新形勢(shì)下農(nóng)村三資管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

馮生祥

進(jìn)行農(nóng)村三資管理對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)有著非常重要的意義，通過對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村三資管理中存在的問題的分析，探討出現(xiàn)的原因，并據(jù)此提出新形勢(shì)下解決農(nóng)村三資管理問題的韋效措施，從雨為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村三資管理

意義 問題 應(yīng)對(duì)措施

引言

農(nóng)村三資是指農(nóng)村的集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源，都是農(nóng)民集體勞動(dòng)的成果。隨著社會(huì)主義農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展建設(shè)，新形勢(shì)下農(nóng)村得到了快速發(fā)展，農(nóng)村三資也得到了快速發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)村三資管理就是為了更好地管理集體資金、利用集體資產(chǎn)，開發(fā)集體資源潛力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，農(nóng)村三資管理不僅涉及到農(nóng)民的自身利益，也是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

農(nóng)村三資管理的重要意義

隨著國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的越來越重視，以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)的加深，政府對(duì)尸衣村三資管理工作也越來越重視，指出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要向常態(tài)化、規(guī)范化和制度化發(fā)展。特別是隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)于三資管理方面的權(quán)益比較看重，對(duì)于現(xiàn)在農(nóng)村三資管理的看法和意見也逐漸增多。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村三資管理能夠加決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，還有助于改善黨群和干群關(guān)系，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)階段農(nóng)村三資管理中存在的問題

（1）重視程度不足

很多農(nóng)村干部對(duì)于三資管理的認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到三資管理的重要性，以及對(duì)農(nóng)村發(fā)展的意義。還有的對(duì)三資管理有錫吳認(rèn)知，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，沒有什么資金和資源，沒必要進(jìn)行三資管理。再加上各地區(qū)情況不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，帶來的三資積累也不一樣，因此對(duì)于三資管理的水平不同，有的可能只重視某一方面的管理?？傊?yàn)槿狈?duì)農(nóng)村三資管理的認(rèn)識(shí)，使得三資管理存在較多問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）管理制度不完善

三資管理涉及到資金、資產(chǎn)和資源，屬于比較復(fù)雜的工作，因此需要一定的制度規(guī)范管理}：作。雖然我國(guó)已建立了農(nóng)村三資管理制度，但不夠完善和系統(tǒng)，沒有明確的資產(chǎn)保值增值制度和監(jiān)督考核制度，農(nóng)村干部隨意進(jìn)行三資管理或者借鑒他人的管理經(jīng)驗(yàn)而沒有考慮是否適合本村的情況。這給農(nóng)村三資管理增加了難度。農(nóng)村三資管理.般是由經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)，但實(shí)際仁經(jīng)營(yíng)管理站并沒有進(jìn)行三資管理的職權(quán)，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源都有各自的主管部門，整個(gè)管理體制不夠完善。另外對(duì)于三資管理的監(jiān)管制度不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，使得三資管理中存在漏報(bào)收入、私開單據(jù)、私用公款等現(xiàn)象。

（3）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

三資管理勝要屬于財(cái)務(wù)管理，但當(dāng)前很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，臺(tái)賬管理存在漏洞，現(xiàn)金管理不規(guī)范，賬目記錄不清晰，還有的干部存在挪用公款的情況；資源記錄存在不準(zhǔn)確或漏記的情況；財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，內(nèi)容不全面、不真實(shí)，農(nóng)民對(duì)此的了解較少，影響了農(nóng)民對(duì)三資管理的信任度。

（4）集體資產(chǎn)和資源處理方法不恰當(dāng)

農(nóng)村大部分資源都屬于集體資產(chǎn)，包括礦產(chǎn)、山林、土地等，很多農(nóng)村在進(jìn)行這部分資產(chǎn)的承包或出租處理時(shí)，存在違法亂紀(jì)現(xiàn)象，不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；合同開具不合法、不規(guī)范、不平等，甚至有的只有口頭協(xié)議，極大地影響了農(nóng)村和村集體的權(quán)益。一旦出現(xiàn)安全事故，容易出現(xiàn)職責(zé)不明的情況。

新形勢(shì)下農(nóng)村三資管理問題的有效應(yīng)對(duì)措施

（1）提高思想認(rèn)識(shí)

政府部門要借助多種宣傳方式，包括發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)行農(nóng)村三資知識(shí)學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的法律法規(guī)、政策的宣傳力度，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村三資管理的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到三資管理對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要意義，同時(shí)上級(jí)政府部門還應(yīng)把農(nóng)村三資管理工作納入到年度考核中去，與干部的升職和評(píng)職稱相掛鉤，從而提高干部對(duì)于三資管理的重視程度。

（2）完善管理制度

要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村三資管理制度存在的不足進(jìn)行制度完善，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估資源登記制度、招投標(biāo)制度、集體資產(chǎn)監(jiān)督制度、集體資源管理制度、明珠決策制度等，規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，使三資管理工作制度化，合法化，規(guī)范管理工作中的各種操作行為。另外還要明確農(nóng)村三資管理的相關(guān)職責(zé)和管理權(quán)限歸屬，保證責(zé)權(quán)明晰，在出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間找到責(zé)任人。另外還要健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容和程序，完善監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、考核機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民意見的收集，擴(kuò)大民主的參與。

（3）全面清產(chǎn)核資

進(jìn)行農(nóng)村三資管理的前提是農(nóng)村要對(duì)本村的集體資產(chǎn)、資金和資源有著詳細(xì)的了解，因此要對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面評(píng)估和整理，對(duì)于漏記的進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)于錯(cuò)記的進(jìn)行改正，對(duì)于有名無實(shí)的記錄進(jìn)行銷毀，全面盤查農(nóng)村內(nèi)的合法集體資產(chǎn)、資金和資源，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，方便進(jìn)行農(nóng)村三資管理工作。

（4）提高基層管理人員水平

為了提高農(nóng)村三資管理工作的效果，還要提高管理人員的水平，不斷提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村三資的了解和掌握，學(xué)習(xí)農(nóng)村三資管理制度，加強(qiáng)對(duì)于計(jì)算機(jī)使用的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并提高對(duì)于法律法規(guī)的了解，從而規(guī)范管理人員的行為，提高政策水平和辦事能力，進(jìn)而提高三資管理水平。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村三資管理是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到村民的切身利益，因此要針對(duì)現(xiàn)階段三資管理存在的問題進(jìn)行分析，提高應(yīng)對(duì)水平，解決這些問題，從而提高農(nóng)村三資管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉欽欽一農(nóng)村三資管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015，（22）：3-4.

[2]王洪玲.農(nóng)村三資管理存在的問題及對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)，2018，（06）：132.