規(guī)范農(nóng)村“三資”管理 推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

王延強(qiáng) 張薇

[提 要]長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村普遍存在集體資源使用不明、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、集體資源管理不規(guī)范等問(wèn)題，造成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源的流失，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)與基層政權(quán)的穩(wěn)定運(yùn)行。為從根本上解決這些問(wèn)題，2020年以來(lái)德興市積極采取多項(xiàng)措施，推行農(nóng)村“三資”整治，追回了大批資金、資產(chǎn)、資源，充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”的管理，營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)氣，提升了基層黨組織的公信力，鍛煉了基層干部隊(duì)伍，其探索為全省乃至全國(guó)農(nóng)村“三資”的整理提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村集體“三資”;德興市;鄉(xiāng)村治理

[作者簡(jiǎn)介]王延強(qiáng)，江西科技師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃芾?張 薇，江西科技學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。（江西南昌 330038）

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破”。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）的管理與使用，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村普遍存在集體資金使用不明、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、集體資源管理不規(guī)范等問(wèn)題，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源的流失，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)與基層政權(quán)的穩(wěn)定運(yùn)行。為從根本上解決這些焦點(diǎn)問(wèn)題，2020年以來(lái)，江西省德興市推行農(nóng)村集體“三資”專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，并取得了階段性成效。

2021年4月下旬，江西省生產(chǎn)力學(xué)會(huì)組織一批專(zhuān)家學(xué)者深入德興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、行政村，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查帳、座談等方式進(jìn)行了一次較為詳細(xì)的調(diào)研。

一、德興市農(nóng)村集體“三資”清理整治的內(nèi)容與安排

2020年以來(lái)，德興市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來(lái)，整治三資管理亂象，保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害，夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（一）整治內(nèi)容與重點(diǎn)

本次整治，德興市聚焦群眾反映強(qiáng)烈、矛盾糾紛突出、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題。市委市政府將長(zhǎng)期拖欠、拒付租金;簽訂合同顯失公平;債權(quán)債務(wù)不實(shí);擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán);長(zhǎng)期霸占或非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物、設(shè)備設(shè)施及自然資源;侵占國(guó)家惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金;濫用職權(quán)、違紀(jì)違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位;“鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢(shì)力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員從中充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的11種情形列為重點(diǎn)，進(jìn)行清理整治。

（二）整治總體安排

2020年初以來(lái)，德興市農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作分階段組織實(shí)施、推行，其階段程序如下：

1.調(diào)查摸底階段：2020年3月—4月，市“三資”辦動(dòng)員部署清理整治工作，開(kāi)展農(nóng)村集體三資調(diào)查摸排;全面梳理分析群眾舉報(bào)和摸排出的問(wèn)題線(xiàn)索，分級(jí)分類(lèi)處理。

2.集中整治階段：2020年5月—11月，根據(jù)掌握的問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)相關(guān)程序處理，開(kāi)展相關(guān)行業(yè)整治，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)村（居）和小組，查處涉及農(nóng)村集體“三資”的違紀(jì)違法問(wèn)題和犯罪案件。

3.鞏固提高階段：2020年11月—12月，全面總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作成效，完善農(nóng)村集體三資管理機(jī)制。

二、德興市農(nóng)村集體“三資”清理整治的具體措施

在整治清理農(nóng)村集體“三資”過(guò)程中，德興市堅(jiān)持以下做法，努力做到“三資”整治清理工作有效推行，標(biāo)本兼治。

（一）黨委重視，高位推動(dòng)

為推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”清理整治，德興市專(zhuān)門(mén)成立了由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、由26個(gè)市直單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、農(nóng)林水利等部門(mén)抽調(diào)骨干力量組建團(tuán)隊(duì)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，綜合協(xié)調(diào)各方力量，邊清邊整，邊治邊建，并設(shè)立臨時(shí)黨支部，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保整治工作方向不偏離。同時(shí)，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的形式，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門(mén)的聯(lián)系指導(dǎo)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為責(zé)任主體，確保對(duì)問(wèn)題摸清、摸準(zhǔn)、摸全，為整治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾

德興市建立了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)宣傳矩陣，并納入社區(qū)網(wǎng)格化工作范圍，將農(nóng)村“三資”整治相關(guān)政策宣傳覆蓋到村、組、戶(hù)。在宣傳動(dòng)員工作中，干部日常駐村走訪(fǎng)3萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳單10萬(wàn)余張，懸掛橫幅2000余條，刊發(fā)新聞200余條，安放舉報(bào)箱131個(gè)，收到群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)近千人次，并借助社區(qū)網(wǎng)格化管理公眾App平臺(tái)、“惟德乃興”融媒體平臺(tái)，提高干部群眾對(duì)“三資”整治工作的關(guān)注度、支持度和參與度。

