韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)：訴求、實(shí)踐與啟示

李鳳林

摘? ?要：構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系是創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的邏輯必然和歷史規(guī)律，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)變革和未來(lái)發(fā)展的必然要求。韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系包括創(chuàng)業(yè)精神培育體系、創(chuàng)業(yè)教育政策支持體系、創(chuàng)業(yè)學(xué)科發(fā)展體系、創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化支持體系。韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)表明，聚焦創(chuàng)業(yè)精神培育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力;優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策支持;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)教育水平;強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，重視創(chuàng)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系的重要著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：韓國(guó) 創(chuàng)業(yè)教育 體系 實(shí)踐

20世紀(jì)60—80年代，隨著與中小企業(yè)相關(guān)的工商業(yè)部、工業(yè)廳等政府部門(mén)的設(shè)立和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法等相關(guān)法律的制定，創(chuàng)業(yè)及企業(yè)家精神（entrepreneurship）在韓國(guó)受到廣泛關(guān)注。韓國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)從設(shè)置單門(mén)課程邁入了創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的新階段。創(chuàng)業(yè)教育體系化有兩方面的內(nèi)涵：一是指社會(huì)各界參與到創(chuàng)業(yè)教育;二是指“創(chuàng)業(yè)”作為專業(yè)有了完整的學(xué)位教育。[1]

一、韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的時(shí)代訴求

（一）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求

實(shí)踐證明，全球創(chuàng)業(yè)教育的興起與世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，而創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展又成為大學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化、財(cái)富創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[2]。未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特（John Naisbitt）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是美國(guó)持續(xù)繁榮的基礎(chǔ)[3]。全球著名管理學(xué)家彼得·F. 德魯克（Peter F. Drucker）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，并提出了?chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)（Entrepreneurial Economy）的概念[4]。理論家與決策者普遍認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在密切關(guān)系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)可以通過(guò)教育尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來(lái)提升[5]。全球范圍內(nèi)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要性日益突出，以技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)正在創(chuàng)造良好就業(yè)機(jī)會(huì)。出于創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配和促進(jìn)就業(yè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，各國(guó)不斷提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重視。

金融危機(jī)之后韓國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率從2000年初的5.0%持續(xù)減少到2016年的2.8%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的銷售利潤(rùn)率和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)減少，增長(zhǎng)乏力，大企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸減少，青年就業(yè)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。2008年韓國(guó)青年的失業(yè)率為7%，2017年增長(zhǎng)到9.9%。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解青年就業(yè)難題，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系成為韓國(guó)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

（二）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系是順應(yīng)新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的現(xiàn)實(shí)需求

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和調(diào)整的是勞動(dòng)力需求和工作崗位的減少，以技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在迅速應(yīng)對(duì)全球科技融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。技術(shù)基礎(chǔ)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅具有不斷進(jìn)行技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性，還能持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)創(chuàng)業(yè)可創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)。

韓國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用同樣突出。據(jù)2017年韓國(guó)開(kāi)發(fā)院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的貢獻(xiàn)度比現(xiàn)有企業(yè)更高，2012—2014年平均增加的就業(yè)人數(shù)（26.8萬(wàn)人）中的89.1%的人就業(yè)于在1年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，17.9%的人就業(yè)于1～5年的創(chuàng)業(yè)企業(yè)[6]。韓國(guó)不斷構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系，對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)型創(chuàng)業(yè)和高校實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)業(yè)給予大力支持，有利于應(yīng)對(duì)第四次產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的新變革。

（三）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系是應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)變革的應(yīng)然選擇

