林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方向重點(diǎn)研究

□湛 江，肖 毅

（泰格林紙集團(tuán)股份有限公司 湖南 岳陽(yáng) 414002）

林下經(jīng)濟(jì)是一種新穎的綠色經(jīng)濟(jì)模式，以林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，目的是為了對(duì)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)充分利用，避免資源浪費(fèi)，例如在林木中飼養(yǎng)動(dòng)物、種植植物等，從而達(dá)到增加林業(yè)效益的方法?；诖?，要仔細(xì)研究林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，利用新的措施幫助林業(yè)快速進(jìn)步，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，最終使林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改善。

1 我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)一般不需要投入太多的資金，而且較短時(shí)間內(nèi)就可以獲得一定的效益，可以讓農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等資源達(dá)到共享，發(fā)揮各業(yè)優(yōu)勢(shì)，避免資源的閑置浪費(fèi)。

目前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很大進(jìn)步，而且發(fā)展?fàn)顩r很好。2019 年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.56 萬(wàn)億元，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1 600 億美元，20 多年增長(zhǎng)了53 倍，在世界林產(chǎn)品中有很重要的地位。其中，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)的面積有了很大的擴(kuò)展，產(chǎn)值也有大幅度提升，有些發(fā)展好的企業(yè)起到了一定的帶頭作用。林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，效益不斷增加，經(jīng)營(yíng)模式更加豐富，示范基地起到了很好的帶頭效果，發(fā)展政策越來(lái)越健全。在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占有很大的比例，已成為幫助農(nóng)民致富的主要產(chǎn)業(yè)，在一些貧困地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)收入占總收入的1/2。

國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了《國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認(rèn)定的通知》，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)就是進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)示范基地的建立，這也是徹底進(jìn)行林權(quán)制度改革、增加農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民富起來(lái)的重要方法。

2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)提倡生態(tài)文明建設(shè)，林下經(jīng)濟(jì)具有綠色、充分利用資源的特點(diǎn)，因此在各地區(qū)發(fā)展迅速。雖然林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但還存在一些問(wèn)題亟須解決，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一，在林業(yè)發(fā)展的道路上，有些人員對(duì)林下經(jīng)濟(jì)沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，依然沿用老舊的林業(yè)技術(shù)，對(duì)林業(yè)資源造成了破壞。

第二，一些地區(qū)沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行調(diào)整，而是直接借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)象。

第三，缺乏資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策沒(méi)有起到很好的引領(lǐng)作用，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)，阻礙了林業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

結(jié)合以上情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐，以此為依據(jù)，合理確定林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，采取一系列措施，激發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，積極尋找提高經(jīng)濟(jì)收入的方法，所有措施都要以不破壞林業(yè)資源為條件，遵守國(guó)家林業(yè)改革的方針，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步。

3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 不斷宣傳林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，就要及時(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模化、集成化。要不斷對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳，讓人們正確認(rèn)識(shí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊睦吓f思想。例如，可以充分利用媒體良好的宣傳效應(yīng)，通過(guò)電視媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的傳播，樹(shù)立正能量，使其成為一個(gè)有利于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。另外，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)要做好計(jì)劃，明確林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)方向。

此外，要不斷提高林業(yè)人員的技能，樹(shù)立全新的林業(yè)發(fā)展觀念，遵循我國(guó)政策法規(guī)，不斷改變林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的模式，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。

3.2 尋找有利于本地發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)模式

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要考慮當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，以自身優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠取得進(jìn)步。例如目前的林草間作、林糧間作以及林藥間作等，在增加效益的同時(shí)，還可以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

林木和牧草等復(fù)合式的經(jīng)營(yíng)方法目前發(fā)展較好，在這種經(jīng)營(yíng)方法中，選用的樹(shù)木品種要能在當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)，科學(xué)設(shè)置樹(shù)木之間的距離。牧草種植要采取一系列的種植措施，嚴(yán)格治理，不能破壞林木資源。藥材種植采用的是林下經(jīng)營(yíng)技術(shù)，科學(xué)種植，爭(zhēng)取獲得最高效益[1]。林畜間作如圖1 所示。

