兒童數(shù)字權(quán)利需要的不僅僅是“保護(hù)”

卜衛(wèi)

兒童權(quán)利是人權(quán)的一個(gè)重要組成部分。1990年，我國(guó)政府正式簽署了聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》;1992年，全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)了該公約。自1992年4月1日起，《兒童權(quán)利公約》正式對(duì)中國(guó)生效，我國(guó)政府開(kāi)始承擔(dān)并認(rèn)真履行《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的保障兒童基本人權(quán)的各項(xiàng)義務(wù)。在批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的同一年，我國(guó)政府頒布了《未成年人保護(hù)法》，并制定了《兒童權(quán)利公約》國(guó)別方案，即《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。由于我國(guó)是亞太地區(qū)最早開(kāi)始《兒童權(quán)利公約》簽約后續(xù)行動(dòng)的國(guó)家，所以被聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)稱為“旗艦”。

兒童權(quán)利通常被概括為四項(xiàng)基本權(quán)利：生存權(quán)——每個(gè)兒童都有其固有的生命權(quán)，并享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康權(quán)和獲得醫(yī)療關(guān)懷的權(quán)利。發(fā)展權(quán)——每個(gè)兒童都有受教育權(quán)（包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育）和?獲得其體能、智能、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的權(quán)利。受保護(hù)權(quán)——每個(gè)兒童都有免受歧視、虐待和忽略的權(quán)利。孤兒、難民中的兒童等困境兒童應(yīng)受到特殊保護(hù)。參與權(quán)——每個(gè)兒童都有參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利。兒童有權(quán)利就所有影響他們生活的事項(xiàng)發(fā)表自己的意見(jiàn)。成人社會(huì)要聽(tīng)到他們的意見(jiàn)并根據(jù)他們意見(jiàn)的成熟程度在政策制定中給予考慮。

上述《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童享有的基本權(quán)利及我國(guó)關(guān)于兒童發(fā)展的相關(guān)法律、綱要和政策共同構(gòu)成了兒童權(quán)利框架。

如何理解數(shù)字環(huán)境中的兒童權(quán)利保護(hù)？

1.從大眾媒介到數(shù)字環(huán)境

大眾媒介通常具有有組織的、能用機(jī)器復(fù)制的、有大量受眾的特征。20世紀(jì)90年代以后，大量的新媒體形式或自媒體不斷修改了傳統(tǒng)媒介的定義和意義。在最近的討論中，似乎不再定義什么是媒介和新媒介，也不再試圖在傳統(tǒng)媒介和新媒介之間或數(shù)字和非數(shù)字媒介之間劃出一個(gè)清晰的界限，而是采用“數(shù)字環(huán)境”（digital environment）概括了所有傳播技術(shù)，包括但不限于這些新技術(shù)——數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù);數(shù)字化內(nèi)容、服務(wù)與應(yīng)用;用戶生產(chǎn)內(nèi)容及多種傳播渠道;植入式傳感器;虛擬和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí);人工智能及機(jī)器學(xué)習(xí)、機(jī)器人、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、算法和數(shù)據(jù)分析學(xué)等;人臉識(shí)別和其他生物技術(shù)等，也包括傳統(tǒng)的傳播技術(shù)，如大眾媒介等。因?yàn)闊o(wú)論我們是否使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，我們和我們的兒童實(shí)際就生活在這樣一個(gè)數(shù)字環(huán)境中。

不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)字環(huán)境重新形成了有關(guān)家庭、教育、健康、社會(huì)福利、社會(huì)公正、政治和經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)。我們也注意到，不僅數(shù)字環(huán)境影響了兒童的生活，兒童和青少年的媒介使用與用戶生產(chǎn)內(nèi)容一樣，也影響了數(shù)字環(huán)境的生態(tài)，這就給我們提出了如何在數(shù)字環(huán)境中保障兒童權(quán)利的新議題。

