淺析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題思考

作者簡介：王計帥（1980-），女，漢族，山東臨沂人。主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

摘要：伴隨現(xiàn)在農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟改革發(fā)展進程的有序推進，新形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也需要結合政策環(huán)境的變化，不斷強化理念的創(chuàng)新技術的創(chuàng)新發(fā)展模式的創(chuàng)新，這樣才能更好地推動農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。本文首先探究了加強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展探究的意義，然后分析了目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的一些問題，最后針對如何提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效提出了相關的對策，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展;問題;措施

作為國家第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)在國家整體經(jīng)濟體系發(fā)展進程中發(fā)揮著重要的作用，采取有效的措施，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，這樣才能更好地鞏固第一生產(chǎn)力發(fā)展基礎，以此為國民經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)良好的支撐保障。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系的重要構成要素，對推動農(nóng)業(yè)市場化、加強精準扶貧等各方面都具有重要的積極影響，但是目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，依然還面臨不少的困境和問題，加強新形勢下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及相關的完善對策研究，意義深遠。

1.加強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意義

在國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系中，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的重要構成要素，近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策力度不斷加大，相關的政策法規(guī)體系不斷完善，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)u成規(guī)模，且取得了良好的成效，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形勢看，加強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展具有重要的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1有助于加快推進農(nóng)業(yè)市場化進程

在激烈的市場競爭形勢下，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，需要及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展體系，探究多元化的發(fā)展融合機制，這樣才能更好地在市場競爭中獲得穩(wěn)定的優(yōu)勢，以此不斷提升核心競爭力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中以農(nóng)戶為單元的小規(guī)模經(jīng)濟，已經(jīng)遠遠不能適應新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，在農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)濟發(fā)展過程中，小型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制已經(jīng)不能適應新形勢下市場經(jīng)濟改革發(fā)展的重要要求，只有科學探究推動農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟有序發(fā)展的新體系新模式，這樣才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力支持。

作為一種新型的組織，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展壯大，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)市場化改革都具有重要的積極作用，通過加強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，將分散的、規(guī)模較小的農(nóng)戶連接起來，打造統(tǒng)一的完善的管理體系，圍繞農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)技術推廣等方面集結資源，整合相關的優(yōu)勢，可以更好地對農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和機械化生產(chǎn)起到良好的積極推動作用。農(nóng)民專業(yè)合作社通過全面加強相關資源的整合，可以更好地統(tǒng)籌相關的資源，融合機制，以此為基礎有效解決在農(nóng)戶生產(chǎn)種植等過程中存在的一些諸如發(fā)展規(guī)模較小、成本較高、力量不足等問題，進而推動農(nóng)業(yè)市場化及產(chǎn)業(yè)化進程有序推進，不斷壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模。

1.2通過全面發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有助于更好地落實國家扶貧政策，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益

農(nóng)民專業(yè)合作社作為重要的互助性經(jīng)濟集體，通常是由弱勢群體組建的，一定程度上可以更好地圍繞國家精準扶貧政策的實施，強化政策的落實，通過引入政府扶貧基金，加強對社員的股金管理，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一運營與集約化管控，這樣可以更好地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為農(nóng)民專業(yè)合作社有序運營提供強大的資金保障，通過股利實現(xiàn)扶貧。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社可以充分利用地區(qū)的優(yōu)勢資源，加強特色產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，進一步完善相關的銷售網(wǎng)絡機制，強化技術的輔助支持，引導廣大農(nóng)民全面參與進來，并以此為基礎提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，借助相關的金融資金完善相關的資金管控體系，推動農(nóng)村專業(yè)合作社金融發(fā)展實現(xiàn)多元化的常態(tài)，更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及國家精準扶貧政策在農(nóng)村地區(qū)全面落實，取得更大成效。

此外，通過積極深入探究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式，可以更好地推動國家整體經(jīng)濟社會生態(tài)效益的提升。結合農(nóng)村地區(qū)實際，緊密結合政策變化等，從長遠發(fā)展的視角探究科學化的發(fā)展路徑，有助于加強自然要素與科技要素等全面整合，以此推動社會資源和自然資源的深度開發(fā)利用，立足當代功在千秋。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境分析

目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，雖然取得了一定的成效，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，發(fā)展實力日益雄厚，發(fā)展體系不斷完善，但是在發(fā)展的過程中也存在不少的問題和困境，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1相關的管理體系不夠完善

