甘肅省環(huán)境承載力研究

崔琪琪++徐芳

[摘 要]可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之一，環(huán)境承載力可以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。將主成分分析法和空間狀態(tài)模型結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)生活環(huán)境系統(tǒng)和自然資源環(huán)境系統(tǒng)三個(gè)維度確定環(huán)境承載力權(quán)重，在此基礎(chǔ)上計(jì)算甘肅省環(huán)境承載量、環(huán)境承載力、環(huán)境承載率，并對(duì)甘肅省環(huán)境承載力狀況進(jìn)行分析和測(cè)度。結(jié)果表明，2011—2013年甘肅省環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻，應(yīng)建立合理的承載力評(píng)價(jià)體系，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大環(huán)境污染治理力度，促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境承載力； 主成分分析法； 空間狀態(tài)模型；甘肅省

[中圖分類號(hào)]F0615 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2015）07-0083-05

一、引言

“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是我國(guó)改革開放以來(lái)長(zhǎng)期秉承的興國(guó)方略。但隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾日益加深。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從根本上解決“先污染后治理”或“邊污染邊治理”的問(wèn)題不斷發(fā)生，必須合理規(guī)劃，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)不超過(guò)環(huán)境的承載力，不會(huì)危及到環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。因此，研究環(huán)境承載力對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

由于目前尚無(wú)成熟的環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法、指數(shù)評(píng)價(jià)法、狀態(tài)空間法、多目標(biāo)模型最優(yōu)化方法和承載率評(píng)價(jià)法對(duì)環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)。在這些方法中，較為流行的是狀態(tài)空間法，它以空間幾何知識(shí)為基礎(chǔ)，既可以對(duì)環(huán)境承載力進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，也可以對(duì)每一個(gè)單一軸的承載力進(jìn)行定量分析，進(jìn)而判斷地區(qū)環(huán)境承載力的狀況，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。但是以往在運(yùn)用狀態(tài)空間法進(jìn)行環(huán)境承載力評(píng)價(jià)時(shí)，在權(quán)重確定方面存在一定的主觀性，這會(huì)使得計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)偏差。針對(duì)上述問(wèn)題，本文通過(guò)建立合理的指標(biāo)體系，考慮權(quán)重的客觀性，將主成分分析法與狀態(tài)空間法相結(jié)合，研究甘肅省的環(huán)境承載力。

二、文獻(xiàn)綜述

1789年馬爾薩斯在其人口理論中第一次提出資源有限并會(huì)對(duì)人口的增長(zhǎng)產(chǎn)生影響的理論，隨后承載力理念被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。19世紀(jì)80年代后期，承載力開始在畜牧管理方面得到應(yīng)用。Park，Burners（1921）將承載力的概念引入到土地承載力領(lǐng)域。Odum（1953）第一次提出了較為準(zhǔn)確的承載力的數(shù)學(xué)公式。1968年，日本學(xué)者將環(huán)境容量的概念引入到環(huán)境科學(xué)中，因此環(huán)境容量便是環(huán)境承載力的雛形。Bisshop（1974）提出應(yīng)用在環(huán)境管理中的承載力概念。Arrow等（1995）在《Science》雜志上發(fā)表《Economic growth， carrying capacity， and the environment》一文，引起人們對(duì)環(huán)境承載力的廣泛關(guān)注。Slesse（1990）用ECCO模型研究環(huán)境承載力。Saveriades（2000）估算了塞浦路斯東海岸的旅游環(huán)境承載力。Furuya（2003）對(duì)日本北部水產(chǎn)業(yè)環(huán)境承載力進(jìn)行了研究。從國(guó)外學(xué)者的研究來(lái)看，環(huán)境承載力理論經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境管理等各個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)承載力也進(jìn)行了積極的探索，大致可以分為三類：第一類主要集中于理論闡述和量化研究。如北京大學(xué)《我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境的綜合研究—福建省泥洲灣開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃綜合研究總報(bào)告》（1991）、崔鳳軍（1995）。洪陽(yáng)，葉文虎（1998）、唐劍武（1998）。第二類主要集中于區(qū)域環(huán)境承載力的研究，如彭再德（1996）、朱宇兵（2009）。第三類主要集中于環(huán)境要素承載力的研究，如王玉梅，丁俊新（2011）、姚仕萍，薛智韻（2012）。

