jìn)行智慧旅游服務(wù)和管理，并有效提高了社區(qū)旅游治理績(jī)效。黔東南州劍河縣仰阿莎街道川洞村加強(qiáng)基層黨建，通過(guò)完善利益分配機(jī)制凝聚人心，在駐村干部的幫扶下，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了同步小康。黔西南布依族苗族自治州興仁市屯腳鎮(zhèn)鯉魚(yú)村以構(gòu)建“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)頭雁作用，積極營(yíng)造和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面；積極扶持社區(qū)致富帶頭人成為村干部，依托信息化服務(wù)平臺(tái)提高社區(qū)服務(wù)水平，成為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”；通過(guò)智慧旅游服務(wù)提高大眾對(duì)旅游目的地的認(rèn)知，增強(qiáng)旅游行為意向，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平?？梢?jiàn)，在實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性治理的過(guò)程中，讓居民參與旅游規(guī)劃、旅游發(fā)展和利益分配，堅(jiān)持民主自治和智慧治理可以提高社區(qū)治理績(jī)效。[26,29-30]

表4 實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理績(jī)效的條件組合分析

四、結(jié)論與討論

本研究以貴州省20個(gè)典型民族村寨為案例，運(yùn)用模糊集定性比較分析方法對(duì)民族旅游地社區(qū)治理績(jī)效的影響因素和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討。主要結(jié)論如下：

其一，社區(qū)資源配置是影響社區(qū)治理績(jī)效的必要條件。民族旅游村寨社區(qū)治理以社區(qū)資源配置為基礎(chǔ)，并因地制宜實(shí)現(xiàn)差異化治理。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推進(jìn)，各地方政府和市場(chǎng)通過(guò)多元化的渠道向社區(qū)注入了人力資本、財(cái)力資本和物力資本，成為社區(qū)治理的重要保障。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)自身特點(diǎn)搭建起了不同的資源組合形式和社區(qū)治理模式，并為社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社區(qū)和諧關(guān)系構(gòu)建、旅游高質(zhì)量發(fā)展等作出了重要貢獻(xiàn)。

其二，社區(qū)價(jià)值構(gòu)建和社區(qū)組織管理是社區(qū)治理績(jī)效的重要條件。社區(qū)公共價(jià)值對(duì)于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、和諧人際關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等具有重要作用。民族村寨通過(guò)村規(guī)民約和文化活動(dòng)等途徑構(gòu)建社區(qū)公共價(jià)值，對(duì)居民生產(chǎn)生活行為進(jìn)行規(guī)范。社區(qū)組織管理通過(guò)建立健全民主法治的體制機(jī)制，為各治理主體進(jìn)行“確權(quán)、保權(quán)、設(shè)權(quán)和增權(quán)”，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展和社區(qū)民主自治。

其三，社區(qū)治理可通過(guò)價(jià)值建構(gòu)驅(qū)動(dòng)、權(quán)力組織驅(qū)動(dòng)和多因素綜合驅(qū)動(dòng)3條路徑實(shí)現(xiàn)績(jī)效提升。價(jià)值建構(gòu)驅(qū)動(dòng)路徑強(qiáng)調(diào)通過(guò)資源配置明確利益相關(guān)者的關(guān)系，使得居民在鄉(xiāng)村旅游和社區(qū)治理過(guò)程中更具參與性和民主性。權(quán)力組織驅(qū)動(dòng)路徑強(qiáng)調(diào)社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)和組織管理需要在黨建引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社區(qū)等多元主體的協(xié)商共治。多因素綜合驅(qū)動(dòng)路徑強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性治理的過(guò)程中，通過(guò)多種途徑讓居民參與發(fā)展和利益分配，堅(jiān)持民主自治和智慧治理。

本研究基于模糊集定性比較分析對(duì)民旅游村寨社區(qū)治理績(jī)效影響因素及其實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討，可以在一定程度上豐富民族旅游地社區(qū)治理的理論研究，同時(shí)也能為相關(guān)地區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供決策參考。但本研究也存在一定的局限：一是研究選取貴州省的20個(gè)典型民族村寨作為案例，其得出的研究結(jié)論是否具有全國(guó)范圍的普適性尚須檢驗(yàn)。因此，未來(lái)有必要選取更為多樣化的全國(guó)樣本作為案例進(jìn)行更為系統(tǒng)地研究，以找出其中的規(guī)律性結(jié)論。二是變量賦值上雖然嚴(yán)格按照模糊集定性比較分析方法的原理和流程進(jìn)行操作，但是難以避免地會(huì)存在某些主觀性和局限性。因此，未來(lái)有必要進(jìn)一步通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深入訪談等多元化的研究方法進(jìn)行資料收集，以提升研究的科學(xué)性和可信度。