實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)教育能提高挑戰(zhàn)精神、進(jìn)取心、創(chuàng)新性等創(chuàng)新思維的開(kāi)發(fā)能力，有利于提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。亞利桑那大學(xué)對(duì)2013年的畢業(yè)生進(jìn)行追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受過(guò)創(chuàng)業(yè)教育的畢業(yè)生比未接受創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的多3倍左右，接受創(chuàng)業(yè)教育的畢業(yè)生比未接受創(chuàng)業(yè)教育的畢業(yè)生年收入多27%，總資產(chǎn)多6倍，很多接受過(guò)創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)生就業(yè)后能更好適應(yīng)社會(huì)，資產(chǎn)儲(chǔ)存也較多。對(duì)來(lái)自歐洲的9所大學(xué)的2582名畢業(yè)生的調(diào)查，結(jié)果顯示，受過(guò)企業(yè)家精神培訓(xùn)的學(xué)生比未受過(guò)企業(yè)家精神培訓(xùn)的學(xué)生就業(yè)率更高，且對(duì)其進(jìn)行挑戰(zhàn)性創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了積極影響。老齡化也對(duì)社會(huì)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。根據(jù)2017年韓國(guó)勞動(dòng)信息院的統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)的退休年齡逐步提前，2016年標(biāo)準(zhǔn)為男性51.6歲，女性47歲，而韓國(guó)退休人員進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)主要以開(kāi)設(shè)旅館和餐飲店為主，這類創(chuàng)業(yè)在5年后的生存率在行業(yè)中最低，僅為17.7%[7]。接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育不僅有利于創(chuàng)業(yè)成功，更是應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)變革的應(yīng)然選擇。

二、韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系化實(shí)踐

近年來(lái)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是青年失業(yè)率持續(xù)走高。2017年韓國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率達(dá)到近14%，青年的失業(yè)率從2008年的7%增長(zhǎng)到2017年9.9%[8]，青年企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)指數(shù)處于較低水平，就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。韓國(guó)政府為了尋找解決對(duì)策，創(chuàng)造新的未來(lái)成長(zhǎng)動(dòng)力，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，將激活創(chuàng)業(yè)定為國(guó)政運(yùn)營(yíng)的核心議題，并將創(chuàng)業(yè)振興和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化作為核心戰(zhàn)略目標(biāo)。為了營(yíng)造高校創(chuàng)業(yè)教育體系，韓國(guó)政府在高校推廣創(chuàng)業(yè)“親和型”學(xué)士制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，在支援創(chuàng)業(yè)社團(tuán)的同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)為改善地方大學(xué)的條件和創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)做出各種努力。從2018年韓國(guó)高校師生創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計(jì)中（見(jiàn)表1），可以看到韓國(guó)高校師生創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)均保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)[9]。為了營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)國(guó)民的創(chuàng)業(yè)熱情，韓國(guó)致力于構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系。

（一）構(gòu)建以企業(yè)家精神為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)精神培育體系

成功創(chuàng)業(yè)所必需的基本要素就是創(chuàng)業(yè)家的特性、企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在急劇變化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，為了確保持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)家精神逐漸成為企業(yè)的核心成功因素，而企業(yè)家精神可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育的訓(xùn)練培養(yǎng)。2014年，金英中等的研究表明，學(xué)生的行動(dòng)特性——企業(yè)家精神作為創(chuàng)業(yè)意圖的先行因素起著重要的作用，可以說(shuō)潛在創(chuàng)業(yè)者——大學(xué)生的企業(yè)家精神的教育是必需的[10]。韓國(guó)高度重視企業(yè)家精神的培育工作，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化，并致力于不斷改善學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等各類人員對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。

目前，韓國(guó)已經(jīng)形成了包括中小學(xué)生、大學(xué)生、預(yù)備創(chuàng)業(yè)人員及社會(huì)人員的以企業(yè)家精神為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)精神培育體系，尤其近年來(lái)開(kāi)始通過(guò)各種項(xiàng)目注重對(duì)中小學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神培育（見(jiàn)表2），影響較大的包括韓國(guó)教育部運(yùn)營(yíng)的培養(yǎng)青少年企業(yè)家精神及創(chuàng)意的線上、線下融合創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)教育項(xiàng)目——青少年創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目（Youtube Entrepreneurship Experience Program，YEEP）[11]。該項(xiàng)目以通過(guò)創(chuàng)意性發(fā)展培養(yǎng)未來(lái)人才為目的，旨在培養(yǎng)“學(xué)生主導(dǎo)性創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)以及學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)的理解，并重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取的意識(shí)和挑戰(zhàn)精神、解決問(wèn)題能力、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作能力等未來(lái)核心力量”;中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部從2002年開(kāi)始支援“青少年Biz-cool支援事業(yè)”。“Biz-cool”代表商務(wù)（business）和學(xué)校（school），是為學(xué)校學(xué)習(xí)商務(wù)而提供支援的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目以培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)家精神為主導(dǎo)，是韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系中的關(guān)鍵部分，對(duì)韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。

