數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究

范文彬

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院，北京 102488）

目前，人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)后，正從信息經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。①新華網(wǎng)．習(xí)近平在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話(huà)[EB/OL]．（2018-04-22）[2021-06-04]．http：//news．cyol．com/content/2018-04/22/content_17121072．htm．”2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35．8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36．2%，占比同比提升1．4個(gè)百分點(diǎn)②中國(guó)信息通信研究院．中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2020年）[EB/OL]．（2020-07-10）[2021-06-04]．http：//www．cqoei．com/xwdt/news/2020-7/23_182．shtml．。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有不斷創(chuàng)新、開(kāi)放、共享的特點(diǎn)，相應(yīng)的知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新有數(shù)字產(chǎn)權(quán)，如何進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”③習(xí)近平．全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局[J]．中國(guó)質(zhì)量監(jiān)管，2021（2）：6-9．。本文正是基于此展開(kāi)的研究。

一、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的含義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，即以信息技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以信息數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)行載體，不斷與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相互融合，提升經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字化、智能化和信息化水平，提高經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行效益的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。相對(duì)于人類(lèi)社會(huì)之前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：數(shù)字技術(shù)持續(xù)不斷創(chuàng)新和集群式創(chuàng)新，5G、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等新技術(shù)集群出現(xiàn)；平臺(tái)主導(dǎo)趨勢(shì)，大型數(shù)字信息技術(shù)平臺(tái)成為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵；新興技術(shù)引致基建需求巨大，需要政府和企業(yè)共同投入；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的開(kāi)放、共享和個(gè)性化并存，等。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)源于20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的溢出效應(yīng)，尤其是2013年，4G技術(shù)開(kāi)始商業(yè)化普及后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用突破了技術(shù)限制，相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式集聚出現(xiàn)，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)付費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變?nèi)藗兩罘绞剑绻蚕韱诬?chē)、各種App、共享充電寶、拼多多、微信、淘寶等，表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及數(shù)字化治理趨勢(shì)。這意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)既可以因?yàn)閷?duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)效率的提升而獨(dú)立成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，又可以在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)相融合中而以融合形式存在[2]。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也融合到政府社會(huì)治理之中，成為提升社會(huì)治理效率的利器。而根據(jù)中國(guó)信通院2020年數(shù)據(jù)，從2014年到2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從16．16萬(wàn)億元發(fā)展到2019年的35．8萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻了一番。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面[3]。

二、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新，核心是融合，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過(guò)保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)公開(kāi)促進(jìn)融合，可以說(shuō)兩者天然契合，高度匹配①鄧鵬．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]．中國(guó)發(fā)明與專(zhuān)利，2020（9）：12-17．。這也就意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有必然性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新包含了專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等各個(gè)方面，涉及了《商標(biāo)法》《專(zhuān)利法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》《民法典》等，此外，我國(guó)最高人民法院還出臺(tái)了一些司法解釋?zhuān)唧w法律法規(guī)，見(jiàn)表1。

表1 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系

通過(guò)表1，可以看出：我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系相對(duì)健全，法律保護(hù)覆蓋面廣[4]。橫向上看，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)從技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新的專(zhuān)利、植物新品種等，到工業(yè)領(lǐng)域的藥品、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、外觀設(shè)計(jì)等，再到文學(xué)領(lǐng)域的著作權(quán)等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍廣泛；從縱向上看，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)形成一般法、特別法和國(guó)際公約組成的上層法律體系，司法解釋和行政法規(guī)主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具體實(shí)踐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系[5]?？傊覈?guó)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系相對(duì)完善，基本可以做到有法可依。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、技術(shù)進(jìn)步躍進(jìn)性等特點(diǎn)，法律法規(guī)必須時(shí)常修訂才能對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行充分保護(hù)。

（二）我國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律實(shí)踐

我國(guó)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)實(shí)行的是行政保護(hù)與司法保護(hù)并行的體制[6]。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)機(jī)關(guān)有：最高人民法院以及下級(jí)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭；專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。在提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)程度方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立起專(zhuān)職技術(shù)調(diào)查官制度，為審理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)類(lèi)案件提供專(zhuān)業(yè)智力支持。而我國(guó)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政部門(mén)有：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家自然資源部、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家版權(quán)局及其分支機(jī)構(gòu)等。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雙軌制”保護(hù)下：對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，權(quán)利人可直接向人民法院民事訴訟，也可向國(guó)家主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法事務(wù)的相關(guān)部門(mén)投訴，請(qǐng)求對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行查處。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的除了司法部門(mén)還有行政部門(mén)[7]。在司法保護(hù)與行政保護(hù)雙保護(hù)體系下，我國(guó)繼續(xù)優(yōu)化體系的時(shí)代性：2020年，我國(guó)修改出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)4部、相關(guān)司法解釋6個(gè)、相關(guān)政策文件20余個(gè)、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)①知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站．2020 年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書(shū)發(fā)布[EB/OL]．（2021-04-25）[2021-06-04]．http：//www．gov．cn/xinwen/2021-04/25/content_5602104．htm．。2019年到2020年，最高人民法院知產(chǎn)法庭共受理案件5108件，審結(jié)4207件。在行政保護(hù)方面，2020年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)53萬(wàn)件，商標(biāo)注冊(cè)量576．1萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)7553件；著作權(quán)登記總量為503．9萬(wàn)件。2020年，我國(guó)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件超4．2萬(wàn)件。