3.3 加大資金投入

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積會(huì)不斷增長(zhǎng)，因此資金的支持必不可少，要增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)卣o予大力支持，加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面的資金支出，增強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才、物資、技術(shù)的需要得到技術(shù)供應(yīng)。民眾、社會(huì)有關(guān)部門要大力支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大獲得資金的途徑，發(fā)展不同的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此外，建立資金投入制度，并對(duì)其不斷進(jìn)行完善，國(guó)家頒布了一些政策作為支持，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中更加順利[2]。

3.4 讓政策起到主導(dǎo)作用，豐富產(chǎn)業(yè)鏈

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)人們來(lái)說(shuō)是一種新產(chǎn)業(yè)，因此政策要發(fā)揮其指導(dǎo)作用。相關(guān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地情況，制定對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的政策，調(diào)動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。其中，主要面臨的是林業(yè)資源更新和改造過(guò)程中土地占用費(fèi)的問(wèn)題，應(yīng)盡可能減免費(fèi)用，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展[3]。

3.5 注重林間經(jīng)濟(jì)支持

隨著生態(tài)化建設(shè)愈加完善，我國(guó)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)注度也越來(lái)越高，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金的支持。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)下，林下經(jīng)濟(jì)種植產(chǎn)業(yè)會(huì)重視產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)資源擴(kuò)展，在現(xiàn)有的融資渠道中，完善和加快資金投入機(jī)制，以此滿足林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)所需的資金。此外，為了滿足產(chǎn)業(yè)建設(shè)的硬實(shí)力，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理單位要購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)備和機(jī)械，以此提升種植效果和質(zhì)量[4]。

投資和融資管理是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展最常見(jiàn)的方式，基于產(chǎn)業(yè)建設(shè)環(huán)境，相關(guān)單位在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理中要積極爭(zhēng)取更多國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的援助，積極擴(kuò)展林下產(chǎn)業(yè)的投資來(lái)源，加快產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展。此外，要積極建立穩(wěn)定的投資機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)惠民政策為農(nóng)民免稅、減稅，開(kāi)展信貸支持，以此保證林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)鏈。

4 林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

第一，充分利用原有林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式，并在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行改進(jìn)。例如森林氧吧已經(jīng)得到了很多人的認(rèn)可，森林旅游慢慢受到人們的青睞，誕生了“林業(yè)—旅游業(yè)”這一新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

第二，現(xiàn)在我國(guó)林地資源的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯出來(lái)，實(shí)施規(guī)?；暮锰幰矟u漸被人們注意。例如內(nèi)鄉(xiāng)縣充分利用森林資源，減少資源的浪費(fèi)，不斷提高林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)量，還有大規(guī)模的核桃和油桃基地，內(nèi)鄉(xiāng)縣不但進(jìn)行林下種植和養(yǎng)殖，還包括產(chǎn)品的收獲和產(chǎn)品的加工，成為提高農(nóng)民收入的主要手段，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)出很多品質(zhì)優(yōu)秀的產(chǎn)品，在市場(chǎng)中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，林下產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切。有專家指出，林下經(jīng)濟(jì)的中心是林業(yè)，把其他產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合在一起，采用生態(tài)工程的方法和手段，構(gòu)建成品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、效率高且穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)體系，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和銷售問(wèn)題。

努力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林果、林木種苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，使農(nóng)民豐富增加收入的途徑，讓林業(yè)生態(tài)環(huán)境更加合理，特色化、立體化是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，減少資源浪費(fèi)，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，從而達(dá)到滿足社會(huì)需求的目的。

5 結(jié)束語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是目前林業(yè)發(fā)展的潮流，不但可以促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)，也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了提高。盡管林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還存在一些不足，但根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源情況，采用有利于本地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，減少對(duì)林業(yè)資源的浪費(fèi)，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可以持續(xù)、健康地發(fā)展。