綜上所述，由于環(huán)境系統(tǒng)的復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)尚未形成公認(rèn)的理論體系，并且國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)綜合環(huán)境承載力研究較少，即便是評(píng)價(jià)綜合承載力也是對(duì)單一環(huán)境要素承載力的加權(quán)。所以本文選用主成分分析法結(jié)合空間狀態(tài)法對(duì)甘肅省綜合環(huán)境承載力進(jìn)行分析。

三、甘肅省環(huán)境綜合承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了定量描述和測(cè)度甘肅省環(huán)境承載力，本文引入狀態(tài)空間模型。該模型是以空間幾何知識(shí)為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)各要素向量為坐標(biāo)軸的三維狀態(tài)空間，這三個(gè)坐標(biāo)軸一般為經(jīng)濟(jì)環(huán)境軸、社會(huì)環(huán)境軸和自然資源軸?；诖耍疚慕⒌沫h(huán)境承載力指標(biāo)體系包含了經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)（B1）、社會(huì)生活環(huán)境系統(tǒng)（B2）和自然資源環(huán)境系統(tǒng)（B3）。其中經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)維持指標(biāo)選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。社會(huì)生活環(huán)境系統(tǒng)維度指標(biāo)選取了人口指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)和運(yùn)輸壓力三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。自然資源環(huán)境維度承受力選取環(huán)境壓力指標(biāo)、環(huán)境污染指標(biāo)和環(huán)境治理指標(biāo)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。所得到的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如表1：

四、實(shí)證研究

（一）指標(biāo)體系權(quán)重的確定

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)，一般可以選擇中心化、極差化、極大化、極小化和平均化等方法。中心化是國(guó)際上普遍認(rèn)可并廣為使用的方法，該方法是將不同年份的數(shù)值看成一列數(shù)，先計(jì)算出其平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，然后讓每個(gè)數(shù)減去其平均數(shù)并除以它的標(biāo)準(zhǔn)差，就可以得到這列數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化后的值?；诒疚牡木唧w情況，采用中心化的無(wú)量綱方法，即用每種指標(biāo)的數(shù)值除以該指標(biāo)中的最大值，使得標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值介于0和1之間。

對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，用SPSS軟件對(duì)25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，得出前四個(gè)主成分合計(jì)值達(dá)99273%，大于要求的85%標(biāo)準(zhǔn)。因此前四個(gè)主成分代表已經(jīng)概括了絕大部分的信息，用其作為主因子。四個(gè)主成分的特征根、各主因子貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率如表2：

計(jì)算四個(gè)主成分（F1、F2、F3、F4）對(duì)應(yīng)的特征根λ1、λ2 λ3、λ4）（的特征向量為L(zhǎng)1、L2 、L3 、L4），在此基礎(chǔ)上算出各個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重值并按目標(biāo)層進(jìn)行權(quán)重調(diào)整，如表3所示。endprint

（二）環(huán)境承載量、環(huán)境承載力和環(huán)境承載率的計(jì)算

為了方便計(jì)算，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次標(biāo)準(zhǔn)化，然后根據(jù)二次標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)據(jù)與指標(biāo)權(quán)重計(jì)算甘肅省環(huán)境承載量和環(huán)境承載力以及各子系統(tǒng)的環(huán)境承載量和環(huán)境承載力，計(jì)算結(jié)果如表4：

最后，根據(jù)環(huán)境承載率等于環(huán)境承載量與環(huán)境承載力之比，計(jì)算出環(huán)境承載率的大小，進(jìn)一步評(píng)估甘肅省環(huán)境承載力狀況。