2.從保護(hù)制到賦權(quán)制的融合轉(zhuǎn)型

從有關(guān)媒介與兒童政策的發(fā)展歷程看，以往兒童保護(hù)政策大都局限于傳統(tǒng)意義上的“保護(hù)”，在媒介素養(yǎng)教育領(lǐng)域，也被稱為“保護(hù)主義”或“家長(zhǎng)制”教育，主要針對(duì)以下四種普遍存在的社會(huì)焦慮：（1）玩物喪志;（2）媒介或互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)兒童青少年有害的暴力色情仇恨信息等，以及利用新媒體進(jìn)行的針對(duì)兒童的犯罪活動(dòng)，包括兒童青少年的網(wǎng)絡(luò)暴力等;（3）媒介成癮，從電視成癮、動(dòng)漫成癮、游戲成癮到網(wǎng)絡(luò)成癮;（4）流行文化有損“精英品味”等等。

“保護(hù)主義”的問(wèn)題在于，兒童僅僅被看作是保護(hù)的對(duì)象，沒(méi)有看到他們也是權(quán)利主體。作為權(quán)利主體，他們有接近、獲得信息知識(shí)、娛樂(lè)、社會(huì)表達(dá)等權(quán)利?！氨Ｗo(hù)主義”容易將新的傳播技術(shù)看作是負(fù)面影響的載體，并忽略了兒童青少年的使用模式與創(chuàng)新。在反思“保護(hù)主義”的基礎(chǔ)上，不少研究者提出了“賦權(quán)”思想。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO），“賦權(quán)”是一個(gè)擁有和分享知識(shí)、工具以及技術(shù)的過(guò)程，以有能力改變他們自己生活的社會(huì)環(huán)境。“賦權(quán)”不是不要“保護(hù)”，它與“保護(hù)”并行，但更強(qiáng)調(diào)兒童青少年在接近、使用信息和娛樂(lè)資源、進(jìn)行表達(dá)，以及利用傳播技術(shù)實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的主體性，將其作為在信息時(shí)代成長(zhǎng)為合格公民的一種訓(xùn)練。

3.從媒介與信息素養(yǎng)（MIL）到數(shù)字素養(yǎng)

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）2013年提供了一個(gè)媒介與信息素養(yǎng)（Media and Information literacy，MIL）的定義。MIL被定義為一組賦權(quán)公民的能力，包括以批判的、倫理的和有效的方式去接近、獲取、理解、評(píng)估、利用和創(chuàng)造以及分享信息和分享各種形式媒介的內(nèi)容的能力，使之能夠參與或從事個(gè)人的、職業(yè)的和社會(huì)活動(dòng)。這個(gè)定義指明了媒介與信息素養(yǎng)的性質(zhì)（賦權(quán)）、內(nèi)容（一組能力）和目標(biāo)（有效從事個(gè)人、職業(yè)和社會(huì)活動(dòng)）。

2015年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，總共設(shè)定了17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。其中目標(biāo)4為“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。其具體目標(biāo)4.4則提出“到2030年，擁有就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)所需要的技術(shù)和職業(yè)技能等相關(guān)技能的青年和成年人大幅增加”。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第四十七屆會(huì)議的《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)機(jī)構(gòu)間專家組的報(bào)告》（2016年3月8日至11日）擬定了一個(gè)全球指標(biāo)框架，其中，就4.4提出了“按技能類型分列的掌握ICT（信息傳播技術(shù)）的青年/成人所占百分比”的測(cè)量指標(biāo)。可見(jiàn)，信息傳播技術(shù)素養(yǎng)已被納入可持續(xù)發(fā)展全球框架。

數(shù)字素養(yǎng)的概念正是在這個(gè)背景下提出來(lái)的。為了監(jiān)測(cè)各國(guó)的SDG目標(biāo)4的進(jìn)程，聯(lián)合國(guó)教科文統(tǒng)計(jì)所開(kāi)展了數(shù)字素養(yǎng)全球框架的項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)證研究開(kāi)發(fā)了《數(shù)字素養(yǎng)全球框架》（2018，A Global Framework of Reference on Digital Literacy Skills for Indicator 4.4.2）?；仡櫼酝挠嘘P(guān)媒介與信息素養(yǎng)的各種定義，認(rèn)為“接近”（access），“管理”（manage），“理解”（understand），“整合”（integrate），“交流”（communicate），“評(píng)估”（evaluate）和“創(chuàng)造”（create）在數(shù)字時(shí)代仍然可稱為數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)鍵詞，因此，數(shù)字素養(yǎng)被定義為“通過(guò)數(shù)字技術(shù)安全適當(dāng)?shù)孬@得、管理、理解、整合、溝通、評(píng)價(jià)和創(chuàng)造信息的能力，以有利于賦權(quán)、體面工作和創(chuàng)業(yè)”（for employment， decent jobs and entrepreneurship）。