（二）持續(xù)加大力度構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育政策支持體系

2017—2018年全球創(chuàng)業(yè)觀察報(bào)告顯示，韓國(guó)政府在創(chuàng)業(yè)方面的政策支持力度在整個(gè)亞洲和大洋洲54個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第4位，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中排名第1位，其中有很多政策著眼于促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。事實(shí)上，為構(gòu)建高效運(yùn)行的創(chuàng)業(yè)教育體系，韓國(guó)政府持續(xù)加大力度對(duì)其進(jìn)行政策支持。20世紀(jì)80年代以來(lái)，韓國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)一系列創(chuàng)業(yè)教育支持政策，20世紀(jì)90年代重點(diǎn)支持高校開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)教育，隨后逐步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育政策的支持范圍、對(duì)象和力度。近十年韓國(guó)高校教育支持政策呈現(xiàn)出數(shù)量增加、內(nèi)容豐富、周期延長(zhǎng)等顯著特點(diǎn)（見(jiàn)表3）。2017年12月，韓國(guó)政府把中小企業(yè)廳升級(jí)為中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部，并專門(mén)實(shí)施了系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)支援;2018年韓國(guó)中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部將技術(shù)創(chuàng)業(yè)支持預(yù)算在2017年的基礎(chǔ)上增加了13.8%，達(dá)到6993億韓元;2019年為支持創(chuàng)業(yè)新設(shè)了“創(chuàng)客空間”（Maker Space）支持項(xiàng)目，集中支持制造業(yè)創(chuàng)業(yè)并不斷擴(kuò)大對(duì)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者的支持。近年來(lái)，韓國(guó)政府在創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)政策、項(xiàng)目、資金上的支持力度不斷加大。2016年創(chuàng)業(yè)支持項(xiàng)目預(yù)算為5764億韓元，2017年增長(zhǎng)到6589億韓元，2018年為7796億韓元，2019年為11181億韓元。[12]

同時(shí)，為支持高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)和教師創(chuàng)業(yè)，韓國(guó)教育部致力于構(gòu)建創(chuàng)業(yè)“親和型”學(xué)士制度（見(jiàn)表4）和創(chuàng)業(yè)“親和型”人事制度，為師生創(chuàng)業(yè)提供制度支持。學(xué)生創(chuàng)業(yè)“親和型”學(xué)士制度包括創(chuàng)業(yè)休學(xué)制度、創(chuàng)業(yè)代替學(xué)分制度、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度、創(chuàng)業(yè)特長(zhǎng)生選拔制度和創(chuàng)業(yè)學(xué)分交流制度。教師創(chuàng)業(yè)“親和型”人事制度包括創(chuàng)業(yè)休職兼職制度、將創(chuàng)業(yè)融入教師評(píng)價(jià)制度、創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)教師制度、創(chuàng)業(yè)研究年制度等一系列支持教師創(chuàng)業(yè)的制度體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，共有167所大學(xué)實(shí)行了教師創(chuàng)業(yè)休職兼職制度，140所大學(xué)將教師創(chuàng)業(yè)成效納入教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。[13]

（三）完善從本科教育到研究生教育的創(chuàng)業(yè)學(xué)科體系

韓國(guó)在注重創(chuàng)業(yè)教育政策支持體系建設(shè)的同時(shí)不斷完善從本科教育到研究生教育的創(chuàng)業(yè)學(xué)科體系。韓國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育始于1983年亞洲大學(xué)龍世中教授以經(jīng)營(yíng)學(xué)系四年級(jí)學(xué)生為對(duì)象開(kāi)設(shè)的名為“中小企業(yè)論”的創(chuàng)業(yè)講座。之后創(chuàng)業(yè)教育逐漸擴(kuò)大，1992年在28所大學(xué)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程。20世紀(jì)90年代初設(shè)立了專門(mén)的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院，1995年崇實(shí)大學(xué)在國(guó)內(nèi)首次開(kāi)設(shè)中小企業(yè)專業(yè)，進(jìn)行本科層次的創(chuàng)業(yè)相關(guān)專業(yè)教育。2004年，在中小企業(yè)廳的支援下，中央大學(xué)、湖西大學(xué)、旱田大學(xué)、晉州產(chǎn)業(yè)大學(xué)、藝苑藝術(shù)大學(xué)成立了創(chuàng)業(yè)研究生院。2010年淑明女子大學(xué)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，2012年湖西大學(xué)設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)部。同年，韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部在全國(guó)61所大學(xué)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)教育中心。2017年韓國(guó)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)科或創(chuàng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)校有71所（17.0%），比2016年增加了9.2%[14]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有62個(gè)，輔修專業(yè)學(xué)生人數(shù)為502人，雙專業(yè)學(xué)生人數(shù)為724人[15]。韓國(guó)創(chuàng)業(yè)專業(yè)及學(xué)生人數(shù)不斷增加。目前，開(kāi)設(shè)了從本科到研究生教育的創(chuàng)業(yè)學(xué)項(xiàng)目的韓國(guó)大學(xué)有5所，開(kāi)設(shè)了技術(shù)融合型創(chuàng)業(yè)本科項(xiàng)目的高等學(xué)校有23所，常年開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)欄目的學(xué)術(shù)期刊有100多種，這些成果促進(jìn)了韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科體系的構(gòu)建（見(jiàn)表5）。