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要結合實際以及國家相關的政策，不斷完善相關的管理體系，強化組織保障，通過政策的引導和約束，能夠有序規(guī)范實施，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社向著良性的軌道發(fā)展，并有效發(fā)揮其應有的功能，但是目前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，相關的管理機制不夠完善，國家針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展沒有總統(tǒng)籌管理的視角，建立完善的宏觀管理政策，對農(nóng)民合作社組織如何進行定位以及管控等方面也沒有形成完善的組織管理體系，導致在農(nóng)民合作社發(fā)展過程中還存在諸多的矛盾和困境，難以提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平。

2.2管理水平有待進一步提升

在農(nóng)民合作社的建立和發(fā)展過程中都需要依靠完善的管理機制，強化過程管控，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社向著規(guī)范化的軌道運營和發(fā)展，如果在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中相關的管理機制不完善，不僅不利于相關政策的深入落實，也會導致出現(xiàn)很多的風險，所以加強科學管理非常重要。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員相對較少，在事務的處理、資金的配置、利益的分配以及綜合管控等方面能力不足，針對相關的資金分配和決策等方面沒有實現(xiàn)良好的民主管理，在農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)籌發(fā)展等方面也缺乏完善的規(guī)劃，綜合管控力度不足，發(fā)展規(guī)劃能力有待進一步提升，這些都是制約農(nóng)民專業(yè)合作社能夠可持續(xù)發(fā)展的一些因素。

2.3資金扶持力度有待進一步加強

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要從長遠的視角加強統(tǒng)籌規(guī)劃和有序管理，需要不斷強化資源要素的持續(xù)配置，這樣才能實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展隨著其發(fā)展規(guī)模不斷壯大，需要不斷融入相關的資金，打造穩(wěn)定的資金鏈，這樣才能更好地保證農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有序持續(xù)的發(fā)展，但是對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，通常都是由中小農(nóng)戶構成的，在會費和經(jīng)費的收繳等方面存在較大的難度，政府相關部門也沒有建立完善的扶持機制，在資金方面導致農(nóng)民專業(yè)合作社資金不夠穩(wěn)定，沒有及時結合新形勢下的發(fā)展變化，完善相關的專項資金配置機制，農(nóng)民專業(yè)合作社在先進的設備以及品種等引進等方面存在諸多的限制，主要是由于資金的不足，一定程度上不利于其經(jīng)濟活動的有序開展，也不利于推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模日益擴大。只有資金保障落實到位， 這樣才能更好地推動農(nóng)民合作社有序發(fā)展，并不斷激發(fā)發(fā)展活力。

2.4人員素養(yǎng)需要進一步加強

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需要全面加強管理人員的隊伍建設，加強對社管人員的培訓，這樣才能更好地形成完善的管理體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的穩(wěn)定的人才支持。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社的社員整體上文化水平偏低，也沒有結合實際完善相關的培訓機制，他們的法律意識和學習意識不強，在新事物的接收等方面以及新設備新技術的學習應用等方面積極性不足，往往是能夠操作一些簡單的設備，沒有從全面提升勞動效率和質(zhì)量的視角不斷學習更多的新技術和新方法，在農(nóng)產(chǎn)品處理等方面比較簡單，沒有充分結合如何提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面積極探索新的發(fā)展模式和完善的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機制，從而不利于農(nóng)業(yè)合作社的長足發(fā)展提供強大的智力支持。

3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)化路徑

為了進一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)有序良性發(fā)展，切實為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的支撐保障，建議從以下幾個方面來進行探索研究：

3.1建立健全相關的配套管理體系

要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對目前在制約農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的一些因素進行全面深入的分析，從完善相關的立法機制視角，推動農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范標準化開展。為此政府相關部門應當強化相關的立法機制建設，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的定位以及組成發(fā)展模式、發(fā)展機制等方面提出宏觀的相關政策，指導農(nóng)民專業(yè)合作社嚴格按照相關的要求有序開展基礎作業(yè)活動，同時，基層農(nóng)業(yè)發(fā)展部門也應當從可持續(xù)發(fā)展的視角，引導農(nóng)民專業(yè)合作社完善相關的管理機制，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的成立要求、組建方法、利益分配以及內(nèi)部控制機制，從而更好地確保農(nóng)民專業(yè)合作社朝著良性軌道有序發(fā)展。