與上述MIL概念相比，數(shù)字素養(yǎng)的目標(biāo)不僅是為了“賦權(quán)”，也是為了體面工作（就業(yè)）和創(chuàng)業(yè)。顯然，在這個(gè)框架中，數(shù)字素養(yǎng)教育不再是保護(hù)主義的工具，而是被鑲嵌在可持續(xù)發(fā)展框架中，幫助年輕人就業(yè)和創(chuàng)新、在社會(huì)中發(fā)揮作用的工具。同時(shí)，這一概念也明確指出了數(shù)字素養(yǎng)涵蓋了以往的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、ICT素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)等。

數(shù)字素養(yǎng)或數(shù)字能力（Digital Competence， Digcomp）首先被建議為以下7個(gè)領(lǐng)域。

硬件設(shè)備和軟件操作（如開(kāi)關(guān)機(jī)、充電以及鎖定等方面的硬件操作基本知識(shí);如用戶帳戶和密碼管理、登錄以及如何做隱私設(shè)置等方面的軟件操作基本知識(shí)）。

信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)（瀏覽、搜索、過(guò)濾、評(píng)價(jià)和管理數(shù)據(jù)、信息和數(shù)字內(nèi)容）。

溝通與協(xié)作素養(yǎng)（通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)互動(dòng)、分享、合作;通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)以公民身份參與;網(wǎng)絡(luò)禮儀;管理數(shù)字身份）。

創(chuàng)造數(shù)字內(nèi)容素養(yǎng)（開(kāi)發(fā)、整合并重新闡述數(shù)字內(nèi)容;版權(quán)和許可證;編程）。

數(shù)字安全素養(yǎng)（設(shè)備保護(hù);個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù);健康和福利保護(hù);環(huán)境保護(hù)）。

問(wèn)題解決素養(yǎng)（解決技術(shù)問(wèn)題;發(fā)現(xiàn)需求和技術(shù)響應(yīng);創(chuàng)造性地使用數(shù)據(jù)技術(shù);辨識(shí)數(shù)字素養(yǎng)鴻溝;計(jì)算思維）。

職業(yè)相關(guān)的素養(yǎng)（操作和利用某一特定職業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，如工程設(shè)計(jì)軟件和硬件工具等）。

總之，從媒介與信息素養(yǎng)到數(shù)字素養(yǎng)，越來(lái)越“社會(huì)”了。數(shù)字素養(yǎng)教育不再是關(guān)上教室門(mén)教給兒童青少年如何免受負(fù)面影響，而是一種更積極的建設(shè)性保護(hù)，將兒童青少年的數(shù)字技術(shù)使用鑲嵌在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，通過(guò)提高數(shù)字素養(yǎng)，幫助兒童青少年建立自主性，在未來(lái)的社會(huì)中立足，并能發(fā)揮積極的作用。

數(shù)字環(huán)境下，兒童的數(shù)字權(quán)利包括哪些？

從兒童權(quán)利框架討論數(shù)字環(huán)境下涉及的兒童議題，包括身份認(rèn)同、健康、教育、游戲、休閑、信息獲取、平等接近和使用權(quán)利、線上線下保護(hù)、反歧視、政策發(fā)展、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、政府責(zé)任等。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，兒童的數(shù)字權(quán)利不僅有受保護(hù)的權(quán)利，還包括更為廣泛的內(nèi)容。簡(jiǎn)單列舉如下：

1.兒童生存權(quán)和健康權(quán)

使用傳播技術(shù)本身涉及的健康問(wèn)題，如沉迷、視力保護(hù)及所有因使用傳播技術(shù)帶來(lái)的健康問(wèn)題等;

可接近的、兒童友好的（適合兒童各年齡段的）有關(guān)兒童健康（營(yíng)養(yǎng)、身體發(fā)育等）的信息、知識(shí)和娛樂(lè)，包括兒童性健康信息和青少年生殖健康信息等。