（四）構(gòu)建三螺旋為主體的創(chuàng)業(yè)教育課程體系

韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育課程體系由針對(duì)學(xué)生的正規(guī)教育課程和非正規(guī)課程體系，以及針對(duì)教師和其他創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)課程體系三大部分構(gòu)成，相互補(bǔ)充、互為支撐，構(gòu)成一個(gè)三螺旋為主體的完整的創(chuàng)業(yè)教育課程體系（見(jiàn)表6）。?？粕?、本科生、研究生的創(chuàng)業(yè)教育分為正規(guī)課程和非正規(guī)課程。正規(guī)課程（見(jiàn)表7）從創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀入手，提供有針對(duì)性的專門(mén)創(chuàng)業(yè)課程并提供創(chuàng)業(yè)講座課程實(shí)例，非正規(guī)課程（見(jiàn)表8）包括創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)夏令營(yíng)、創(chuàng)業(yè)講座等多種形式。2017年實(shí)行創(chuàng)業(yè)講座的學(xué)校有313所（占韓國(guó)高?？倲?shù)的74.9%），總講座數(shù)為11828場(chǎng)，聽(tīng)課人數(shù)是410033人次[16]。創(chuàng)業(yè)講座課程分為實(shí)踐型創(chuàng)業(yè)講座和理論型創(chuàng)業(yè)講座，以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的講座。另外，韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育課程體系還包括針對(duì)教師的創(chuàng)業(yè)教育，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育專家為主。

（五）構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)業(yè)支持體系

韓國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育支持體系主要包括涵蓋不同創(chuàng)業(yè)支援對(duì)象的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以2019年為例（見(jiàn)表9），中企部、專利廳、教育部、科學(xué)技術(shù)信息通信部、文體部、農(nóng)業(yè)食品部等各部門(mén)實(shí)施的對(duì)青少年、大學(xué)生、預(yù)備創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)支持的項(xiàng)目。同時(shí)，韓國(guó)企業(yè)與社會(huì)組織積極參與構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系，其創(chuàng)業(yè)支持包括資金、場(chǎng)地、設(shè)備、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)教育等具體內(nèi)容。

韓國(guó)大學(xué)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)業(yè)保育中心、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)支持小組、創(chuàng)業(yè)中心等多種創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)支援組織。韓國(guó)從2011年開(kāi)始以產(chǎn)學(xué)合作先導(dǎo)大學(xué)培養(yǎng)事業(yè)選定高校為中心，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育中心。創(chuàng)業(yè)教育中心主要支持綜合大學(xué)中的創(chuàng)業(yè)教育與相關(guān)部門(mén)和大學(xué)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)合作;大學(xué)內(nèi)的另一個(gè)創(chuàng)業(yè)教育專門(mén)組織——?jiǎng)?chuàng)業(yè)保育中心，在一定時(shí)期內(nèi)讓有創(chuàng)業(yè)意愿和技術(shù)但創(chuàng)業(yè)條件薄弱、創(chuàng)業(yè)孵化困難的預(yù)備創(chuàng)業(yè)者入駐校園，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)所需的通用機(jī)器設(shè)備及工作場(chǎng)所，提供技術(shù)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、資金支援等創(chuàng)業(yè)所需的綜合支援。