五、實(shí)證結(jié)果

為了更好地考察2008—2013年甘肅省環(huán)境承載力的變化趨勢(shì)，本文從環(huán)境承載量和環(huán)境承載率兩個(gè)方面進(jìn)行分析。甘肅省環(huán)境承載量與其子系統(tǒng)承載量在數(shù)值上的差值比較大，因此不能從數(shù)值上進(jìn)行分析，需要將其數(shù)值的變動(dòng)和環(huán)境的變化結(jié)合起來(lái)分析。

（一）環(huán)境承載量結(jié)果分析

根據(jù)整理出的數(shù)據(jù)得出2008—2013年甘肅省環(huán)境承載量、經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載量、社會(huì)環(huán)境承載量、自然環(huán)境承載量的變化趨勢(shì)圖，分別如圖1、圖2、圖3和圖4所示。

1甘肅省環(huán)境承載量變化分析

從圖1所反映的甘肅省承載量變化情況可知：

首先，除2013年以外，其余五年甘肅省承載量均呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，在圖上表現(xiàn)為柱形的高度由低變高。雖然較低的環(huán)境承載量未必對(duì)應(yīng)良好的環(huán)境狀態(tài)，但是越來(lái)越高的環(huán)境承載量確實(shí)能夠說(shuō)明甘肅省生活和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境系統(tǒng)造成的壓力越來(lái)越大，提升甘肅省環(huán)境承載力存在很大的空間。另外，在甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境承載量也逐年增加，說(shuō)明甘肅省迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

其次，以2010年為分界線， 2008—2010年趨勢(shì)圖上柱體的高度變化不大，可知在此之前甘肅省環(huán)境承載量的增加幅度較小。相比之下，2011年和2012年環(huán)境承載量分別比上一年明顯增加，柱狀圖的高度顯著增加。這說(shuō)明近年來(lái)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的效果并不明顯，同時(shí)也說(shuō)明降低環(huán)境承載量的復(fù)雜性和漸進(jìn)性。

第三，雖然甘肅省環(huán)境承載量在2013年有所下降，但從整體來(lái)看，甘肅省環(huán)境負(fù)荷的壓力依然很大，這說(shuō)明甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理力度不大，并且政策的持續(xù)性也不強(qiáng)，需要在這些方面加以改進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境狀況得到明顯改善。

圖1 2008—2013年甘肅省環(huán)境承載量變化趨勢(shì)

2甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載量變化分析

從圖2可以看出，甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載量的變化趨勢(shì)可以分為三個(gè)階段。第一階段：2008—2009年，甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載量下降較大幅度，約為00005；第二階段：2009—2010年，甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載量顯著下降；第三階段：2011—2013年，甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力呈現(xiàn)較為顯著的上升趨勢(shì)，并且在2011年和2012年就達(dá)到第一階段的水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的壓力必然會(huì)增加，因此，甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載量的增加是符合客觀事實(shí)的，至于2010年環(huán)境承載力下降可能是因?yàn)楫?dāng)年某些特殊情況?？傊?，甘肅省環(huán)境承載力會(huì)在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)。

圖2 2008—2013年甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載量變化趨勢(shì)

3甘肅省社會(huì)生活環(huán)境承載量變化分析

由圖3可以看出，甘肅省社會(huì)生活環(huán)境承載量的柱形高度緩慢增加，整體呈現(xiàn)遞增的狀態(tài)。2008—2011年，甘肅省社會(huì)生活環(huán)境承載量以較小的幅度增加，2011—2012年的增加幅度達(dá)到最大，2012—2013年的增加幅度為這6年內(nèi)最低水平。甘肅省社會(huì)生活環(huán)境承載量的緩慢增加表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民收入水平的提高、交通運(yùn)輸量的增加以及人口的增長(zhǎng)，人們對(duì)生活資源的需求大大增加，使得社會(huì)生活系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的壓力增加。雖然2012—2013年的甘肅省社會(huì)生活承載量增加幅度為6年最低，但是甘肅省社會(huì)生活系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的壓力仍不容小覷。