兒童及其家長(zhǎng)可接近的醫(yī)療、保健、衛(wèi)生服務(wù)等信息和知識(shí)。

關(guān)于疾病及流行病預(yù)防的信息和知識(shí)。

關(guān)于同伴教育的信息、知識(shí)與娛樂(lè)。

關(guān)于心理咨詢的信息。

關(guān)于批判有害傳統(tǒng)習(xí)俗、歧視感染者、有害健康行為的傳播（如鼓勵(lì)“減肥”、吸煙、飲酒、吸毒等）的信息和知識(shí)。

2.兒童發(fā)展權(quán)

獲得多種來(lái)源和媒介提供的信息和知識(shí)的權(quán)利。應(yīng)該是兒童友好的、適合兒童年齡段和當(dāng)?shù)匚幕挠嘘P(guān)文化、教育、經(jīng)濟(jì)、健康、公民社會(huì)和政治事務(wù)、兒童權(quán)利的信息和知識(shí);克服數(shù)字鴻溝、技術(shù)接近的盲點(diǎn)、社會(huì)文化禁忌、成人不合理的嚴(yán)格管控、少數(shù)民族語(yǔ)言障礙等，促進(jìn)所有兒童平等獲得可接近的信息知識(shí)渠道;避免偏見(jiàn)、性別歧視、仇恨、暴力、剝削等內(nèi)容;發(fā)展以兒童年齡為基礎(chǔ)的內(nèi)容分級(jí)制度，并給兒童留出投訴或咨詢通道。

兒童表達(dá)自由的權(quán)利。

獲得教育的權(quán)利：提供適合新技術(shù)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，利用新傳播技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立的自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)。所有兒童均可平等掌握相應(yīng)的技術(shù)技能、創(chuàng)造性理解、內(nèi)容創(chuàng)新和健康數(shù)字使用的政略;提供媒介素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)教育內(nèi)容。

兒童娛樂(lè)、游戲、休閑的權(quán)利。游戲或休閑通常被看作沒(méi)有價(jià)值無(wú)產(chǎn)出的活動(dòng)，是一種時(shí)間“虧損”。但是，無(wú)論在個(gè)體身體、心理成長(zhǎng)方面，還是在社會(huì)性發(fā)展方面，諸如伙伴關(guān)系、平等權(quán)利、公正認(rèn)知、認(rèn)同和歸屬感等，游戲或休閑對(duì)兒童健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。

3.兒童受保護(hù)權(quán)

兒童隱私保護(hù)的權(quán)利。我國(guó)已經(jīng)頒布了相應(yīng)的法律和政策，無(wú)論其父母、同伴或陌生人，都沒(méi)有權(quán)利暴露或利用兒童隱私。大型公司或大學(xué)等機(jī)構(gòu)不能非法收集兒童個(gè)人隱私用于商業(yè)目的。

兒童有免受歧視的權(quán)利。歧視包括：忽略脆弱兒童群體和缺少適合他們的內(nèi)容;數(shù)字環(huán)境中的偏見(jiàn)信息;女孩和少數(shù)群體的歧視;農(nóng)村兒童的歧視;殘障和移民兒童的歧視;LGBT兒童的歧視等，造成數(shù)字環(huán)境中的社會(huì)排斥。

兒童有免于暴力和色情剝削的權(quán)利。內(nèi)容描述不包括暴力、色情和仇恨;警惕并制止數(shù)字環(huán)境中的兒童誘騙、敲詐勒索、形象濫用、網(wǎng)絡(luò)霸凌、騷擾、煽動(dòng)傷害等內(nèi)容或信息。

關(guān)于殘障兒童的權(quán)利。殘障兒童有權(quán)利獲得適合他們不同殘障情況的信息渠道、知識(shí)和娛樂(lè)。根據(jù)殘障兒童的需要，提倡通用設(shè)計(jì)（universal design），用以獲得公共信息、公共服務(wù)信息和公共記錄等，參與公共事務(wù);這些設(shè)計(jì)的技術(shù)應(yīng)是殘障兒童可獲得性的;鼓勵(lì)殘障兒童參與技術(shù)設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)和服務(wù)設(shè)計(jì)，以通過(guò)練習(xí)提高使用兒童權(quán)利的能力。

4.兒童參與權(quán)