總之，我國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已形成了一般法與特別法相輔相成、行政法規(guī)支撐運(yùn)行、與國(guó)際規(guī)則基本融合較為完備的法律法規(guī)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了較好的保護(hù)。

三、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)外部約束的矛盾

數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展依靠的主要原材料是數(shù)據(jù)。這類(lèi)數(shù)據(jù)不是片段化、孤立化的數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展的特性要求這些數(shù)據(jù)具備公共產(chǎn)品的特征：增加對(duì)這些零散、原始的數(shù)據(jù)的使用并不會(huì)使得這些數(shù)據(jù)的價(jià)值得以減弱，反而會(huì)使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體增加更多的收益[8]。但是，由于這些零散的、片段化的原始數(shù)據(jù)多屬于生產(chǎn)這些數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)主體，如企業(yè)、非政府組織等，他們是這些數(shù)據(jù)的權(quán)利人，受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，也受到相關(guān)行政部門(mén)的保護(hù)。同時(shí)，由于這類(lèi)數(shù)據(jù)缺乏成熟的公共交易市場(chǎng)，很難實(shí)現(xiàn)零散的、片段化數(shù)據(jù)的自由交易，并且生產(chǎn)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)主體又擔(dān)心交易數(shù)據(jù)會(huì)泄露商業(yè)秘密而“懼怕”交易數(shù)據(jù)[9]。但是，這些零散的、片段化的、孤立的數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)一些數(shù)據(jù)處理主體加工處理、挖掘過(guò)，變成可以投入到生產(chǎn)生活過(guò)程、具有商業(yè)價(jià)值的稀缺性的具有生產(chǎn)要素性質(zhì)的大數(shù)據(jù)才能促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。這種數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展的特征與知識(shí)產(chǎn)權(quán)外部約束之間存在的矛盾給現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系和實(shí)踐提出了新的要求。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速變化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法效率提出了更高要求

作為一種以創(chuàng)新為核心動(dòng)力，以融合為發(fā)展路徑的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有其發(fā)展規(guī)律和特征：數(shù)字經(jīng)濟(jì)有持續(xù)不斷創(chuàng)新與集群式創(chuàng)新要求，并且現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所依賴(lài)的技術(shù)基礎(chǔ)，即互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)芯片技術(shù)都遵循各自的規(guī)律飛速發(fā)展[10]。根據(jù)梅特卡夫法則，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值等于其節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方，互聯(lián)網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)越多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增速也就越快。與此同時(shí)，根據(jù)摩爾定律：硅芯片的處理能力每18個(gè)月就翻一番，計(jì)算機(jī)的整體性能就會(huì)倍數(shù)級(jí)提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行變化速度就會(huì)加快[11]。這都決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速變化特性。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法效率是遵循著人類(lèi)社會(huì)規(guī)則制定的法定程序，注重程序的合法性，而不注重結(jié)果的效率性。加強(qiáng)對(duì)于快速變化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法效率必須加快，否則數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展的公共品供給失靈或就會(huì)消耗數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。因此，如若想要加強(qiáng)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品的保護(hù)，就必須提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法效率[12]。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面滲透性需要更有實(shí)效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

當(dāng)前，全球數(shù)據(jù)正以年均50%左右的增速呈非線(xiàn)性幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)：2017年全球數(shù)據(jù)總量（21．6ZB）是2011年（1．8ZB）的12倍，到2020年將達(dá)到44ZB。①易憲容，陳穎穎，位玉雙．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)中的幾個(gè)重大理論問(wèn)題研究——基于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般性分析[J]．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2019（7）：23-31．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化以及數(shù)字治理都使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活的方方面面，從“網(wǎng)上買(mǎi)菜”的社區(qū)電商到“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”的在線(xiàn)教育，從無(wú)人操作耕種到手機(jī)掃碼點(diǎn)餐，從機(jī)器人分揀包裹到無(wú)人機(jī)送貨，等。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的高滲透性、強(qiáng)融合性和跨界性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全面提升。但是，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系仍有所欠缺，對(duì)于跨界的改變?nèi)狈τ行ПＷo(hù)，且整個(gè)執(zhí)法體系對(duì)于新生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域事物缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，缺乏高效的行政保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域復(fù)合型人才缺乏，導(dǎo)致了在一些新興或融合邊緣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度弱[13]。

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的公共品特性、快速變化的趨勢(shì)和全面滲透的現(xiàn)狀都要求我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須注重社會(huì)的整體利益、加速立法效率、提升保護(hù)質(zhì)效，進(jìn)而能借助高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

四、結(jié)論

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，發(fā)展空間巨大。因此，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展鋪平道路。雖然我國(guó)已經(jīng)建立起一般法與專(zhuān)門(mén)法相輔相成、司法解釋與行政法規(guī)填缺補(bǔ)漏的較為完備的法律體系，司法保護(hù)與行政保護(hù)的雙重保護(hù)制度，但是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征：共享性、快速變化性和全面滲透性，要求我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須做出調(diào)整進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。