（三）自查自糾，深入摸排

為摸清“三資”線(xiàn)索，德興市“三資”辦指導(dǎo)督促村（居）、村（居）小組干部開(kāi)展“三資”領(lǐng)域自查自糾，由村（居）、小組干部填寫(xiě)《摸底表》并進(jìn)行公示，對(duì)“三資”情況詳細(xì)登記上報(bào)，并建立了“誰(shuí)摸排、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”問(wèn)題線(xiàn)索摸排簽字背書(shū)制度，“一周一調(diào)度”制度，通報(bào)約談制度，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行主體責(zé)任，倒逼村（居）小組干部主動(dòng)摸排，主動(dòng)處置。

（四）精準(zhǔn)研判，分類(lèi)處置

經(jīng)過(guò)3輪復(fù)核審查，2020年1月—10月，德興市摸排各類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索1874條，經(jīng)甄別屬于“三資”范疇內(nèi)的問(wèn)題線(xiàn)索1156條，其中資金類(lèi)243條、資產(chǎn)類(lèi)66條、資源類(lèi)847條。對(duì)收集的各種線(xiàn)索，德興市“三資”辦堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)處置，所有問(wèn)題線(xiàn)索先由各村（居）通過(guò)自主協(xié)商，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”簡(jiǎn)易程序及時(shí)追繳拖欠資金，收回被侵占的資產(chǎn)資源，按照統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行管理;對(duì)復(fù)雜問(wèn)題協(xié)商不成的，實(shí)施提級(jí)處理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織處理，相關(guān)行業(yè)部門(mén)予以協(xié)助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確實(shí)無(wú)從處理或處理阻力、難度較大的，申請(qǐng)仲裁、提起訴訟或按照普通程序報(bào)請(qǐng)市農(nóng)村“三資”整治辦移交相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查處理。

（五）多方聯(lián)動(dòng)，集中攻堅(jiān)

2020年6月20日至8月20日，德興市開(kāi)展了為期2個(gè)月的農(nóng)村集體“三資”整治“破冰”行動(dòng)，對(duì)每條線(xiàn)索采取了“一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作方案、一個(gè)處理結(jié)果、一個(gè)處理卷宗”的“四個(gè)一”機(jī)制。先后有30多名法律顧問(wèn)參與線(xiàn)索研判處置會(huì)，嚴(yán)把法律關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。行動(dòng)期間，德興市新增處置線(xiàn)索158條，清理規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同1032份，追回集體資金351萬(wàn)元，收回店面、房屋等60處，收回山林1.73萬(wàn)畝，山塘水庫(kù)64處，土地783畝。

（六）建章立制，規(guī)范有序

德興市堅(jiān)持把“當(dāng)下治”和“長(zhǎng)效治”結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，不斷規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，做到源頭把關(guān)有效，行業(yè)監(jiān)督有力，規(guī)范管理有序。為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，制定出臺(tái)了《德興市農(nóng)村集體“三資”整治問(wèn)題處置步驟和相關(guān)處理意見(jiàn)》和“農(nóng)村集體資源經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”“農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃”“集體林權(quán)流轉(zhuǎn)”“集體林地承包”等一系列規(guī)范性合同范本，做到后續(xù)“三資”管理規(guī)范化、制度化。

三、德興市農(nóng)村集體“三資”清理整治的成效

經(jīng)過(guò)一年多對(duì)農(nóng)村集體“三資”的清理整治，德興市取得了階段性成效，具體來(lái)說(shuō)：

（一）追回了大批資金、資產(chǎn)、資源，充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

通過(guò)清理整治，截至2021年4月，德興市先后追回集體資金1191.23萬(wàn)元;收回土地2392畝、山林2.83萬(wàn)畝、山塘水庫(kù)96處;收回農(nóng)村集體所有樓堂館所店面130余處。如新?tīng)I(yíng)街道收回農(nóng)村集體資金129.39萬(wàn)元，收回宅基地2宗、魚(yú)塘5個(gè);泗洲鎮(zhèn)追繳租金、承包款等資金50.9879萬(wàn)元，收回集體資產(chǎn)味豐大酒店，收回土地127.9畝、山林190畝、山塘水庫(kù)7處，其中僅祝家居委會(huì)就集體增收17萬(wàn)元每年。村集體收回了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源，壯大、充實(shí)了基層農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）解決了一批歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)了農(nóng)村集體所有制，規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”的管理

