民辦職業(yè)院校“雙師型”教師發(fā)展困境及對(duì)策探析

陳曉敏 趙剛

[摘? ? ? ? ? ?要]? 職業(yè)教育教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)實(shí)踐能力薄弱的問(wèn)題，同時(shí)專(zhuān)職教師參加實(shí)踐技能活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)不足、動(dòng)力不夠等仍然是目前擺在職業(yè)教育面前的主要問(wèn)題，影響著職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。就現(xiàn)狀來(lái)看，職業(yè)教師師資隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力的提高還有一定的制約因素，民辦高職院校這種現(xiàn)象尤為明顯，受辦學(xué)歷史較短、師資不穩(wěn)定等因素的影響，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)處于艱難起步探索階段，重點(diǎn)對(duì)探討民辦高職院校在“雙師型”教師發(fā)展過(guò)程中的困境進(jìn)行剖析并探討解決對(duì)策及方法，對(duì)“雙師型”教師建設(shè)提供一定的參考。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦高職院校;“雙師型”教師隊(duì)伍;發(fā)展困境;解決對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）27-0218-02

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職教教師隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍進(jìn)行了決策部署。教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知（教師〔2019〕6號(hào)），《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》第12條提出，要“多措并舉打造‘雙師型教師隊(duì)伍”。國(guó)家政府等層面對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求，但目前職業(yè)教育發(fā)展還沒(méi)有完全跟上時(shí)代發(fā)展步伐，職業(yè)教育教師隊(duì)伍還存在數(shù)量不足、來(lái)源單一、校企雙向流動(dòng)不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理體制機(jī)制不靈活、專(zhuān)業(yè)化水平偏低的問(wèn)題，比較關(guān)鍵的是兼?zhèn)淅碚撍刭|(zhì)能力和實(shí)踐技能素質(zhì)能力的“雙師型”教師及與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量不足，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。

一、現(xiàn)有制度下對(duì)教師的學(xué)歷、職業(yè)資格雙重要求難以同時(shí)滿足

教育部等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知，對(duì)職業(yè)院校師資隊(duì)伍提出了明確要求：首先，對(duì)新聘教師技能證書(shū)及在企業(yè)工作經(jīng)歷提出要求。其次，對(duì)有在企業(yè)從業(yè)3年以上工作經(jīng)歷的人（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)人員）學(xué)歷降低了門(mén)檻，不再一味“文憑論”。最后，不具備行業(yè)或企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生基本不再考慮直接進(jìn)入職業(yè)教師隊(duì)伍中。

職業(yè)教育從地位上來(lái)講是我國(guó)教育不可或缺的組成部分，這就要求從事教育事業(yè)的教師一定要具備教師執(zhí)教資格，高職學(xué)科專(zhuān)業(yè)屬性要求職業(yè)教育教師要具備本科甚至研究生學(xué)歷資格，職業(yè)屬性要求職業(yè)教育教師要具備職業(yè)資格。顯然，這三個(gè)資格難以一次到位，因?yàn)槿〉眠@三個(gè)資格需要的學(xué)習(xí)與實(shí)踐環(huán)境十分不同，而且時(shí)間要求也比較長(zhǎng)。尤其是一些從普通高等學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后直接進(jìn)入高職院校任職也無(wú)法有效勝任技能部分的教學(xué)任務(wù)，只能“機(jī)器開(kāi)在黑板上，工藝發(fā)展在PPT上”。因此，一般這三個(gè)資格應(yīng)在不同時(shí)間，按照科學(xué)、可能和意愿的順序取得。

目前比較常見(jiàn)的提升“雙師”素質(zhì)的途徑為進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉，但民辦高校目前合作的企業(yè)主要集中為一些小微企業(yè)，工商總局2013年7月發(fā)布的全國(guó)內(nèi)資企業(yè)生存時(shí)間分析報(bào)告，報(bào)告表明：小微企業(yè)存活時(shí)間短、淘汰率高、轉(zhuǎn)行快。這份報(bào)告同時(shí)指出，企業(yè)存活率與規(guī)模成正比，即規(guī)模較大的企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較高及存活時(shí)間穩(wěn)定。近兩年，小微企業(yè)生存壓力較大，對(duì)一些小微企業(yè)，首先接受教師掛職能力有限，其次在現(xiàn)有體制下企業(yè)積極性并不高。學(xué)校想將他們培養(yǎng)成為“雙師型”、教練型師資太難，掛職可選擇的范圍較小，鍛煉的成本比較高及掛職效果存在比較大的不確定性。

二、薪酬不具備競(jìng)爭(zhēng)力，綜合福利待遇差

因?yàn)闆](méi)有事業(yè)編制的身份，對(duì)很多教職工來(lái)說(shuō)，民辦高校薪酬水平是敏感、關(guān)鍵的因素，對(duì)吸引、留住人才及激勵(lì)人才都有非常重要的參考意義。但在民辦高職院校，因?yàn)闆](méi)有財(cái)政資金的支持，民辦高職院校教學(xué)運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用基本都來(lái)自學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，為了保持運(yùn)營(yíng)費(fèi)用保持生源數(shù)量的穩(wěn)定甚至擴(kuò)大，必須加大招生投入，受傳統(tǒng)觀念的影響，民辦高職院校地位和社會(huì)認(rèn)可度偏低，招生成本高。在教職工薪酬中很難實(shí)現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的水平。

在專(zhuān)職教師的招聘引進(jìn)過(guò)程中，達(dá)到一定學(xué)歷條件又具備較高技能水平及豐富工作經(jīng)驗(yàn)的候選人，在企業(yè)中均能拿到理想的薪酬水平。民辦高職院校能提供的薪酬水平與企業(yè)提供的薪酬落差偏大，學(xué)校能提供薪資待遇及社會(huì)保障等福利微弱單薄甚至苛刻，也沒(méi)有體制內(nèi)的光環(huán)，難以吸引優(yōu)質(zhì)人才。

三、現(xiàn)行對(duì)教師的評(píng)價(jià)制度不利于教師的成長(zhǎng)

民辦高職院校都在努力探索適合自己發(fā)展的成長(zhǎng)路徑，以求在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，但是受民辦高職院校起步較晚，發(fā)展相對(duì)粗獷，缺乏一定的積累及沉淀，沒(méi)有很好的定位優(yōu)勢(shì)及特色，目前管理體制以模仿本科或者照搬公辦高職院校的管理體制為主，體制管理缺乏一定的靈活性，同時(shí)對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的文件政策還沒(méi)研讀、了解透徹，沒(méi)有完全探索符合民辦高職院校的內(nèi)涵特色。

在教師評(píng)價(jià)體系中還屬于傳統(tǒng)的、粗放型的，只能定性地描述業(yè)績(jī)的差異。在評(píng)優(yōu)時(shí)難免出現(xiàn)不專(zhuān)業(yè)、不科學(xué)現(xiàn)象。大部分學(xué)校都制定了教師崗位標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施聘任，但實(shí)際上沒(méi)有突出差異性，為了保證教學(xué)運(yùn)行，學(xué)?；局魂P(guān)心教師的教學(xué)工作量，而不關(guān)注專(zhuān)業(yè)及教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)專(zhuān)職教師的考核很多采取“一刀切”，而不是根據(jù)教師特點(diǎn)及專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)于偏重理論教學(xué)和偏重實(shí)踐教學(xué)以及同時(shí)具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力“雙師型”教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，無(wú)界定和區(qū)分，量化可操作性指標(biāo)缺乏，這樣直接打擊部分教師的積極性，教師只顧眼前短期發(fā)展，缺乏成長(zhǎng)為“雙師型”教師的規(guī)劃。