圖3 2008—2013年甘肅省社會(huì)生活

環(huán)境承載量變化趨勢(shì)

如圖4所示，2008—2013年甘肅省環(huán)境承載量和社會(huì)生活環(huán)境承載量有很大的相似性。該圖雖然弱化了甘肅省環(huán)境承載量和社會(huì)生活環(huán)境承載量各自的變化趨勢(shì)，卻說(shuō)明二者之間具有大致相同的變動(dòng)趨勢(shì)。因此，作為甘肅省環(huán)境承載量的三大組成要素之一，甘肅省社會(huì)生活環(huán)境承載量是其決定因素，它的變動(dòng)直接影響甘肅省環(huán)境承載量的變動(dòng)。

圖4 2008—2013年甘肅省環(huán)境承載量

和社會(huì)生活環(huán)境承載量變化趨勢(shì)

4甘肅省自然環(huán)境承載量變化分析

甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展同自然環(huán)境有密切的關(guān)系，從圖5可以看出，甘肅省自然資源承載著巨大的環(huán)境負(fù)荷，整體自然資源環(huán)境承載量呈上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，并在2012年達(dá)到最大。這說(shuō)明，近幾年甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以破壞自然資源環(huán)境為代價(jià)的，污染日趨嚴(yán)重、能耗增速過(guò)快等使得甘肅省自然環(huán)境壓力越來(lái)越大，情況不容樂(lè)觀。從原始數(shù)據(jù)可以看出，工業(yè)用水量、氨氮排放量、二氧化硫排量的最大值也均出現(xiàn)在2011年或2012年。

圖5 2008—2013年甘肅省自然環(huán)境承載量變化趨勢(shì)

（二）環(huán)境承載率結(jié)果分析

參考前人研究成果，根據(jù)環(huán)境承載率的大小，本文對(duì)環(huán)境承載力所處的狀態(tài)進(jìn)行分類，共分為三大類，分別為低載、適載、高載，如表6所示。其中，當(dāng)環(huán)境承載力小于70%時(shí)，為弱載狀態(tài)，說(shuō)明環(huán)境承載力的使用額度非常有限，環(huán)境承載力潛力較大，可以進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)；當(dāng)環(huán)境承載力介于70%～90%之間時(shí)，為適載狀態(tài)，說(shuō)明環(huán)境承載力適中，是比較理想的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)良好，有利于可持續(xù)發(fā)展；當(dāng)環(huán)境承載力高達(dá)90%以上時(shí)，為高載狀態(tài)，說(shuō)明環(huán)境系統(tǒng)承載的壓力很大，環(huán)境承載量數(shù)值幾乎接近環(huán)境承載力，環(huán)境狀況非常嚴(yán)峻。

表6 環(huán)境承載率狀態(tài)分類

小于70%70%～90%之間大于90%

承載狀態(tài)弱載適載高載

1甘肅省環(huán)境承載率結(jié)果分析endprint

圖6、圖7、圖8和圖9分別為2008—2013年甘肅省環(huán)境承載率、經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載率、社會(huì)生活環(huán)境承載率和自然資源環(huán)境承載率的變化趨勢(shì)圖。由于2008—2013年各年的環(huán)境承載力值只有一個(gè)，所以環(huán)境承載率的變化趨勢(shì)和環(huán)境承載量的變化趨勢(shì)完全一致，為避免重復(fù)，本文重點(diǎn)分析環(huán)境承載率的狀態(tài)，不再分析它們的變化趨勢(shì)。

由圖6顯示，2008—2010年甘肅省環(huán)境承載率略低于90%，處于適載的狀態(tài)，從2011—2013年，環(huán)境承載率都遠(yuǎn)大于90%，處于高載狀態(tài)。2011年、2012年和2013年甘肅省環(huán)境承載率分別比適載狀態(tài)高出約273%、665%和382%，根據(jù)環(huán)境承載率狀態(tài)分類表可知，環(huán)境承載狀態(tài)不容樂(lè)觀。這說(shuō)明在近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們只看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，對(duì)環(huán)境問(wèn)題并未引起足夠的重視，導(dǎo)致環(huán)境成本過(guò)大，造成承載力狀況惡化。

