鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革問(wèn)題研究

王曉帆

摘要：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)融合，產(chǎn)生了較高的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)成效。目前，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革面臨諸多困境，要從改變利益分配方式，拓展農(nóng)村金融服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革引導(dǎo)和農(nóng)技人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景;農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革;創(chuàng)新模式

在2020年6月召開(kāi)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興與全面脫貧之間加大銜接力度，將減貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成工作體系，并統(tǒng)一納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，形成標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合的機(jī)制。

一、研究背景

由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)逐步改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加上投入的生產(chǎn)要素也在不斷增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的工商成本日益增加，因而大部分工商企業(yè)都成立了家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合企業(yè)以及專(zhuān)合社等，以便于更好地投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，中央一號(hào)文件也一再提出，應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上加大支持力度，提倡將更多的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革投向農(nóng)村，促成了眾多的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)融合。但是，因?yàn)椴煌貐^(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然稟賦等方面存在差異，所以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革用在農(nóng)業(yè)上的渠道、程度、運(yùn)行模式等也不相同，各個(gè)地區(qū)的工商企業(yè)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶去的影響、在投資上的成效也大為不同。

從整體上來(lái)看，國(guó)內(nèi)當(dāng)前在工商業(yè)上的科技創(chuàng)新能力有待提高，并且產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益加大，利潤(rùn)空間逐漸變小。與此同時(shí)，包括股市與樓市在內(nèi)的資本集中區(qū)也深受各項(xiàng)政策的嚴(yán)重影響，看不到其收益前景。資本存在極強(qiáng)的趨利性，眾多的資本到了農(nóng)業(yè)當(dāng)中，以期產(chǎn)生更多的利潤(rùn)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)在獲得農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的紅利之后，能為自身增加“血液”，進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)有的“造血”功能。然而，盡管農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革能夠解決部分“三農(nóng)”問(wèn)題，但是也會(huì)產(chǎn)生一定的隱患。

從2020年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的貧困將走向新的階段，并且以轉(zhuǎn)型性的相對(duì)貧困與次生貧困為主要特點(diǎn)，迫切需要對(duì)貧困治理體系進(jìn)行完善，增強(qiáng)該方面的治理成效。處理有關(guān)的相對(duì)貧困難題，需要較多主體的付出，譬如企業(yè)、政府以及個(gè)人等。在政府針對(duì)脫貧方面堅(jiān)持不脫政策、不脫監(jiān)管、不脫責(zé)任以及不脫幫扶等原則的前提下，企業(yè)需要充分利用政府及國(guó)家的各項(xiàng)激勵(lì)舉措與優(yōu)化政策，竭盡全力幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義

我國(guó)在2020 年所發(fā)布的中央一號(hào)文件中指出，應(yīng)力爭(zhēng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大富農(nóng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，創(chuàng)建出極富競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)并非等同于農(nóng)業(yè)，其側(cè)重于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重建;鄉(xiāng)村與農(nóng)村也不能劃上等號(hào)，前者指的是形成全新的鄉(xiāng)村治理體系;鄉(xiāng)村振興并非逆城鎮(zhèn)化，更為注重現(xiàn)代化格局的重構(gòu);鄉(xiāng)村居民也不單單是指農(nóng)民，其所側(cè)重的是對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)的重建。憑借高效治理，加上合理規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的空氣聞起來(lái)更為清新、食品吃起來(lái)更為安心、環(huán)境看上去更為舒坦、水源變得更為清澈。唯有打造出一個(gè)地綠、水清、天藍(lán)、山青的鄉(xiāng)村，才可讓綠水青山發(fā)展成金山銀山。