目前，韓國(guó)通過(guò)創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)大學(xué)培養(yǎng)事業(yè)，將大學(xué)創(chuàng)業(yè)支援事業(yè)的推進(jìn)方式從分散型支援轉(zhuǎn)變?yōu)榧行团囵B(yǎng)，培養(yǎng)預(yù)備技術(shù)創(chuàng)業(yè)者，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一攬子支援。韓國(guó)各高校通過(guò)在大學(xué)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)支援團(tuán)等組織謀求加強(qiáng)現(xiàn)有的“創(chuàng)業(yè)教育及支援組織”之間的聯(lián)系性，提高創(chuàng)業(yè)支持效率。如韓國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學(xué)曾分別運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)教育中心、創(chuàng)業(yè)支援團(tuán)、創(chuàng)業(yè)保育中心，但從2013年開(kāi)始，逐漸演變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)“創(chuàng)業(yè)講座—?jiǎng)?chuàng)業(yè)競(jìng)賽—?jiǎng)?chuàng)業(yè)社團(tuán)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化”的完整過(guò)程的4UP創(chuàng)業(yè)支持項(xiàng)目。

近年來(lái)韓國(guó)政府及韓國(guó)高校持續(xù)擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)資金的支持力度（見(jiàn)表10）。2016—2019年，創(chuàng)業(yè)支援事業(yè)的項(xiàng)目數(shù)每年約60多個(gè)，但預(yù)算每年都在增加，與2016年5764億韓元的預(yù)算相比，2019年的預(yù)算是1兆1181億韓元，是前者的1.9倍[17]。在韓國(guó)政府的大力支持下，韓國(guó)高等學(xué)校主動(dòng)變革，把創(chuàng)業(yè)教育作為重要戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)課程的完善和變革，加上韓國(guó)企業(yè)與社會(huì)組織對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的廣泛參與，逐漸構(gòu)建了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)業(yè)支持體系。

總之，韓國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系的實(shí)踐包括以企業(yè)家精神為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)精神培育體系、持續(xù)加大力度構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育政策支持體系、不斷完善從學(xué)士學(xué)位到研究生學(xué)位的創(chuàng)業(yè)學(xué)科體系、構(gòu)建三螺旋為主體的創(chuàng)業(yè)教育課程體系、構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的完整創(chuàng)業(yè)支持體系。這些體系涵蓋了從創(chuàng)業(yè)精神培育、激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)到創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的完整過(guò)程，體現(xiàn)了韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)教育體系化發(fā)展的新階段。但韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系中還存在著理論教育與實(shí)踐教育所占比重差距較大、教師創(chuàng)業(yè)激發(fā)不夠等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育中的現(xiàn)實(shí)困境，研究韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系對(duì)促進(jìn)和審視我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展具有一定的借鑒。

三、韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系化建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)度過(guò)了政策與各項(xiàng)制度建設(shè)的初期，進(jìn)入到結(jié)合各高校實(shí)際情況設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育體系的形成期[18]。中韓兩國(guó)文化同源、位置相近，韓國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育體系對(duì)于我國(guó)構(gòu)建新時(shí)代創(chuàng)業(yè)教育體系具有一定借鑒意義。

我國(guó)當(dāng)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的突出問(wèn)題表現(xiàn)在：缺失明確的創(chuàng)業(yè)教育理念;缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育管理體制;創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系有待完善;創(chuàng)業(yè)教育保障明顯不足[19]。結(jié)合我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育中的現(xiàn)實(shí)困境和韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建的有益經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可從以下方面著手構(gòu)建新時(shí)代創(chuàng)業(yè)教育體系。

（一）聚焦創(chuàng)業(yè)精神培育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)原始動(dòng)力

從總體上看，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能的培育缺乏土壤，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的文化氛圍嚴(yán)重不足，崇尚創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)薄弱[20]。雖然我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育提出以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)開(kāi)展，但在實(shí)施過(guò)程中更多的是一種基于創(chuàng)業(yè)家養(yǎng)成的狹義技能和知識(shí)的教育[21]。創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化是創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建的決定性隱形力量，創(chuàng)業(yè)文化的形成基于全社會(huì)的共識(shí)，表現(xiàn)在學(xué)生有興趣參與創(chuàng)業(yè)課程及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、教師能將創(chuàng)業(yè)教學(xué)與科研同等對(duì)待、政府賦予創(chuàng)業(yè)合法地位并提供政策指導(dǎo)、社會(huì)組織給予支持。[22]