圖6 2008—2013年甘肅省環(huán)境承載率變化趨勢(shì)

2甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載率結(jié)果分析

由圖7可知，2008—2013年甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載率一直處于高載狀態(tài)，即使在2010年大幅下降，也離適載狀態(tài)有一定的距離，尤其在2013年，已經(jīng)快接近極限值。因此，甘肅省在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極進(jìn)行污染治理，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處于合理區(qū)間。

圖7 2008—2013年甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載率變化趨勢(shì)

3甘肅省社會(huì)環(huán)境承載率結(jié)果分析

由圖8顯示，除2008—2011年甘肅省社會(huì)環(huán)境承載率處于70%～90%之間，處于適載范圍內(nèi)，比較合理外，其余兩年甘肅省社會(huì)環(huán)境承載率都超過(guò)90%，屬于高載狀態(tài)。

圖8 2008—2013年甘肅省社會(huì)環(huán)境承載率變化趨勢(shì)

4甘肅省自然資源環(huán)境承載率結(jié)果分析

由圖9顯示，2008—2013年甘肅省自然資源環(huán)境承載率的變化過(guò)程為適載、高載和適載三個(gè)階段，不太穩(wěn)定。2008—2010年甘肅省自然資源環(huán)境承載率處于適載狀態(tài)，在2011—2012年處于高載狀態(tài)，在2013年又處于適載狀態(tài)，但仍未達(dá)到2010年之前的狀態(tài)。因此甘肅省自然資源環(huán)境承載狀態(tài)經(jīng)歷由好到壞又到好的轉(zhuǎn)變過(guò)程，說(shuō)明甘肅省加強(qiáng)了對(duì)自然資源環(huán)境的保護(hù)，走上了可持續(xù)發(fā)展道路。

圖9 2008—2013年甘肅省自然環(huán)境承載率變化趨勢(shì)

六、結(jié)論

從綜合環(huán)境承載率情況看，以2010年為分界點(diǎn)，之前甘肅省總體環(huán)境承載力處于適載狀態(tài)，在此之后，甘肅省總體環(huán)境承載力處于高載水平，尤其在2012年，超出適載狀態(tài)大約6個(gè)百分點(diǎn)，情況極其嚴(yán)峻。其中，2010年以前，甘肅省社會(huì)環(huán)境和自然資源環(huán)境承載力水平都處于適載水平；2010年以后甘肅省社會(huì)環(huán)境和自然資源環(huán)境承載力水平都處于高載水平；2008—2013年甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力一直都處于高載狀態(tài)。可見，近年來(lái)甘肅省環(huán)境壓力狀況不容忽視，亟待解決。

從單因素環(huán)境承載力來(lái)看，甘肅省經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力壓力最大，這主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)引起的。導(dǎo)致甘肅省自然資源環(huán)境承載力在2011—2013年一直居高不下的原因是甘肅省在該期間人均用水量、工業(yè)用水量等資源消耗的增加以及廢水排放總量、化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫等污染物的排放量增多，而對(duì)污染治理的投資額并未相應(yīng)增加。同樣，甘肅省社會(huì)生活環(huán)境承載力較高的原因是人口快速增長(zhǎng)以及人們隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增加的生產(chǎn)生活需求，并且甘肅省社會(huì)生活環(huán)境承載力是決定環(huán)境承載力的關(guān)鍵因素。

近幾年，甘肅省環(huán)境之所以日趨嚴(yán)峻，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較少考慮環(huán)境承載力有很大關(guān)系。因此，首先政府應(yīng)建立一套合理的環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系；其次，為避免再次出現(xiàn)環(huán)境承載壓力突增的狀況，政府必須注重政策的連續(xù)性；第三，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大環(huán)境污染治理力度。

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（責(zé)任編輯：梁宏偉）endprint