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革憑借土地流轉(zhuǎn)的方式實(shí)現(xiàn)了土地資源的規(guī)模化種養(yǎng)與集中運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生了較高的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)成效。依照工商企業(yè)現(xiàn)今在農(nóng)業(yè)上的投資力度及其規(guī)模進(jìn)行分析，工商企業(yè)在農(nóng)業(yè)投資方面，往往會(huì)對(duì)幾百畝甚至上千畝的土地進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)，極大地促成了土地的流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，同時(shí)促進(jìn)了新興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。第一，資本下鄉(xiāng)將更多的管理人才與科技人才帶到了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了管理與科技知識(shí)在農(nóng)業(yè)方面的傳播，增強(qiáng)了老百姓的素質(zhì)，使之更有能力搏擊市場(chǎng)。第二，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)之后，工商企業(yè)家們的各種專(zhuān)利與創(chuàng)意均會(huì)憑借產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、相互交流等相關(guān)方式，傳遞給其它農(nóng)業(yè)主體，從而促使農(nóng)民更為積極地投身于種養(yǎng)業(yè)。

三、制約農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的現(xiàn)實(shí)困境

（一）社會(huì)穩(wěn)定與百姓生活面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

從相關(guān)調(diào)查來(lái)看，大部分農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革都用在了較大規(guī)模的種養(yǎng)環(huán)節(jié)上，憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到低端利潤(rùn)，繼而有效替代了小農(nóng)生產(chǎn)，給農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)與就業(yè)帶去很大影響。與此同時(shí)，因?yàn)閷?shí)行了規(guī)?；c機(jī)械化生產(chǎn)，所以促成所有農(nóng)戶(hù)的就業(yè)，最終出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。源自于鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不但不屬于低端產(chǎn)業(yè)，而且在市場(chǎng)中需求量與日俱增。促營(yíng)銷(xiāo)，市場(chǎng)主體想辦法;搞生產(chǎn)，政府會(huì)出招。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不能跟著政府走，而應(yīng)緊跟市場(chǎng)。產(chǎn)品的價(jià)格是由其品質(zhì)決定的，并非政府。應(yīng)將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)做主線，秉承綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)以及品牌強(qiáng)農(nóng)的理念，凸顯優(yōu)質(zhì)化、品牌化以及綠色化，沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道前行，達(dá)到鄉(xiāng)村產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成效高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益好、運(yùn)營(yíng)者素質(zhì)高、老百姓收入高的目的。

（二）糧食安全面臨挑戰(zhàn)

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做好糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，確保糧食安全成為了一個(gè)亙古不變的課題，無(wú)論何時(shí)都不可放松，要想振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就必須搞好糧食生產(chǎn)。應(yīng)同時(shí)確保質(zhì)量與數(shù)量，不可對(duì)耕地的用途隨意進(jìn)行變動(dòng)，更不可將其用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。有關(guān)調(diào)查顯示，某些農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資后，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游之類(lèi)的名義來(lái)進(jìn)行酒店業(yè)與地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，造成了極其嚴(yán)重的非糧化，對(duì)該省的農(nóng)產(chǎn)品供給及糧食安全造成了不良影響。

（三）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革“潮涌”產(chǎn)生盲目投資現(xiàn)象

國(guó)內(nèi)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已演變成“人民不斷增長(zhǎng)的需求同不均衡發(fā)展間的矛盾”，人們熱衷于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，且優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革產(chǎn)生了極大的吸引力。然而，農(nóng)業(yè)存在復(fù)雜性、長(zhǎng)期性及風(fēng)險(xiǎn)性等諸多同其它行業(yè)完全不同的特點(diǎn)，倘若沒(méi)有對(duì)其特點(diǎn)引起重視，或者高看了現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)能力，極易導(dǎo)致失敗，甚至連農(nóng)民的租金也難以?xún)冬F(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)各種糾紛，使農(nóng)民利益受損。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，切忌急功近利。應(yīng)將農(nóng)村的各種優(yōu)勢(shì)充分凸顯出來(lái)，抓住其地域特色，致力于創(chuàng)建出更多的環(huán)境友好型鄉(xiāng)村企業(yè)，不可因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展而破壞了良好的生態(tài)環(huán)境。應(yīng)將農(nóng)村人居環(huán)境的改善作為著手點(diǎn)，為振興鄉(xiāng)村做好充分準(zhǔn)備，使良好的生態(tài)發(fā)展成鄉(xiāng)村振興的主要展現(xiàn)點(diǎn)。應(yīng)利用好鄉(xiāng)村良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，并據(jù)此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以便于生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品，摸索出一條發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”的致富之路。