長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)閭鶆?wù)債權(quán)不實(shí)、管理無(wú)序、合同不規(guī)范、租金約定不合理等原因，造成農(nóng)村集體資源長(zhǎng)期被霸占，集體權(quán)益流失，嚴(yán)重侵害了廣大農(nóng)民群眾的切實(shí)利益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)清理整治，德興市從源頭上防止了集體資金使用混亂、集體資產(chǎn)處置隨意、集體資源發(fā)包暗箱操作和以資謀私現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了農(nóng)村集體權(quán)益，鞏固了農(nóng)村“三資”的集體性質(zhì)，并使之利用得更加制度化、規(guī)范化，有效盤(pán)活了農(nóng)村集體資源，成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康發(fā)展。

（三）營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)氣，提升了基層黨組織的公信力

整治之前，因?yàn)楣芾聿簧?，農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題是引發(fā)基層信訪(fǎng)案件頻發(fā)的重要原因之一。同時(shí)，農(nóng)村集體優(yōu)質(zhì)資源被少數(shù)人長(zhǎng)期霸占，“三資”問(wèn)題的無(wú)序管理，也不可避免地造成了基層組織的利益輸送與腐敗，嚴(yán)重影響了基層政權(quán)的社會(huì)聲譽(yù)，損害了執(zhí)政黨的威信。德興市自開(kāi)展“三資”清理整治以來(lái)，解決了許多歷史頑疾，信訪(fǎng)案件也相應(yīng)大大減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市領(lǐng)導(dǎo)接待的涉及“三資”的上訪(fǎng)案件由整治之前的25.6%，下降到目前的12.7%。同時(shí)，通過(guò)對(duì)“三資”的規(guī)范管理，基層腐敗案件亦明顯減少。可以說(shuō)，德興市力度空前的“三資”清理整治，維護(hù)了最廣大人民群眾的利益，彰顯了公平正義，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了社會(huì)基層組織的活力，維護(hù)了執(zhí)政黨的威信。

（四）增強(qiáng)了縣市黨政的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鍛煉了基層干部隊(duì)伍，改善了干群關(guān)系

在清理整治“三資”過(guò)程中，德興市委市政府調(diào)配各部門(mén)打造了一支高效的整治隊(duì)伍，可以說(shuō)整治工作是德興市的一次干部隊(duì)伍社會(huì)治理的大練兵，提高了市委市政府的統(tǒng)籌配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。通過(guò)清理整治農(nóng)村“三資”，教育、鍛煉了各級(jí)干部，培養(yǎng)了各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、細(xì)致思考的工作精神;加強(qiáng)了干部群體，尤其是農(nóng)村干部隊(duì)伍的法治觀(guān)念、集體觀(guān)念和廉政觀(guān)念?？梢哉f(shuō)，“三資”整治也是深化農(nóng)村社會(huì)治理的根本舉措，更是糾正群眾身邊不正之風(fēng)、懲治基層微腐敗的有效抓手。通過(guò)“三資”整治，基層干部踐行了以人民為中心的執(zhí)政理念，密切了干群關(guān)系，穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)，營(yíng)造了農(nóng)村風(fēng)清氣正的社會(huì)新風(fēng)尚。

四、德興市農(nóng)村集體“三資”清理整治的經(jīng)驗(yàn)與啟示

德興市在省內(nèi)首推首創(chuàng)的農(nóng)村集體“三資”清理整治，聚焦農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題，其開(kāi)展的探索，不僅為德興，亦為全省乃至全國(guó)農(nóng)村“三資”的整理提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

（一）把清理整治農(nóng)村集體“三資”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的總抓手

農(nóng)村的“三資”問(wèn)題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，涉及集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民群眾的切身利益，以及農(nóng)村基層組織的建設(shè)與管理等各個(gè)方面。德興市開(kāi)展的清理整治農(nóng)村集體“三資”工作，是在深入分析農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策，反映了市委市政府直面歷史問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼螝馄?。通過(guò)整治，激發(fā)了村級(jí)發(fā)展新功能，維護(hù)了農(nóng)村集體所有制，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的福祉，提升了基層政權(quán)的政治威信，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。事實(shí)上，不僅德興，“三資”問(wèn)題是全省乃至全國(guó)各地共同存在的歷史頑疾，因此要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的良好發(fā)展，清理整治農(nóng)村集體“三資”，可作為關(guān)鍵點(diǎn)與突破口。