我們需要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)文化，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育給予理性看待、充分支持、重點(diǎn)傾斜，進(jìn)而構(gòu)建基于各利益相關(guān)方共識(shí)的合作機(jī)制[23]。當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果不佳是高校的普遍現(xiàn)象，其重要原因是：對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)不足;大學(xué)生自身及家庭的認(rèn)知存在偏差;各項(xiàng)政策措施還需不斷完善以及當(dāng)前的教育模式在很大程度上忽視了大學(xué)生的接受問(wèn)題[24]。從根本上講，就是缺乏創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化的培育，沒(méi)有真正激發(fā)師生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策支持

我國(guó)絕大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育僅是“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”課程的一個(gè)組成部分，教師授課時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育往往一帶而過(guò)，不做重點(diǎn)要求，甚至學(xué)生要求老師只講如何就業(yè)而不講創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容[25]。社會(huì)上認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育只是學(xué)校的事情，造成了一種創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的“無(wú)形割裂”。韓國(guó)政府的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策創(chuàng)造了有利于中小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)生態(tài)體系，一系列高校創(chuàng)業(yè)教育支持政策激發(fā)了大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的積極性和活力，加上韓國(guó)高等學(xué)校謀求自身發(fā)展而不斷對(duì)創(chuàng)業(yè)教進(jìn)行升級(jí)和完善、社會(huì)組織及相關(guān)行業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)的大力支持促進(jìn)了韓國(guó)創(chuàng)業(yè)教育體系的形成和發(fā)展。尤其值得我們借鑒和思考的是我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育中各個(gè)環(huán)節(jié)的孤立、片面發(fā)展，需要我們加強(qiáng)政策支持，使各利益相關(guān)者承擔(dān)好各自角色，才能提高創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)教育水平

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的新時(shí)代，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育從單門(mén)課程設(shè)置轉(zhuǎn)向體系化專業(yè)教育的躍升，培養(yǎng)一大批致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代人才，助力中國(guó)的強(qiáng)勁發(fā)展[26]。我國(guó)高校雖然有越來(lái)越多的教師投身創(chuàng)業(yè)教育，但由于創(chuàng)業(yè)學(xué)科尚未全面地納入國(guó)家學(xué)科建設(shè)體系，各高校往往依托其他學(xué)科的師資和教學(xué)條件來(lái)展開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育，所形成的創(chuàng)業(yè)教育模式受到傳統(tǒng)教學(xué)模式剛性的影響較大，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育模式缺乏獨(dú)立性、針對(duì)性和系統(tǒng)性[27]。同時(shí)，大多數(shù)高校缺乏系統(tǒng)完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，除提供少量的“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程外，很多學(xué)校仍將創(chuàng)業(yè)教育劃入“職業(yè)規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)”范疇，沒(méi)有形成獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)課程和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程群[28]。因此，完善創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)教育水平是我國(guó)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系面臨的重要課題。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，重視創(chuàng)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化

我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教師人員構(gòu)成較為復(fù)雜，水平參差不齊，很多是從學(xué)校畢業(yè)后直接到高校從事教育教學(xué)工作，許多教師在接受相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)后就為學(xué)生授課，講授的內(nèi)容多為理論講解。一些高校雖然聘請(qǐng)了企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)人士開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)講座，但由于缺乏系統(tǒng)性，教學(xué)效果很難得到保證。

在創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，韓國(guó)一方面注重創(chuàng)業(yè)教師專業(yè)化建設(shè)及實(shí)施教師創(chuàng)業(yè)教育專門(mén)培訓(xùn)，另一方面致力于建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍以及構(gòu)建創(chuàng)業(yè)“親和型”人事制度支持鼓勵(lì)高校教師創(chuàng)業(yè)。韓國(guó)尤其注重對(duì)創(chuàng)業(yè)教師的培養(yǎng)，除了積極構(gòu)建強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)專職教師隊(duì)伍外，還聘請(qǐng)企業(yè)家、資深創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管等組成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)管理者、風(fēng)險(xiǎn)投資家等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)特別講座，保證創(chuàng)業(yè)教育師資力量。另外，韓國(guó)為了鼓勵(lì)和支持教師創(chuàng)業(yè)以及投身創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，制定和實(shí)施了包括教師創(chuàng)業(yè)休職兼職制度、將創(chuàng)業(yè)融入教師評(píng)價(jià)制度、創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)教授制度以及創(chuàng)業(yè)研究年制度等一系列創(chuàng)業(yè)“親和型”人事制度。

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編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