在兒童的四種基本權(quán)利之中，兒童參與權(quán)比較容易被忽略，這與人們對(duì)童年的普遍觀點(diǎn)有關(guān)。但是，根據(jù)《兒童權(quán)利公約》及其《第12號(hào)一般性意見(jiàn)：兒童表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利》，以及目前數(shù)字環(huán)境的變化，兒童可以參與技術(shù)設(shè)計(jì)，兒童用戶也可參與內(nèi)容設(shè)計(jì)和散發(fā)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是我們要提供多種適合兒童的但是成人可以聽(tīng)到的兒童表達(dá)渠道及相應(yīng)的技術(shù)手段。兒童參與數(shù)字環(huán)境也應(yīng)做到無(wú)歧視和兒童利益最大化，這就需要相應(yīng)的兒童倫理保護(hù)措施。

上述只是簡(jiǎn)單列舉。如果以兒童權(quán)利為框架，我們會(huì)看到數(shù)字環(huán)境中更多的兒童權(quán)利，而不僅僅是俠義的“保護(hù)”或“保護(hù)主義”。

數(shù)字平臺(tái)應(yīng)該如何保護(hù)兒童數(shù)字權(quán)利？

促進(jìn)建設(shè)一個(gè)有利于兒童發(fā)展的數(shù)字環(huán)境，國(guó)家作為兒童權(quán)利的實(shí)施主體，肯定有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)《兒童權(quán)利公約》第16號(hào)一般性意見(jiàn)“關(guān)于商業(yè)部門(mén)對(duì)兒童權(quán)利的影響”，國(guó)家有義務(wù)提供商業(yè)企業(yè)應(yīng)有的注意政策措施：（1）國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)建了解和充分尊重兒童權(quán)利的企業(yè)文化;（2）國(guó)家在制定執(zhí)行《公約》及其任擇議定書(shū)的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確提到在商業(yè)企業(yè)的行動(dòng)和業(yè)務(wù)中尊重、保護(hù)和落實(shí)兒童權(quán)利需要采取的措施;（3）督促對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)做兒童權(quán)利影響評(píng)估。

本篇文章的重點(diǎn)在于數(shù)字平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。任何一個(gè)數(shù)字平臺(tái)，都有保障兒童接近與參與數(shù)字環(huán)境的權(quán)利，都要考慮兒童利益。因此，我們建議：

（1）在了解兒童權(quán)利的基礎(chǔ)上，各大公共媒介及新興平臺(tái)應(yīng)根據(jù)其具體情況發(fā)展各自的兒童保護(hù)的政策，包括但不限于如下內(nèi)容：保障兒童接近媒介和參與媒介的權(quán)利、為兒童提供有益信息、媒介/平臺(tái)倫理及其自律、采訪報(bào)道兒童倫理指南、保護(hù)兒童隱私、保護(hù)兒童個(gè)人信息不被濫用等。網(wǎng)絡(luò)或電影等媒介適當(dāng)考慮分級(jí)制度。

（2）公共媒介和數(shù)字平臺(tái)有責(zé)任為兒童提供有益其健康成長(zhǎng)的內(nèi)容。根據(jù)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》，特別要提供可持續(xù)發(fā)展、性別平等、兒童權(quán)利、促進(jìn)和平與非暴力文化、全球公民意識(shí)以及文化多樣性的內(nèi)容。

（3）公共媒介和數(shù)字平臺(tái)要關(guān)注中國(guó)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，為困境兒童或殘障兒童提供適合其發(fā)展的內(nèi)容資源和參與媒介發(fā)聲的途徑。

（4）在數(shù)字平臺(tái)上開(kāi)展兒童青少年的媒介素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。包括但不限于兒童接近和利用大眾媒介、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒介、新興平臺(tái)的能力及其使用倫理，理解其社會(huì)影響因素，培養(yǎng)對(duì)信息的辨別批判能力和通過(guò)傳播參與社會(huì)的能力。

（5）在適當(dāng)時(shí)候，公共媒介和新興平臺(tái)要做出專門(mén)預(yù)算邀請(qǐng)第三方及兒童對(duì)其進(jìn)行兒童權(quán)利影響評(píng)估。

總之，我們要為兒童建設(shè)一個(gè)促進(jìn)其權(quán)利發(fā)展的數(shù)字環(huán)境。