3.2提升管理效能

要圍繞農(nóng)民合作社的發(fā)展，進一步完善相關的民主管理體系和監(jiān)督機制，在人才的選拔以及體系組建管理等方面實行了全面的監(jiān)督管控，充分結合市場改革的形勢，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展定位進行科學的分析，引進更多高素質(zhì)的管理人員，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的有序規(guī)范運營，進一步探究科學的發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整相關的管理機制和管理架構，要從推動農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、存儲、營銷、物流為一體化的發(fā)展視角，進一步引導農(nóng)民專業(yè)合作社成員注重和相關的企業(yè)以及組織之間的溝通和合作，減少中間環(huán)節(jié)帶來的不良影響，從而更好地滿足市場化的發(fā)展目標，推動農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提升其盈利水平和成本管控能力。

另外，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，還需要結合實際，不斷借鑒其他地區(qū)在發(fā)展過程中的經(jīng)驗，進一步立足長遠發(fā)展的視角，加強電子商務體系的健全完善，充分借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，在農(nóng)民專業(yè)合作社銷售管理等方面完善相關的一體化管理機制，精準定位消費人群，從而更好地提高針對性的服務，推動農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)核心競爭優(yōu)勢日益凸顯。

3.3強化資金投入

要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進一步完善相關的資金扶持機制，從而更好地為農(nóng)民專業(yè)合作社的有序發(fā)展提供強大的資金支持，政府相關部門要進一步完善相關的專項財政經(jīng)費保障機制，推動相關的惠農(nóng)與強農(nóng)資金能夠有序的扶持保障，在引資金引進過程中，政府要充分考慮農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展定位為企業(yè)提供更多的招商引資路徑和金融支持。金融部門應當降低相關的準入門檻，健全擔保機制，從而更好地為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供更便利的金融服務。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社也應當加強社會閑散資金的整合，政府相關部門要圍繞相關的實際，健全完善相關的管理體系。提出更多的鼓勵政策，從而更好地引導社會資本進入到農(nóng)民專業(yè)合作社，為其有序發(fā)展提供更多的資金保障，農(nóng)民專業(yè)合作社自身也要積極開拓多元化的技術推廣機制，從而更好地通過民間資本進一步推動其能夠有序合法的運營。

此外，農(nóng)民專業(yè)合作社還應當健全相關的保險機制，因為在農(nóng)業(yè)種植過程中容易受到自然環(huán)境和病蟲害等相關的影響，一定程度上不利于保障農(nóng)民專業(yè)合作社的相關發(fā)展利益，為此，應當完善相關的保險分散機制，推動農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民資金互助機構之間加強溝通落實，良好的溝通合作，借助民間信貸融資機制，進一步完善相關的商業(yè)保險扶持機制，從而更好地引導農(nóng)民專業(yè)合作社不斷開辟多元化的融資路徑，分散風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.4加強隊伍建設，強化品牌管理

要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，進一步完善管理體系，加強對人才的引進和培養(yǎng)，要不斷引入更多的綜合性發(fā)展人才，鼓勵合作社的成員積極主動地參與相關的培訓活動，引導他們結合所學的知識和技能，融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的全過程，聚焦不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展目標，進一步探究科學規(guī)范的管理體系。加強對農(nóng)業(yè)技術人才以及種田能手等相關的優(yōu)秀隊伍培育，通過現(xiàn)場指導、專業(yè)培訓、基地建設等方式，更好地推動農(nóng)民專業(yè)合作組織實現(xiàn)良性的發(fā)展。要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社相關隊伍的考核和激勵，從而更好地提升他們的創(chuàng)新意識，此外，還應當圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社品牌管理等相關的發(fā)展目標，聚焦如何提升農(nóng)產(chǎn)品附加價值等方面，進一步完善相關的融資機制推廣機制和品牌建設體系，從而更好地借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，加強對農(nóng)產(chǎn)品特色的宣傳推廣，完善相關的網(wǎng)絡營銷渠道，推動民族產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)品牌管理和持續(xù)發(fā)展。

另外，還應當圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進一步加強相關的宣傳，完善商標注冊、特色認證及專利申辦等相關的工作機制，引導農(nóng)民專業(yè)合作社從集約化產(chǎn)業(yè)化特色化發(fā)展等視角，進一步完善相關的管理體系，創(chuàng)新管理機制，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，目前取得了一定的成績，但依然面臨不少的困境。發(fā)展模式有待創(chuàng)新、發(fā)展體系不夠完善，資金保障力度也需要進一步加大。只有結合實際，完善相關的管理體系，優(yōu)化管理機制，創(chuàng)新發(fā)展路徑，加強隊伍建設，完善金融服務體系，加強品牌管理，這樣才能更好地推動農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量特色化發(fā)展。

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