（二）農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決，需要傾聽(tīng)民意，發(fā)揚(yáng)民主

德興市在清理整治“三資”過(guò)程中始終堅(jiān)持利用群眾的智慧，發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)民眾的參與。如在摸排階段，通過(guò)廣泛宣傳，對(duì)干部上報(bào)的線(xiàn)索進(jìn)行公示讓村民知曉，接受農(nóng)民監(jiān)督，發(fā)動(dòng)村民發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)其他線(xiàn)索或問(wèn)題。在問(wèn)題處理階段采取“四議兩公開(kāi)”程序，亦是充分發(fā)揚(yáng)民主?？梢哉f(shuō)，傾聽(tīng)民意，發(fā)揚(yáng)民主是德興市清理整治“三資”問(wèn)題的一劑良藥。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，傾聽(tīng)民意，也提升了整治過(guò)程中的透明度，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民參與社會(huì)治理的主動(dòng)性，增強(qiáng)了其民主意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)了基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)，完善了基層的民主監(jiān)督，是基層長(zhǎng)治久安的根本之策。

（三）農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題的解決，需要科學(xué)決策

德興市委市政府在清理整治農(nóng)村集體“三資”過(guò)程中體現(xiàn)出科學(xué)的決策。一是站位高，德興市委市政府高屋建瓴，站在黨和國(guó)家人民利益的高度，站在農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的角度思考“三資”問(wèn)題，問(wèn)題看得準(zhǔn)、看得透徹;二是黨性強(qiáng)，德興市委在整治“三資”過(guò)程中堅(jiān)持黨性，一心為公;三是作風(fēng)實(shí)，在整治“三資”問(wèn)題過(guò)程中德興市干部領(lǐng)導(dǎo)，工作細(xì)致扎實(shí)，深入基層農(nóng)村調(diào)查研究，摸清實(shí)情，實(shí)事求是。正是基于上述幾點(diǎn)，德興市才形成了關(guān)于清理整治農(nóng)村集體“三資”的科學(xué)決策。

（四）農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題的解決，需要有周密的工作部署

在清理整治農(nóng)村集體“三資”過(guò)程中，德興市委市政府也形成了較為完善的工作機(jī)制：

1.頂層設(shè)計(jì)上，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)牽頭，高位推進(jìn)，保證工作的有效進(jìn)行。

2.工作隊(duì)伍上，從優(yōu)培植整治團(tuán)隊(duì)，確保了工作的有序開(kāi)展。

3.工作方法上，不搞一刀切，做到既依法依規(guī)又不違背人情;既尊重歷史又關(guān)注現(xiàn)實(shí);既保證政策的嚴(yán)肅性又注意工作方法的靈活性，實(shí)事求是;既解決了問(wèn)題，又讓民眾心服口服，贏(yíng)得民心。

4.整治過(guò)程中，對(duì)基層的工作，既有市紀(jì)委、監(jiān)察委的督導(dǎo)，又有通過(guò)“四議兩公開(kāi)”等程序?qū)崿F(xiàn)民眾對(duì)工作的監(jiān)督，確保了整治工作的公平?？梢哉f(shuō)，正是這套較為完善的機(jī)制，才推動(dòng)了整治工作的有效進(jìn)行。

（五）農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題的解決，需要建立一種長(zhǎng)效的治理機(jī)制

在清理整治過(guò)程中，德興市也在努力構(gòu)建制度化、規(guī)范化的“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，因目前整治僅有一年多的時(shí)間，這種長(zhǎng)效機(jī)制的效果，還須觀(guān)察，但如何建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，確保對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管不會(huì)因政而變、因人而變、因時(shí)而變，預(yù)防經(jīng)過(guò)整治后，在不久的將來(lái)又出現(xiàn)新的“三資”問(wèn)題，這些都是未來(lái)德興市乃至全省、全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理工作需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

綜上，德興市對(duì)農(nóng)村集體“三資”的整治清理，抓住了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的突破口與關(guān)鍵點(diǎn)，意義重大，其在推進(jìn)中的具體理念、做法及經(jīng)驗(yàn)都值得推廣，實(shí)為農(nóng)村集體“三資”管理與改革的典型。

[參考文獻(xiàn)]

[1]邱瑾.對(duì)加強(qiáng)和優(yōu)化東莞市農(nóng)村“三資”管理的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，（1）.

[2]馬玉華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，（4）.

[3]黃思萍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下泉州市農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題探究[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2020，（2）.

[責(zé)任編輯：馬麗莎]